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一、阻礙我國農業經濟增長方式轉變的難點

1.農村產業結構比重失衡。大部分農村還主要以傳統種植業和畜牧業為主，第二、三產業規模和數量相對較較低，農業增加值占GDP比重較高。

2.農產品深加工能力不強。深加工企業數量少、規模小，促進剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、提高農產品附加值的作用得不到應有發揮。

3.農民收入來源過于單一。農村收入來源絕大部分來自家庭經營收入和工資性收入，財產性和轉移性收入比例低，城鄉二元結構制約農民增收。

4.農業規模產業發展較慢。農業規模企業發展慢、規模小、特色不突出，產業化、信息化、集約化程度偏低，帶動能力有限，抵御風險能力弱。

5.農村人才留不住引不進。有文化、有技能的青壯年農民往往選擇外出創業或打工，高技能創新型人才又不愿意到農村就業，致使農村人才匱乏。

6.農民自主創業能力偏低。受運營資金、實用技能、信息獲取、文化素養、管理經驗、營銷能力、市場開拓等因素影響，農民的自主創業能力較弱。

7.農業服務體系不夠優化。農業結構調整帶來了服務需求的市場化、多樣化和動態化，傳統服務體系顯現出方式落后、領域狹窄、實效差等問題。

8.農業經費投入嚴重不足。財力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠遠滿足不了農業基礎設施建設、農業科研和技術推廣等的需求。

二、以轉變農業經濟增長方式促進農村經濟發展的對策

1.政府必須切實發揮好主導作用。政府要充分發揮好政策扶持引導作用，完善機制體制建設，創新土地流轉模式，鼓勵和保護農民自愿參加農村專業合作社。倡導民間資本參與農村新型合作經濟組織建設，扶持農業龍頭企業發展。各級政府要增強節約能源、保護生態和推動農村經濟增長發展方式轉變的責任意識，因地制宜、因勢利導、分步推進。

2.大力推進農業產業化發展道路。堅持市場導向，走農業產業化經營道路是轉變農業經濟增長方式的有效途徑。大力提高農業技術裝備水平，鼓勵農機專業合作社發展，降級生產成本，提高生產效益。加快經營方式轉變，鼓勵經營體制創新，采用先進生產技術和生產手段。發揮農業龍頭企業作用，組織剩余勞動力就地流轉，增加農民家庭收入。

3.加快推進產業結構的優化調整。在滿足糧食基本供應的前提下，加快農村二、三產業發展步伐。鼓勵發展區位優勢明顯、科技含量和附加值高的農產品生產和精深加工，重點生產無公害食品和綠色食品。鼓勵企業園區建設，形成具有本地資源優勢的產業集群。鼓勵發展新型高端服務業、觀光農業、循環農業、現代流通業、特色文化等產業。

4.加快完善涉農的服務體系建設。鼓勵扶持民間資本和社會力量參與創辦多領域、多形式的農業服務組織，豐富完善涉農服務體系。重點健全完善農技推廣、動植物病情防治、農產品質量監測等公共服務機構，保障生產過程安全和產品安全。加強科技創新的服務支持力度，重點攻克基本生產、產品深加工的關鍵技術，促進科技成果向農村轉化。

5.加快實施新農村人才發展戰略。加強對農民進行生產技能、經營理念、創業能力的培訓，提高創業的信心和本領。政府制定扶持農民自主創業的配套政策，搭建農民自主創業平臺，吸引外出農民返鄉創業，鼓勵農村經紀人和種養能手提供技術、營銷的支持，鼓勵涉農部門和農技專家提供資金、政策和技術指導，提高農民自主創業的成功率。

6.推進城鄉一體化和小城鎮建設。小城鎮建設要與社會主義新農村建設有機結合，實現城鄉產業結構的一體化，提高城鄉產業關聯度；實現城鄉基礎設施的一體化，建設城鄉統一的服務設施基礎網絡；實現城鄉市場的一體化，形成開放的流通網絡和統一的市場機制；實現城鄉科技的一體化，城市科技扶持農業發展，提高農業生產的科技含量。

作者：劉銳穎 單位：中共黑龍江訥河市委黨校