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摘要：以德州智慧農業產業園建設為實踐案例，探討分析通過不斷優化營商環境來促進智慧農業快速發展的措施。簡單介紹了德州農業產業園的基本情況，重點探討分析了優化營商環境的基本經驗和取得的主要成績，展望了智慧農業的發展，闡述了面臨的主要困難及急需解決的問題。

關鍵詞：智慧農業；營商環境；農業；產業園

德州智慧農業產業園項目通過引入戰略投資伙伴、引進荷蘭先進農業技術和人才、采用人工智能、拓展冷鏈物流等方式，建成現代化智慧農業集散中心，在“雙招雙引”方面取得了明顯成效，具有典型意義。2020年7月2日，山東省市場監管局研究中心結合“優化營商環境，促‘雙招雙引工作’、助力民營經濟發展”年度重點課題研究，派員會同德州市市場監管局、陵城區市場監管局和陵城區農業農村局，前往德州智慧農業產業園進行專題調研。

1德州智慧農業產業園基本情況

德州智慧農業產業園是亞洲目前單體面積最大的現代智慧農業大棚園區，項目總投資約10.5億元，占地53.7hm2。其中，一期總投資4.73億元，占地33.7hm2，于2018年3月動工建設，是亞洲單體面積最大的文洛式智能玻璃溫室，已于2019年9月26日投入使用。德州智慧農業產業園由德州財金智慧農業科技有限公司（以下簡稱德州財金智慧農業）投資建設，是德州市東部城區現代農業的核心項目，同時是山東省新舊動能轉換示范工程項目和省重點項目。德州財金智慧農業于2017年5月5日成立，注冊資本2.3億元，為德州財金投資控股集團有限公司（以下簡稱德州財金集團）的全資子公司。德州財金集團是德州市屬國有獨資企業，擁有AA+的主體信用評級，堅持“城市建設運營商，產業發展助推器”發展定位，形成城市建設、產業投資、金融服務、資產運營等特色板塊。

2優化營商環境的基本經驗和主要成績

2.1智慧農業動能新舊轉換

走進智慧農業大棚園區，如同進入了一座現代化的流水線工廠，面朝黃土背朝天的傳統農耕概念被完全顛覆，戰略合作伙伴、高端技術人才、人工智能、冷鏈物流和電商營銷成為智慧農業的關鍵詞。智慧農業是以信息和知識為核心要素，通過將互聯網、物聯網、大數據、云計算和人工智能等現代信息技術與農業深度融合，實現農業信息感知、定量決策、智能控制、精準投入和個性化服務的全新農業生產方式，是農業信息化發展從數字化到網絡化再到智能化的高級階段，德州智慧農業產業園做了有益的探索。

2.2營商環境日趨優良

德州智慧農業產業園專門成立了以分管農業副區長為組長的陵城區現代農業產業園建設領導小組，積極支持和指導現代農業產業園的規劃、創建工作。陵城區農業農村局、市場監管局等有關政府部門，當好企業“店小二”，全力支持智慧農業發展，充分發揮職能部門作用，將工作站點前移，安排專人負責，積極協調，在政策支持、合作交流、技術指導等方面全力服務于智慧農業的發展。1）用足政策全力支持智慧農業發展。在政策方面，全力支持智慧農業發展，安排專人負責對接，定期進行調度，幫助申請山東省智慧農業應用基地、德州市市級現代農業產業園、德州市放心農場、德州市糧改菜項目等。為了推動陵城區現代農業產業園建設工作進一步發展，2019年度德州市財政安排市級現代農業產業園獎補資金30萬元。2）建立合作交流平臺，提升智慧農業引領作用。①在合作交流方面，深入企業調研，了解企業需求，精準幫助企業解決困難，助力企業發展。②架起企業與科研院所、高等院校、龍頭企業的交流平臺，強化交流合作，在降低能源損耗、提高運營效率等方面發揮橋梁作用，切實發揮服務作用，助力快速發展。③發揮智慧農業示范引領作用，組織轄區企業和農民進行交流學習，提升轄區內農業現代化水平。3）充分利用農技專家人才，精心進行技術指導。將智慧農業產業園作為農技服務標準化示范點，安排農技專家進行技術指導和服務。

2.3智慧農業效益大增

在創新驅動戰略引領下，德州智慧農業產業園以調整農業產業結構為契機，以先進科學技術推動農業生產工業化，取得了經濟效益和社會效益雙豐收。荷蘭是歐洲的一個小國，卻是除美國之外的第二大農業出口大國，每年的凈出口額超過500億美元，這就是智慧農業的魅力。德州是京津冀一體化的樞紐城市，被賦予“一區四基地”的功能定位，優質農產品的供應基地即為其中之一。山東省德州市以此為契機，對標國際智慧農業先進水平，打造中國的園藝業心臟，建立園藝產業全鏈條，推動智慧農業迅速發展。2019年11月6日，該項目與上海盒馬鮮生簽訂銷售協議，同時與叮咚買菜、大潤發等銷售商建立了良好的合作關系，客戶定位于上海、北京、南京和杭州等地的高端客戶。在第一個種植季，從荷蘭、美國等引進8個品種51萬株番茄種子，12月初產品開始上市。第一個種植季取得營業收入1.4億元左右，實現利潤約575萬元，實現了良好經濟效益。同時，項目讓農民增收給農村增彩，帶來較好的社會效益。農民土地流轉，每667m2每年獲得1500元收入。項目用工300～500人，周邊農民（40～50歲婦女居多）進入農業工廠，每月可收入3500～4500元（最高可達7000元），年收入至少翻一番。通過為當地農民提供就業崗位，對周邊帶動效應明顯。項目全年進行100次左右的農事操作培訓，不僅提高周邊農民農業技術能力，還轉變了傳統農業生產思想觀念。

2.4智能科技率先垂范

德州智慧農業產業園的建設，以國際健康標準為導向，以實現種植條件全方位智能控制為路徑，采用國際化項目管理模式和全球最高水平的荷蘭智能聯動大棚技術和體系，應用中國建材自行研發生產并獲得國家科技進步獎的高透無影玻璃和高標準鋁合金輕鋼材料。可以說，該項目農業生產技術非常先進，處于全球領先水平，特別是綠色生物技術的運用，讓發展更有含金量。

2.4.1充分運用綠色生物技術采用熊蜂自然授粉生物技術，具有五大優勢。1）利用熊蜂為番茄授粉可完全避免因激素噴（點）花不當引起畸形果，顯著增加成果率。2）有效降低花期病害發生率，熊蜂授粉后，花瓣會迅速自然脫落，消除了病菌在殘花上的滋生場所，大大降低了花期病害的發生。3）增加產量，熊蜂授粉可避免因激素使用不當造成的空心果，而且通過熊蜂授粉可使果實的種子充分發育，從而增加果實總量，產量可增加10%以上。4）熊蜂適應力強，個體強壯，對溫室環境適應力強，溫度低、濕度大，蜜蜂不能工作等環境下熊蜂仍然可正常工作。5）減少激素殘留，與激素蘸花相比，用熊蜂授粉不會產生激素殘留。熊蜂自然授粉，使得番茄汁水濃郁、籽粒飽滿，風味更佳。

2.4.2高效建成國際先進運輸包裝生產線番茄棚內運輸采用AGV無人運輸系統。AGV車是無人駕駛車，將從溫室中采收的番茄運送出來，?？吭贏GV車站進行卸載，通過傳送帶將半成品全部過秤稱重，再輸送到自動篩選線。篩選線將篩選后的番茄輸送到包裝線上進行包裝并裝箱，最終通過機器人的機械手臂自動碼垛，產品入庫，完成整個包裝倉儲流程。從采摘到餐桌，除人工采摘外，其余工序均自動化完成，真正實現了產品綠色無污染。

2.4.3科學運用開發阿里云、物聯網技術通過與阿里系（阿里云、釘釘、天貓、淘寶）深度合作，為項目提供安全、可靠的計算和數據處理能力，讓云計算和人工智能為溫室賦能。利用荷蘭開發的獨特物聯網技術，實現全過程智能感知、智能預警、智能決策、智能分析，對溫室內的風、光、水、氣、肥等全面管理，確保為番茄精準生長提供良好環境。

2.4.4實現水肥一體化和自動控制大棚內，水肥一體化系統和自動控制系統，實現全過程智能感知、智能預警、智能決策、智能分析，對溫室內的風、光、水、氣、肥等全面管理，為作物精準生長提供良好的均等生長環境，保證果實的優質化和標準化。

3智慧農業產業園的發展展望和急需解決的問題

3.1德州智慧農業產業園發展展望

德州智慧農業產業園通過內引外聯，注重新舊動能轉換，不斷優化營商環境，引進國際先進農業生產技術，引進人才，讓傳統農業在高新技術的引領下，煥發出新的生機，探索出一條切實可行的智慧農業崛起之路。

3.1.1加快產業融合發展，提高智慧農業發展后勁德州陵城區政府及相關部門積極推進番茄產業一二三產融合發展，延伸產業鏈，發展“互聯網+現代農業”。大力推廣有機肥替代化肥，發展綠色防控、節水灌溉和水肥一體化。創建陵城區區域公共品牌，支持開展綠色、有機、地理標志農產品認證，積極培育陵城區現代農業品牌。探索建立企業、合作社和農戶緊密的利益聯結機制，鼓勵引導各類新型經營主體通過股份合作等形式進駐園區發展，把聯農帶農作為政策支持的重要條件。

3.1.2打造高效交流平臺，提高智慧農業發展水平德州智慧農業產業園依托智慧農業，著力打造國際交流平臺，涵蓋技術轉化、技術研發、技術交易及產品展示；在項目周邊完善上下游產業鏈條，引進農業新材料、人工智能及冷鏈物流等公司，力爭發展為全國智慧農業集散中心；建設智慧農業總部，建立生產數據中心、信息運營中心、人才培訓中心及企業財務中心。

3.2智慧農業產業園面臨的困難和急需解決的問題

3.2.1智慧農業產品當前無法進行綠色認證由于當前綠色認證沒有無土栽培標準，德州智慧農業產業園在綠色認證上遇到了困難。智慧農業應用無土栽培技術，大多數企業采用椰糠或巖棉作為栽培基質，在進行產品綠色認證中，現行標準為土壤技術標準，并無無土栽培相關標準，導致智慧農業產品無法進行綠色認證。

3.2.2智慧農業產業園急需系列配套工程智慧農業產業配套系列工程還需政府進一步引導和支持。智慧農業產業園急需系列配套工程的建設，因為智慧農業的發展離不開產業種植、產業加工、產業服務的產業鏈發展。目前，智慧農業大棚已經順利運營，后期冷鏈物流、植保公司、育苗公司、材料公司、耗材公司、室內物流等聚集發展，有利于區域智慧農業發展深化。這就要求政府進一步優化營商環境，特別需要發改、招商、自然資源等多部門支持，提高工作效率，用足用活政策工具，智慧農業才能以點帶面蓬勃發展。

作者：蘇吉永 單位：山東省市場監管局研究中心