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摘要:中國以農業大國著稱，農業的發展不僅會影響到經濟的發展，還關乎國家的穩定。與此同時，我國對于鄉鎮農業經濟工作一直保持著足夠的重視程度。依托于新時期之下，我國的鄉鎮農業經濟發生了一定程度的變化，促進了經濟發展速度的顯著提升，這與國家相關農業經濟政策之間存在著極大的關系，但想要實現鄉鎮農業經濟的長足穩定發展，除了進行相關政策的實施，還需要對其具體的工作方式進行不斷地改革和創新。

關鍵詞:鄉鎮；農業經濟；發展觀念；精準扶貧；生產方式

近年來，鄉鎮農業經濟的發展受到了更多的關注，同時基于新時期之下，相關部門針對鄉鎮農業經濟工作的開展，進行了一定的資金支持和政策支持，從而推進了鄉鎮農業經濟的進一步發展。鑒于此，本文主要圍繞著新時期發展鄉鎮農業經濟的重要性，對現階段鄉鎮農業經濟發展存在的問題進行重點分析和研究，從而有針對性的進行相關策略的實施，致力于實現鄉鎮農業經濟的全面提升。

一、新時期發展鄉鎮農業經濟的重要性

根據對我國經濟發展形勢的分析和研究，可以發現，新時期的經濟發展速度和其他時期相比明顯較快[1]。而想要實現我國經濟的全方面發展，不斷擴寬發展空間，需要將目光重點落在城鄉一體化發展方面，并且需要對經濟發展觀念進行不斷地更新和優化，同時依托于信息化技術之下，能夠實現我國農業經濟的穩定發展。針對鄉鎮農業經濟而言，其發展狀況直接影響到我國的整體綜合經濟實力，因此，需要對鄉鎮農業經濟進行不斷地重視和關注，并且從基層角度出發，將農業價值鏈進行不斷地延伸和拓展，實現農業經濟發展聯動機制的良好構建，同時不斷地促進其朝著多元化的方向發展。與此同時，不僅需要重點關注農業生產服務業的相關情況，還需要認識和了解農產品加工業的實際情況，從而通過多種發展途徑，逐步推動鄉鎮農業經濟的穩定發展。

二、現階段鄉鎮農業經濟發展概況

(一)經濟環境得到改善由于比較重視鄉鎮農業經濟，我國進行了多種基礎設施的建立，如水利設施等，同時建設了許多配套硬件，由此不斷地改善硬件環境，擴展農業發展的空間。現如今，我國針對農業經濟方面，出臺了多種惠農政策，并且對農業科技進行不斷地創新和優化，從而推動我國農業經濟的長足發展[2]。

(二)經濟結構得到優化以往的鄉鎮農業經濟發展結構比較單一，新時期發展以來，不僅逐漸實現了經濟結構的多元化發展，而且在此基礎上，不斷地促使其朝著個性化、特色化的方向發展。例如，對于農產品而言，應用科學技術對其進行加工，能夠促使其價值得到更加顯著的增強。為了能夠更好地貼合鄉鎮農業經濟的發展狀況，需要進行經濟結構的不斷完善和調整，由此促進農業生產率的顯著增強。

三、鄉鎮農業經濟發展過程中存在的問題

(一)農民綜合素質有待提高根據對鄉鎮農民的認真調查和分析，可以發現，大部分農民的文化程度都比較低，而這同樣會對其專業能力和專業技術水平造成很大程度的影響，基于此種情況，想要實現鄉鎮的農業經濟發展，還有很長的一段路要走。因此，在進行農業技術普及之前，需要先促使鄉鎮農民不斷地增加自身的文化知識儲備量，然后再進行先進技術的不斷認知和應用[3]。目前，越來越多的農村地區人員選擇外出務工，而沒有選擇外出務工的留守人員基本上有幾點特征，一方面是年齡比較大，另一方面，是文化程度比較低，在這樣的情況下，將很難有效滿足鄉鎮農業經濟發展的相應需求。

(二)經濟發展觀念滯后和城市的經濟發展情況相比，我國的農村地區，尤其是西北地區的一些鄉鎮，其實際的經濟發展情況明顯是非常落后的。其中，不僅是由于地方政府沒有對其進行及時、有效的經濟支持，而且針對經濟發展方面的觀念，也存在著一定程度的傳統性和落后性。想要實現鄉鎮經濟發展，首先需要對觀念進行改變，觀念無法改變，發展格局永遠都難以拓展。而導致其觀念滯后的原因有很多，其中，最為根本的原因是地區的封閉性，農民難以接觸到外界的信息，無法進行思想和信息的交流以及轉換。同時，由于創新意識的嚴重缺失，部分農民對于地方政府宣傳的一些相關技術，沒有應用的主動性。

(三)政策落實不到位目前，我國已經出臺過多種支持發展政策，并且政策內容對于農業經濟發展有著極大的促進作用和積極意義[4]。但是根據政策實施效果來看，并沒有發揮出其自身應有的價值。究其根本，是由于應用前期并沒有向農民充分宣傳相關政策，使得農民對于政策內容的認識和理解不到位，同時在應用后期，由于缺少相應的監督管理工作環節，使得形式化情況的出現。

(四)農業政策性金融問題較多首先，是農業和信貸之間存在著矛盾。針對農產品來說，其實際的質量和產量容易受到各種因素的影響，其中，主要以自然因素為主，以周期因素為輔。同時，通過長時間對農產品銷售情況的分析和研究，可以發現，其銷售價格基本沒有太大的浮動，并且沒有足夠的抗風險能力。在這樣的情況下，進行農業投資，將具有很大程度上的不穩定性和不確定性，這對于金融機構來說，會不斷地降低其提供信貸支持的信心和主動性，同時會對我國的鄉鎮農業經濟發展造成巨大影響。其次，對于鄉鎮農民來說，他們基本上都會選擇存貸業務項目，而對于債券等金融工具，鄉鎮農民并不熟悉，也很少會進行選擇。在這樣的情況下，相關金融機構便很難在農村發揮出應有的職能，更不利于鄉鎮農業經濟的長久健康發展[5]。針對農產品來說，其具有一定程度的復雜性和周期性，這不僅體現在農產品的生產過程中，還體現在農產品的銷售環節中，在周期性較長的情況下，將很難保證信貸安全。因此，在信貸風險較大的情況下，很多金融機構都選擇遷出農村，由此也就難以提供更多有效的支持和發展動力。與此同時，大部分的農產品都存在著收益低的情況，如果再出現自然災害，那么，農產品的質量難以保證，產量更是會大幅減少。而我國在農業保險制度方面的建設并不完善，因此，難以對鄉鎮農民提供更好更全面的保障。

四、促進鄉鎮農業經濟發展的有效途徑

(一)轉變農業經濟發展觀念，實現農業與二、三產業的融合觀念決定行動，要想實現農業經濟的全面發展，轉變觀念是基礎，并且需要從農業產業鏈角度著手，對其進行科學、合理的調節。同時，針對農業經濟的實際情況，重點打造生態農業，實現傳統農業的發展。針對工業來說，需要聚集發展新型工業，全面推進公路、鐵路建設以及供水工程等工作。除此之外，還需要輻射帶動第三產業，加大文化融入和旅游資源開發。針對加工行業，可以將其傳統農業良好地結合在一起，由此實現鄉鎮農業經濟的全面發展，促進鄉鎮人民經濟收入的不斷增加[6]。

(二)以點帶面精準扶貧，全面提升民眾綜合素質水平鄉鎮農業經濟發展基礎比較薄弱，想要全面實現其經濟發展，具有一定程度的難度，最為有效的方式是提升精準扶貧的效果，同時注意秉承著以點帶面的原則，從鄉鎮人民的綜合素質角度著手，加強相關培訓，對其進行不斷地培養和增強，能夠有效實現其綜合素質的全面穩定發展。地方政府可以有計劃的進行相關技能培訓班的建設，并積極鼓勵鄉鎮人民參與培訓，加強培訓宣傳，促使鄉鎮人民真正地認識和了解到綜合素質提升的作用和優勢，不斷地加強自身的技術水平，為鄉鎮農業經濟發展貢獻屬于自己的一份力量。

(三)加強鄉鎮農業經濟基礎建設工作進一步加強農業基礎設施的建設，具體來說，需要按照每一年年初所指定的相關經濟工作目標，圍繞著鄉鎮農業經濟進一步發展的這一主題，著力于解決鄉鎮人民更為迫切的和最需要解決的實際問題。其中，鄉鎮政府需要更加積極的爭取物資和資金，號召鄉鎮人民來進行相關基礎設施的建設，如公路建設等。同時，還需要對農業基礎設施進行有效建設，比如，加強和改善農田水利基礎設施的建設等。鄉鎮政府需要認知鄉鎮農業經濟的實際情況，不斷地更新和出臺新的惠農政策，為了保證政策的有效性和實用性，需要指派專人進行政策的監督與落實，對落實期間出現的各種問題進行收集和整理，并進行分析和研究，從而有針對性的進行改進和完善[7]。

(四)革新農業經濟發展觀念進一步加強鄉鎮農業經濟發展觀念的革新，鄉鎮政府可以從信息化的角度著手，加強對于農業信息化建設相關工作的重視，進而提升互聯網在鄉鎮地區的使用率和覆蓋率，為鄉鎮農業的生產以及銷售創造科學的信息化環境。在信息化技術的不斷推動之下，鄉鎮人民能夠更為直觀、清晰地學會一些新型的農業生產技術。同時，依托于新型的鄉鎮農業經濟發展理念之下，能夠對鄉鎮農業經濟市場的發展走向和供求關系做出較為精準的判斷，進而掌握鄉鎮農業經濟市場的實際需求，并開展不同的鄉鎮農業經濟活動。與此同時，通過互聯網技術，能夠有效改善鄉鎮特色農產品的銷售渠道，為特色農產品的銷售創造更多的可能性，鄉鎮政府要給予農民一定的支持和幫助，由此實現由點帶面的經濟發展效果的顯著增加，進而帶動農產品市場的不斷擴大。

(五)農業政策性金融支持農業經濟發展一方面，需要對金融環境進行良好營造，在大環境下，能夠更好地促使農村金融體系朝著健康的方向發展，從而防止和減少各種鄉鎮農業經濟問題的出現。根據對鄉鎮農業經濟發展過程的全面分析和仔細研究，可以發現，其具有一定程度的復雜性特征，并且形式和內容極為多變[8]。在這樣的情況下，是難以有效對鄉鎮農業金融進行相應的監管的。因此，鄉鎮相關部門需要根據實際情況，并始終秉承著具體問題具體分析的原則，實行因地制宜的策略，進行差異化管理和監督。具體來說，需要促使鄉鎮農業金融體系朝著個性化、差異化以及多元化的方向發展。與此同時，地方政府需要從自身角度出發，對自身擁有的引領作用和職能作用進行充分認知和明確，并且能夠科學、合理地應用在鄉鎮農業金融監管過程之中。這是對傳統模式下的金融監管模式的一種突破，能夠在很大程度上實現鄉鎮農業金融產業的發展。而且，依托于金融環境之下，無論是對金融機構而言，還是對金融市場的監管框架來說，都能夠煥發出勃勃生機。另一方面，需要重視和關注對相關模式的改革和創新。現如今，農村經濟合作社正處于發展壯大的過程中，已經成為了當下鄉鎮農業經濟的主要增長點所在。但是其中仍然存在著諸多問題，最為突出的問題，也是最為普遍的問題，即為缺乏活力。在這樣的情況下，農村經濟合作社需要用更高的標準來對自身進行要求。與此同時，相關部門需要進一步加強對農村經濟合作社的扶持與管理力度，并能夠始終貫徹鄉鎮政府提出的相關惠民政策，從而真正為鄉鎮農民爭取福利。與此同時，需要將目光放在金融產品的開發上。相關金融機構需要對鄉鎮農業經濟發展情況進行實時觀察和分析，并以此為重要依據，對金融產品進行相應開發，進而不斷地進行推廣和宣傳。與此同時，可以進行農產品期貨形式的創新和開發，農產品的種類多樣，不同的農產品，需要采用不同的期貨形式，這樣能夠在一定程度上實現農產品的風險管控能力的增強，并且能夠最大限度地促進其保值水平的提升。除此之外，為了更好地開展鄉鎮農業金融業務，相關金融機構需要充分認知和明確人才的重要性，并且促使其能夠進行實時創新，這就需要建立并完善相應的培訓制度，重點放在對員工的創新能力的培養和增強的方面上[9]。

(六)構建一支高水平、高素質的鄉鎮農業經濟工作隊伍針對鄉鎮農業經濟工作人員，擁有專業的管理能力是關鍵，由此能夠更好地應用有效的管理方法，實現鄉鎮農業經濟發展的科學性。而為了能夠有效地增強其管理效果，需要從多個角度入手，既可以組織相關的座談會，也可以開展交流會，促使鄉鎮農業經濟工作人員進行相互交流和溝通，實現思維的碰撞，進而促進其綜合素質的顯著增強，更能夠促使鄉鎮農業經濟工作始終保持一定程度的先進性。同時，還需要為鄉鎮農業經濟工作人員提供多種培訓機會，培訓期間不僅需要進行理論性的知識培訓，更重要的是要提供大量的實踐機會，以此鍛煉鄉鎮農業經濟工作人員的工作能力和職業素養，促使其職業素質的顯著提升。

(七)優化鄉鎮農業產業結構從鄉鎮農業經濟的發展現狀來看，鄉鎮農民對于市場所提供的信息了解不夠全面，最終會在很大程度上影響鄉鎮農業生產的經濟效益。因此，鄉鎮政府的相關部門應該不斷地致力于農業生產的經濟結構的調整，由單一化的生產結構向多元化的生產結構進行不斷的轉變，在最大程度上避免由于農業經濟市場供求變化而導致經濟收入下滑的不良現象的發生。針對鄉鎮農村的土地資源，需要從土地經營等方面著手，對其中存在的問題進行充分認知和解決。具體來說，部分農民對土地存在錯誤認識，認為土地歸自己所有，因此，無論如何也不愿意進行土地流轉，由此嚴重浪費了土地資源。所以，作為鄉鎮政府，需要從根本上轉變農民的錯誤認識，并且不斷地增加宣傳的力度和強度，以更為簡單的語言和方式，將中央下發的相關土地政策進行有效宣傳，由此促使農民提高認識，更放心地進行土地流轉，實現土地資源的高效利用。同時，明確土地產權、承包權以及經營權。作為鄉鎮政府，需要根據當地的實際情況，進行扶持政策的制定和出臺，由此為農民爭取最大程度的經濟利益，促使農民對土地流轉的態度朝著良好的方向轉變。其中，需要進行產業結構的調整和升級，由此實現鄉鎮農業規模化發展，并以此為基礎，促使土地承包經營權的流轉更加順利。與此同時，土地是進行流轉的根本條件，因此，需要對土地資源進行良好的保護，并從大局上進行分析和思考，實現土地的科學開發和合理利用[10]。

五、結語

總而言之，想要更好地實現鄉鎮農業經濟發展，轉變發展觀念是關鍵，并且需要針對鄉鎮經濟工作人員以及鄉鎮農民的綜合素質，進行不斷地培養和加強。同時，需要采取以點帶面的手段，進行精準扶貧，持續加強鄉鎮農業經濟基礎建設工作，由此實現鄉鎮農業結構和經濟發展模式的更新和優化。

參考文獻：

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[8]竇艷麗.新時期做好鄉鎮農業經濟工作的思考[J].農業開發與裝備,2019(12):16+18.

[9]馬紅豐.新時期做好鄉鎮農業經濟工作的思考[J].農業開發與裝備,2019(03):28.

[10]于曉穎,高翠敏.農村經濟工作存在的問題及解決措施[J].現代農業科技,2013(24):296.

作者：蔡冬梅 單位：山東省濟寧市兗州區新兗鎮人民政府