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摘要:內部審計是我國企事業(yè)單位監(jiān)督工作的重要工作之一,是我國審計監(jiān)督體系的重要內容之一。當前全球化及信息化的發(fā)展形勢給內部審計工作既帶來了機遇,更帶來了挑戰(zhàn)。本文首先分析了當前內部審計工作面臨的形勢以及當前存在的不足,并對如何改善和提高我國內部審計工作提出了幾點措施和對策,以更好的推動我國內部審計工作的發(fā)展和進步。
關鍵詞:內部審計;形勢;解決對策
一、當前內部審計面臨的形勢
(一)全球化和信息化浪潮的影響
全球化和信息化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢,是內部審計必須面對的外部環(huán)境。信息技術飛速發(fā)展,大數(shù)據(jù)時代已來臨,傳統(tǒng)的手工審計方式已被大量借助計算機軟硬件的現(xiàn)代審計方式所取代,進一步降低了審計成本和審計風險,不過也使得內部審計方面缺乏專業(yè)性、綜合性人才,審計數(shù)據(jù)安全也需要完善和加強。內部審計的領域將更加寬廣,內部審計的方式方法將更加多樣,對內部審計人員的素質要求也更高。內部審計的職能角色也從事后的確認及評估發(fā)展到及時的顧問和咨詢。
(二)審計風險更加復雜多樣
在全球化和信息化環(huán)境下,隨著內部審計組織的發(fā)展壯大,面臨的諸如市場風險、經營風險、財務風險、合規(guī)風險、戰(zhàn)略風險等運行風險不斷增加,風險更加隱蔽、不易控制,內部審計也顯得越來越重要,內部審計也越來越重視內部控制審計和風險管理審計。
(三)利益相關方越來越多,期望也越來越高
利益相關方至少可以分為三類群體:資本市場利益相關方(企業(yè)股東和主要資金供應商,國資委)、產品市場利益相關方(企業(yè)主要的顧客、供應商,管理服務對象)和組織利益相關方(企業(yè)所有員工,包括非管理人員和管理層,非企業(yè)單位的領導層及上級業(yè)務主管部門、監(jiān)督部門)。在全球化和信息化環(huán)境下,利益相關方變得更多、更分散、更易變化,期望也變得更高。滿足利益相關方期望對提高內部審計價值至關重要,因此內部審計的重點和范圍應盡可能與利益相關方所關注的領域相匹配。
(四)內部審計和國家審計、社會審計緊密聯(lián)系、相互協(xié)作越來越多
在全球化和信息化環(huán)境下,審計涉及的領域和審計范圍越來越廣。國家審計因人員較少、審計任務重,經常需要借用社會審計和內部審計人員力量,特別是工程審計、經濟責任審計等方面,也需利用社會審計的審計報告成果;內部審計在基建工程審計、單位清算審計等方面也需要委托社會審計部門審計。國家審計通過協(xié)會指導社會審計和內部審計工作。如我局內部審計人員就數(shù)次受邀參加市審計局經濟責任審計項目,通過審計,進一步開闊了眼界,鍛煉了內部審計隊伍。
二、當前內部審計存在的問題
(一)對內部審計工作重視不夠
對企業(yè)來說,企業(yè)內部盡管設立了內部審計機構,但是卻很難獲得企業(yè)高層的重視及信任。企業(yè)在設立這一部門時往往都是由于外界環(huán)境及政策的壓力所致,如我國法律就要求企業(yè)需要設立相應的內部審計部門。在這方面企業(yè)普遍認為內部審計部門不能為企業(yè)帶來盈利,無法為企業(yè)創(chuàng)造真正的利潤,認為這一部分只是虛設,無法帶來產出,所以對這一部分較為輕視。另外,企業(yè)內部審計人員對審計工作的價值認識不足,認為是一種出力不討好的事,對待較為懈怠。
(二)內部審計機構缺乏獨立性
開展內部審計保障我國企事業(yè)單位長遠健康發(fā)展的有力保障,為此需要具有良好的獨立性,這是開展內部審計的前提和基礎,也是工作人員開展審計工作的前提條件。但是內部審計部門的獨立性經常得不到有效保障,因此使得這一部門的權威性受到影響,而獨立性和權威性受限則審計范圍及審計質量受到影響,使得審計工作無法為管理層提供真正的決策信息支持,從長遠來看不利于企事業(yè)單位的長遠發(fā)展。
(三)內部審計人員素質有待提高,人員隊伍有待充實
隨著我國審計職能的拓展及審計工作地位的提高,相應的對內部審計工作人員提出了更高的要求,但是在實際中很多組織內部的審計人員存在素質不高等問題,另外部分單位沒有配備精兵強將,有的甚至這一崗位嚴重缺乏專職人員。同時存在審計人員專業(yè)結構不合理等問題,專業(yè)性的人才較為缺乏,綜合型的、高層次、復合型人才更少。
三、完善我國內部審計工作的措施
(一)轉觀念
即要創(chuàng)新思想觀念和認識,這是完善我國內部審計工作的關鍵。要擺脫傳統(tǒng)觀念的約束,企事業(yè)單位領導要提高對內部審計工作重要性的認識,從更高、更長遠的角度對內部審計工作進行全新認識。盡管內部審計在表面上不能給企業(yè)產生直接的利潤,不過內部審計通過對企業(yè)內部活動進行相應的監(jiān)督和審計,能夠為企業(yè)查找存在的發(fā)展問題,并督促企業(yè)進行相應的完善和改進,間接的為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益,提高企業(yè)的管理水平和經營質量,實際上從整體上來看內部審計部門是能夠為企業(yè)帶來利益的“績優(yōu)股”部門。要創(chuàng)新內審機構和人員設置方式,如在大型企業(yè)和垂直管理系統(tǒng)可嘗試實行內部審計負責人或工作人員派駐制。要處理好三大關系:內部審計和外部審計之間的關系,內部審計和內部控制之間的關系以及內部審計和會計之間的關系。逐步構建中國特色的社會主義審計框架體系。
(二)擴范圍
即要不斷擴大內部審計的業(yè)務范圍。不僅要涵蓋財務領域,也需要向業(yè)務經營領域及管理領域拓展,提高審計會計的真實性,確保審計資料真實可靠,提高審計管理組織工作的有效性,通過科學規(guī)范的管理制度及管理程序提高審計的效益性。具體來說內部審計工作范圍不僅需要涉及到企業(yè)組織結構的評價以及管理制度、預算控制和成本控制等領域,同時還需要對企業(yè)的不同層級的管理者的業(yè)績及企業(yè)總體目標的實現(xiàn)狀況及各個分目標的實現(xiàn)狀況進行考察和評價。除開展財務收支審計、經濟效益審計、經濟責任審計等傳統(tǒng)審計外,還應注重開展內部控制審計、風險管理審計、戰(zhàn)略審計、管理績效審計、經濟合同審計、信息系統(tǒng)審計等現(xiàn)代內部審計。對行政事業(yè)單位來說,還要注重開展預算執(zhí)行特別是“三公經費”審計、非稅收入及其他收入審計、財政專項資金審計、政府采購和招投標審計、內部控制審計、國有資產管理審計等審計項目。
(三)提素質
即提高內部審計人員的綜合素質。首先內部審計人員需要嚴格遵守相應的行為準則,通過高標準客觀、真實、認真、勤奮、忠誠的工作提高工作質量和專業(yè)化水平。其次要豐富自身業(yè)務能力,在開展內部審計工作過程中,熟練遵守和貫徹內部審計標準、程序及相應的技術;要通過不斷地學習精通和掌握會計原則及相應的技術;了解和熟悉相應的管理原則,提高解決實踐問題的能力;不僅要懂得相關的專業(yè)知識,同時要了解和掌握相應的法律、稅務、計算機應用等方面的內容,提高綜合素質和技能。最后要形成審計人員學習激勵制度,促進審計工作人員不斷提高專業(yè)知識和技能水平,促進審計人員綜合素質的提高。
(四)創(chuàng)新法
即不斷創(chuàng)新內部審計的技術和方法。尤其是隨著當前信息技術的不斷推廣和應用,會計核算電算化、會計核算軟件等信息技術水平不斷提高,尤其是很多企業(yè)都實現(xiàn)了會計信息都網絡化,會計信息處理從原有的紙質賬簿實現(xiàn)了電子化,促進了審計效率的提高。當前,在信息技術應該推廣的同時也需要注意有效防控審計風險,確保審計的可靠性。在企業(yè)審計方法方面要改變傳統(tǒng)的對會計資料進行詳細檢查的方法,轉變?yōu)橐栽u價內部控制系統(tǒng)為主要內容的抽樣審計方法,要改變傳統(tǒng)的手工審查方法,應用最新的信息技術,采用計算機技術輔助審計方法。及時進行電腦配套設備、審計軟件、網絡設施等技術方及裝備的配備。要繼續(xù)加大內部審計軟件功能的開發(fā)和應用力度。
(五)嚴督導
即嚴格內部審計工作的考核督導。結合經濟責任審計工作,將對內部審計工作開展情況作為評價一個單位或領導干部經濟責任審計的一項重要內容,從而直接推進單位內部審計工作機制的建立與規(guī)范。近幾年,山東省內部審計師協(xié)會開展的內部審計工作質量評估和督導工作,對內部審計的機構人員、規(guī)章制度、業(yè)務開展等情況進行檢查督導,就是一個很好的嘗試。要注重頂層設計,不斷完善審計檔案、計算機審計質量控制等工作考核標準。
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作者:李金梁 單位:山東省臨沂市公路局