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安全管理在煤礦企業(yè)的工作中起重要作用。現(xiàn)在國家對煤礦企業(yè)提出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的口號，其中最為突出的問題是安全問題，一切工作都是建立在安全的基礎(chǔ)上。針對煤礦企業(yè)中所存在的安全問題，單純地依靠一兩個專業(yè)部門的工作人員是不能解決的，必須要有組織、有針對性地進(jìn)行調(diào)查、歸納，實事求是落實所存在的各種問題。

1煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

目前，雖然煤礦企業(yè)已積累了幾十年的經(jīng)驗，但是并沒有系統(tǒng)的、有針對性的、科學(xué)的管理制度，所以在實際的開采中就不能將生產(chǎn)中的預(yù)防工作做到位，尤其是安全管理工作比較傳統(tǒng)保守，只是依靠專門的部門人員進(jìn)行比較專業(yè)的安全管理，并沒有采用上下一心，共同努力的安全管理方式這樣就會使安全管理工作具有一定的局限性。在實際中，通常是生產(chǎn)中出現(xiàn)問題時，才會調(diào)查和分析事故的原因，根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，采取相應(yīng)的安全管理措施，但是一般情況下都是治標(biāo)不治本，企業(yè)所使用的安全管理模式不能夠從根本上解決生產(chǎn)中的安全問題。

2我國煤礦安全管理中存在的問題

近幾年，國家為了減少煤礦生產(chǎn)中所發(fā)生的事故，不斷完善煤礦安全管理中的法律法規(guī)，加強(qiáng)對生產(chǎn)的安全管理，提高企業(yè)的成員的安全意識。但是由于各種因素的影響，全國煤礦生產(chǎn)中每年的死亡人數(shù)都在6000～7000之間徘徊，這對于煤礦安全生產(chǎn)而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。

2．1煤礦安全管理理論基礎(chǔ)薄弱

因為我國的煤礦發(fā)展只有短短幾十年，所以對于煤礦危險源的研究還處于理論研究階段，對生產(chǎn)中礦井的分類還缺乏具體的依據(jù)，這樣就很難滿足生產(chǎn)中安全管理的需要。如果發(fā)生事故，對于事故的分析研究主要是以專家的考查鑒定為依據(jù)，并沒有實際的依據(jù)作為說明，所以在實際的安全管理中不能保證事故分析的準(zhǔn)確性、可靠性。所以，若想減少煤礦生產(chǎn)中安全事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)對危險源的研究，加強(qiáng)對事故的分析與鑒定，建立完善的安全管理制度。

2．2安全意識不強(qiáng)

在實際生產(chǎn)中，煤礦企業(yè)對于企業(yè)的安全管理缺乏足夠的重視，沒有認(rèn)識到安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關(guān)系，更沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)能夠創(chuàng)造更高的效益，也不理解安全生產(chǎn)對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

2．3監(jiān)管力度不夠

目前，國內(nèi)的許多煤礦企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的安全檢測方式，利用專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行相應(yīng)的安檢工作，憑借著自身多年的經(jīng)驗處理事故中所存在的問題，這明顯存在缺陷，缺乏具體的安全檢測方法，并且安全管理缺少應(yīng)有的權(quán)威性，在實際的生產(chǎn)中安檢人員并沒有具體的安全預(yù)防措施。

2．4安全生產(chǎn)管理水平難以提高

煤礦工作屬于風(fēng)險大、報酬低，勞動強(qiáng)度大的工種。鑒于煤礦工作的性質(zhì)，所以在實際中并不能吸引大量的人才從事該項工作，致使大量的基層工人都是一些農(nóng)民工、合同工或者臨時工，他們并沒有較高的文化水平，同時也沒有專業(yè)的技術(shù)知識，在思想上也沒有集體意識，在安全生產(chǎn)上也沒有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識。其次，在實際生產(chǎn)中不重視專業(yè)工程技術(shù)人員，致使煤礦生產(chǎn)中的工程技術(shù)人員流失，從而導(dǎo)致煤礦管理力量的弱化，有時政府部門都不能組織一次正常的安全檢查，所以對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不能實施有效的監(jiān)管措施。

2．5煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后

由于我國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，所以標(biāo)準(zhǔn)化體系并不完善。標(biāo)準(zhǔn)化體系的不完善致使我國的煤礦生產(chǎn)在實際的生產(chǎn)中并不能達(dá)到安全生產(chǎn)的要求，不能促進(jìn)我國煤礦事業(yè)的發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化有賴于今后對于安全管理工作的重視，從而不斷地完善。

3安全管理的指導(dǎo)方針

煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理要始終秉承安全第一的生產(chǎn)理念，始終堅持牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀絕不動搖，竭盡全力的保護(hù)人民的個人生命安全與身體健康，確保不會給國家?guī)砣魏谓?jīng)濟(jì)損失。煤礦要以當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)所面臨的困難為切入點，找準(zhǔn)事故易發(fā)點，著力加大對前期預(yù)防的生產(chǎn)管理，實現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念。煤礦平時還要加大對所屬員工不安全行為的檢查、管理與控制，可以通過安全教育、批評教育甚至經(jīng)濟(jì)懲罰措施和手段，各項安全工作既要結(jié)合自身企業(yè)實際，又要有計劃、有步驟、系統(tǒng)性的循序推進(jìn)。這樣一來，幾乎完全可以從根本上使煤礦的安全工作得到改善，杜絕了重大安全事故的發(fā)生，從而煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良好局面。

4安全管理體系目標(biāo)

煤礦生產(chǎn)的安全管理涉及煤礦運營的整個過程，如煤礦設(shè)計、煤礦建造、生產(chǎn)作業(yè)以及后期的遷移和擴(kuò)建等。煤礦安全管理的目標(biāo)就是要在現(xiàn)有的技術(shù)、資金和設(shè)備條件下，對煤礦生產(chǎn)的各個危險源進(jìn)行查找、辨別、評估、分級和制定防范機(jī)制，保障實現(xiàn)煤礦人員安全作業(yè)、機(jī)械設(shè)備合理調(diào)度、各項秩序進(jìn)行的有條不紊，從根本上杜絕較為重大的煤礦安全事故的發(fā)生，并且使各種細(xì)小的安全漏洞都得到彌補(bǔ)，也使各類突發(fā)性的安全事故所造成的人員損傷以及經(jīng)濟(jì)損失都盡可能地降低到人們可以接受的范圍內(nèi)。煤礦事故種類形式多、管理難度大，它的預(yù)防更是一場持久戰(zhàn)，需要煤礦企業(yè)全員參加，在煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程中，必須做到礦工無操作失誤、機(jī)械設(shè)備運行安全、生產(chǎn)系統(tǒng)無故障、管理辦法及預(yù)防措施能夠可靠運行，煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)鏈的完全運行可靠，最終就能保證煤礦的安全生產(chǎn)。

5提高煤礦安全管理水平的相關(guān)對策

5．1健全安全管理體制

(1)以保護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對煤礦安全生產(chǎn)的執(zhí)法和管理力度，政府采取行政監(jiān)管措施與煤礦企業(yè)一道積極尋求促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)措施及辦法，針對薄弱管理之處更應(yīng)加大管理力度。對社會反映較為強(qiáng)烈的、突出的安全生產(chǎn)漏洞和存在的問題，必須依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制手段，政府監(jiān)管部門要著力監(jiān)管煤礦的安全生產(chǎn)的生產(chǎn)資質(zhì)以及工人用工規(guī)范等。

(2)煤礦企業(yè)必須從根本上意識到安全生產(chǎn)的重要性，每一個煤礦企業(yè)必須擁有獨立的、完善的安全監(jiān)督監(jiān)察體系與流程，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的管理辦法。應(yīng)單獨設(shè)立專業(yè)、獨立的安全檢查單位，定期進(jìn)行安全檢查，以此確保每一名工作人員的人身安全。

(3)明確安全責(zé)任，不斷完善與深化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)的各項負(fù)責(zé)工作必須明確劃分到每一個人，各項管理工作必須切實落實到實處，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工都上下齊心，充分意識到安全生產(chǎn)的重要性，煤礦安全生產(chǎn)才會順利開展。

5．2優(yōu)化管理方式

(1)加大安全生產(chǎn)重要性的宣傳，制定系統(tǒng)性的宣傳方案，細(xì)化安全生產(chǎn)的管理制度，制定詳細(xì)的管理辦法及其標(biāo)準(zhǔn)，將個人和單位的崗位職責(zé)進(jìn)行精細(xì)劃分，對于工作，要實事求是，嚴(yán)格且全面，做到獎罰得當(dāng)。

(2)有針對性地對生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險形式進(jìn)行管控。對于高危作業(yè)時應(yīng)及時加大安全預(yù)防的管理力度，對于作業(yè)負(fù)責(zé)人和項目監(jiān)督人應(yīng)加大監(jiān)督力度，有重點的抓住生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對煤礦企業(yè)責(zé)任人的安全教育，使其充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的意義及如何應(yīng)對存在的風(fēng)險。要逐步建立和完善相關(guān)作業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

5．3大力培育專業(yè)人才

人才始終是推動各項建設(shè)的關(guān)鍵，要積極組織如安全宣傳、教育講座、員工培訓(xùn)等各種形式的安全教育，使煤礦員工不但掌握過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能掌握各種自救辦法，如遇到突發(fā)狀況時能展開自救，從而極大地減少了事故的傷亡人數(shù)，降低了損失。

5．4加快立法進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)管職能

煤礦企業(yè)的安全事故時有發(fā)生，歸根結(jié)底，一方面是安全生產(chǎn)理念沒有真正落實到位，另一方面，國家相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)督監(jiān)管體系的不到位也是一個重大因素。因此，國家現(xiàn)在必須建立一套合理有效的、令行禁止的安全生產(chǎn)及監(jiān)督檢查體系，以此確保煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)有效進(jìn)行。

5．5建立合法有效的中介機(jī)構(gòu)

按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確實展開對煤礦安全現(xiàn)狀的整體評估，重點對煤礦法人代表、礦區(qū)安全負(fù)責(zé)人在煤礦進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時對安全生產(chǎn)管理的指責(zé)履行情況進(jìn)行定期且嚴(yán)格的考核，對煤礦內(nèi)的各項安全設(shè)備、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品進(jìn)行可用性檢測，幫助煤礦企業(yè)完善自身的安全生產(chǎn)以及應(yīng)急救護(hù)系統(tǒng)。如今，第三產(chǎn)業(yè)正發(fā)展的如火如荼，中介服務(wù)更是第三產(chǎn)業(yè)中最具有市場前景和廣闊發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)形式之一，建立煤礦企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)能夠有效地實現(xiàn)煤礦企業(yè)與政府之間的信息溝通，也能向全社會輸出高效、完善的技術(shù)服務(wù)等。

5．6加快煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

煤礦安全生產(chǎn)存在較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。相關(guān)技術(shù)法規(guī)、煤礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全裝備的監(jiān)督與檢查以及一旦出現(xiàn)安全事故時的責(zé)任判定都是需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷加以修訂以滿足當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展的需要。

6結(jié)束語

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，施工環(huán)境差，遇到自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的可能性都比較大，各項生產(chǎn)的危險因素也始終制約和影響著煤礦的安全生產(chǎn)，所以，必須加大措施加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理工作。

作者：焦定國 單位：山西蘭花集團(tuán) 北巖煤礦有限公司