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第一篇：民營林業(yè)發(fā)展對策

【摘要】近年來，伴隨關(guān)林權(quán)制度改革的不斷深入，民營林業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。為進一步掌握民營林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展情況，本文對山西五臺山林區(qū)的民營林業(yè)進行深入探析。

【關(guān)鍵詞】五臺林區(qū)；民營林業(yè)；發(fā)展對策

一直以來，林業(yè)在我國社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它的發(fā)展日益受到國家和社會的重視[1]。但是林業(yè)建設(shè)的投資較大，周期又長，僅僅依靠國家投資建設(shè)和經(jīng)營則難以實現(xiàn)林業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，基于此，要以國有經(jīng)營為核心，積極推進民營林業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，五臺山林區(qū)的民營林業(yè)規(guī)模不斷擴大，取得了良好的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益。但也要意識到在發(fā)展中的一些問題，比如：服務(wù)功能不健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯等。因而，有必要對五臺山林區(qū)的民營林業(yè)進行深入探討，以制定出發(fā)展措施。

1.民營林業(yè)建設(shè)及發(fā)展的意義

民營林業(yè)是基于市場經(jīng)濟發(fā)展而來的，其建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到我國生態(tài)安全及林業(yè)經(jīng)濟水平提升。具體而言，民營林業(yè)發(fā)展意義在于：

（1）深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。民營林業(yè)有助于實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，進而推進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而這也是新時期林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要表現(xiàn)。

（2）推進林業(yè)投資改革。當前已實現(xiàn)了私營、股份制及公私合營等投資經(jīng)營方式，打破了以往國家獨立投資的格局。投資總量不斷增加，在較大程度上改善了國有林業(yè)投資不足的情況。

（3）推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)階段，只有積極引進民間資本，積極推進民營林業(yè)建設(shè)及發(fā)展，才能真正促進造林綠化工程的建設(shè)，才可在最小投入下取得最大化經(jīng)濟和環(huán)境效益。

（4）提升林業(yè)作業(yè)效率。實現(xiàn)民營林業(yè)，有助于強化經(jīng)營人員的責任心，不斷加大投入，提升技術(shù)水平，以提升營林的效率和質(zhì)量[2]。

2.五臺山林區(qū)民營林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中存在的問題

2.1服務(wù)功能不健全

在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，林業(yè)管理部門不應(yīng)以市場主體直接參與到民營林業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)將職能和工作點置于技術(shù)咨詢、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管及信息等方面。但因主、客觀方面的因素影響，當前民營林業(yè)的有關(guān)服務(wù)機制尚未健全，比如：技術(shù)指導(dǎo)、育苗造林等方面，應(yīng)進一步加大科研力度。

2.2效益規(guī)模不明顯

當下，由于有限的資金支持，我局股份制經(jīng)營、私營的苗圃面積還比較小，且較為分散，在日常經(jīng)營和管理上難以體現(xiàn)規(guī)模效益，且不利于長期林業(yè)生產(chǎn)。而私人承包林區(qū)因周期較長，見效緩慢，再因投入不到位，直接影響到規(guī)模經(jīng)營效益凸顯。

2.3相關(guān)林權(quán)不明確

目前，國家所有的林業(yè)其所有權(quán)歸國家，但是，至于民營林業(yè)，倡導(dǎo)“誰營建，誰所有”，這在林權(quán)上還不夠明確，以致于有關(guān)政策難以相適應(yīng)。

3.推進五臺山林區(qū)民營林業(yè)發(fā)展的可行性對策

3.1強化認識，更新發(fā)展理念

自天然林停止采伐之后，本局主要收入受到明顯沖擊，特別是一線員工受到工作環(huán)境及自身因素影響，難以適應(yīng)或者從事其他方面的工作。為有效解決員工的就業(yè)和生活問題，本局逐步將民營林業(yè)納入工作中，開始準許一線員工進行私人承包或者聯(lián)合股份承包林區(qū)，進行育林、造林等經(jīng)營活動，并每公頃補助一定資金，一般在750~1000元。但此種基于工作方式，采取行政方式的民營林業(yè)建設(shè)未得到良好效益[3]。基于此，林業(yè)管理部門深入調(diào)研，了解問題的原因，一方面僅僅通過行政方式布置，部門領(lǐng)導(dǎo)批準，大多數(shù)員工擔心往后政策的變化，而影響到自身效益；另一方面，擔心造林和育林投資大而周期長難以及時見到效益。基于此，通過文件方式將五臺山林區(qū)民營林業(yè)發(fā)展進行規(guī)范，加大政策宣傳，讓員工及其他社會人員認識民營林業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營和進步思想。在此基礎(chǔ)上，國家政府在政策、技術(shù)、資金上給與相關(guān)支撐，有效指導(dǎo)民營林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，對經(jīng)營、管理等方面的經(jīng)驗予以總結(jié)，帶動民營林業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2完善政策，提供良好條件

基于五臺山林區(qū)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，林業(yè)管理部門制定了《五臺林局發(fā)展民營林業(yè)辦法》等一系列辦法。這些辦法及規(guī)范均明確規(guī)定，民營林業(yè)可采取個人獨資、聯(lián)合承包、公私聯(lián)營、股份合伙等形式開展；而投資方式，則采取勞務(wù)入股、自籌資金、無息貸款及貼息借款等。

3.3落實政策，發(fā)揮政策效用

一是要政策宣傳到位。民營林業(yè)經(jīng)營主體大部分是林區(qū)以往員工，只有他們自愿、積極參與到這些工作中，這樣才能保障民營林業(yè)的健康發(fā)展。有關(guān)政策是否落實到位這不單單是林區(qū)一線員工最憂慮的問題，還對林區(qū)民營發(fā)展規(guī)劃、目標，及管理服務(wù)有一定擔心。所以，應(yīng)積極深入宣傳政策，作為發(fā)展民營林業(yè)的首要工作，讓民營林業(yè)有效政策和發(fā)展理念記在每個人心中，形成和諧的發(fā)展空間。

二是重視管理服務(wù)，即使說民營林業(yè)的施行，很大程度上體現(xiàn)了員工的自主經(jīng)營，在操作上也慢慢實現(xiàn)市場化，但由于林業(yè)有一定特殊性、技術(shù)性及規(guī)范性，所以要創(chuàng)建民營林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)督和管理機制[5]。

三是促帶動重示范。應(yīng)實施領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹典型，點帶面，輻射式推進民營林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因政策的有效落實，措施的及時有效，五臺林區(qū)的民營林業(yè)規(guī)模大幅增加。在后續(xù)工作中，應(yīng)進一步推進防沙治沙、太行山綠化工程等方面的民營化，讓五臺林區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)得到長足的發(fā)展，進一步提升民營林業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。另外，要重視風(fēng)防控。一方面，應(yīng)及時引導(dǎo)民營林業(yè)因地制宜經(jīng)營，打造本地區(qū)民營林業(yè)力量；另一方面，應(yīng)為民營林業(yè)與林木加工機構(gòu)合作給予平臺，形成互助聯(lián)盟，不斷提升民營林業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險力。

4.結(jié)束語

本文主要對五臺林區(qū)民營林業(yè)的發(fā)展情況進行了深入探討，可以看到，五臺林區(qū)的民營林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好，但也存在一些問題，因此，應(yīng)基于林權(quán)改革的機遇，進一步改進和完善有關(guān)政策，推進民營林業(yè)的發(fā)展，真正實施國有林業(yè)為主，民營林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使五臺林區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟得到更好的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻

[1]鄭丹．五臺山國有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施[J].吉林林業(yè)科技.2014，12（11）：317-318．

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[3]劉洪，劉曉燕．做實森林工程發(fā)展三峽庫區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)[J].森林工程，2013，28(1):111－114.

[4]王書光.五臺山林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].山西林業(yè).2014，14(7):135-136.

作者：劉利軍，杜莉華 單位：山西省五臺山國有林管理局

第二篇：廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè)困境及對策

［摘要］廣西地區(qū)一直是我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，原始的生態(tài)資源與日益發(fā)展的經(jīng)濟之間存在的矛盾逐漸尖銳，在這樣的情況下，林業(yè)生態(tài)的建設(shè)就面臨著更加嚴峻的形勢與考驗。本文通過對廣西地區(qū)的林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和顯露出來的問題來進行研究與分析，并且在此基礎(chǔ)上提出具有科學(xué)性建議與對策，為今后廣西地區(qū)的生態(tài)建設(shè)提供一定的參考依據(jù)，以期為廣西地區(qū)以及整個國家的林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)貢獻一點綿薄之力。

［關(guān)鍵詞］廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè);問題;對策;建議

廣西地區(qū)位于我國南部，是我國林業(yè)建設(shè)的重點區(qū)域之一，也是全國林業(yè)資源最為豐富的地區(qū)之一。自1998年以來，廣西地區(qū)實施了退耕還林等一系列的林業(yè)建設(shè)政策以來，廣西地區(qū)的森林面積及其質(zhì)量都得到了較好的發(fā)展與保護，林業(yè)資源也隨之豐富起來，這是我國林業(yè)資源建設(shè)中的一大進步。但隨著近幾年來經(jīng)濟的飛速增長，對林業(yè)資源的需求越來越多，尤其是廣西本地的生產(chǎn)發(fā)展始終存在著效率低下且消耗資源過剩的情況，對林業(yè)資源的破壞程度也相當嚴重，這給廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶來了極大的危害，并且使得廣西地區(qū)的林業(yè)建設(shè)再一次面臨著困境與危機［1］。因此，重點加強對于廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面保護是迫在眉捷的。本文在詳細分析廣西地區(qū)林業(yè)建設(shè)中所存在的問題的基礎(chǔ)上，為其林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)性的建議。

1廣西地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀

1.1地理位置優(yōu)越且資源豐富

廣西地處我國南部地區(qū)是我國的林業(yè)大省，具有一個非常獨特又具有優(yōu)勢的位置，且地處亞熱帶季風(fēng)氣候，不僅擁有適合林木生長的氣候優(yōu)勢，同時也擁有較為復(fù)雜的地勢地貌條件，其生物的種類也相對繁多和復(fù)雜。廣西地區(qū)自古是我國南部的重要地區(qū)，擁有獨特的民俗風(fēng)貌和文明，在資源優(yōu)勢上也是同樣。廣西地區(qū)依靠其獨特的地理位置，擁有的復(fù)雜罕見的生物種類繁多，且其地處濕熱多雨的亞熱帶氣候，適合較多種類的森林資源生長，其氣候和土地資源條件使得廣西地區(qū)的林業(yè)資源非常豐富，是我國不可多得的資源寶地。

1.2生態(tài)資源遭到破壞

隨著經(jīng)濟時代的到來，廣西地區(qū)長期的經(jīng)濟發(fā)展與其所擁有的資源逐漸產(chǎn)生了一系列矛盾。經(jīng)濟的飛速發(fā)展同樣也需要更多的資源為其提供強大的支撐，但是由于廣西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展并未達到高度發(fā)達的程度甚至與發(fā)達城市相比卻較為落后。廣西地區(qū)在對自然資源尤其是林業(yè)資源的利用上降低了其利用率，對資源造成了一定程度上的破壞和浪費，這也使得廣西地區(qū)的林業(yè)資源銳減。需求與產(chǎn)出比例嚴重失調(diào)，使大量資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，因此保護資源和生態(tài)環(huán)境已是迫在眉睫。

2廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的困境

2.1資源利用率較低

廣西地區(qū)擁有豐富多樣的自然資源尤其是林業(yè)資源，其高溫多雨的亞熱帶氣候非常適應(yīng)森林資源的生長，這是其天然的優(yōu)勢。但在經(jīng)濟發(fā)展的洪流中，廣西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平顯得相對落后，在自然資源的利用率方面表現(xiàn)得尤為突出。廣西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及對林業(yè)資源的利用率等方面遠遠低于發(fā)達城市，且其經(jīng)濟所需對資源的需求量并未因此減少，使得具有天然優(yōu)勢的林業(yè)資源遭到大量的浪費與破壞，給自然資源的保護又增加了一大難題。

2.2土地荒漠化等現(xiàn)象嚴重

經(jīng)濟時代的到來使得自然資源與經(jīng)濟的發(fā)展需求之間的矛盾愈演愈烈，大量的資源開采和浪費使得廣西地區(qū)的土地荒漠化和水土流失等生態(tài)破壞的現(xiàn)象逐漸表露出來，由于廣西地處云貴高原附近，其土質(zhì)也受其影響有一部分紅土壤，容易出現(xiàn)喀斯特地貌，這種土壤結(jié)構(gòu)松散，常年需要森林植被的覆蓋才能很好地控制土壤，一旦森林資源遭到破壞，水土流失、土地荒漠化等嚴峻的生態(tài)破壞現(xiàn)象也隨之而來。

2.3森林資源的可持續(xù)性發(fā)展功能減退

廣西地區(qū)優(yōu)越的天然因素使得其森林資源生長迅速，且其生長量也相對較大，森林資源的可持續(xù)發(fā)展也是可行的。但近年來，經(jīng)濟的高速發(fā)展將廣西地區(qū)的森林資源開發(fā)得越來越多，但其生長量并沒有隨著增長，就使得廣西地區(qū)的森林資源的可持續(xù)性發(fā)展功能減弱，大大影響了廣西地區(qū)的生態(tài)狀況。

3廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展對策

3.1政府加強對生態(tài)建設(shè)工程的重視度

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是廣西地區(qū)一件非常大的建設(shè)工程，需要投入相當?shù)娜肆ξ锪ζ浼訌娊ㄔO(shè)與管理，這些都需要政府的投入與參與領(lǐng)導(dǎo)。政府是社會建設(shè)之根本，是人民群眾生產(chǎn)和生活的最大保障，只有在政府的帶領(lǐng)下，廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)才能真正發(fā)展起來。只有政府加強投入力度，加大對廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)的重視力度，才能帶領(lǐng)廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)走向新的發(fā)展階段。

3.2制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系

廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項重大工程，需要從多個方面全面發(fā)展與建設(shè)。且在這個發(fā)展過程中，需要多方力量的全力支持，也需要廣大人民群眾的積極配合。要想完成這樣一項浩大的工程，必須建立起完整的建設(shè)體系，亦即建立廣西地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系。只有在這樣一個完整體系的帶領(lǐng)下，每一個發(fā)展的階段才能有其明確的指導(dǎo)方向，使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)有條不紊地進行下去，并且加快了廣西地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的步伐。

3.3將可持續(xù)發(fā)展觀念貫穿始終

廣西地區(qū)林業(yè)資源的開采與建設(shè)都需要將可持續(xù)發(fā)展觀念融入其中。只有將可持續(xù)發(fā)展觀念充分融入建設(shè)過程中，才能從各個階段各個方面提升資源的建設(shè)效率，可持續(xù)發(fā)展理念要求在任何一個發(fā)展階段都要將未來的狀況聯(lián)系起來，將全國甚至整個世界的生態(tài)建設(shè)聯(lián)系起來。廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)并不僅僅代表廣西地區(qū)，而且已經(jīng)將其融入且成為國家和世界生態(tài)發(fā)展過程中的一部分。因此，只有堅持可持續(xù)發(fā)展理念，才能更好地發(fā)展和建設(shè)廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)。

4結(jié)束語

廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然面臨著重重困境，但在經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展的今天，只要將可持續(xù)發(fā)展的先進理念融入到建設(shè)中，加大政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。制定完整的發(fā)展體系，發(fā)動整個社會全員建設(shè)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，就能在困境中找到適合廣西地區(qū)發(fā)展的道路，在這條科學(xué)道路的指引下，廣西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)等問題都將得到解決，并且使其在未來的發(fā)展道路上走的更加平坦［7］。

參考文獻

［1］吳少瓊，許松葵，曾鋒，邱治軍．廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題和對策［J］．廣東林業(yè)科技，2011(04)．

［2］鄭鏡明．廣東省林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及有關(guān)問題的探討［J］．中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2014(02)．

［3］王鑫．慶陽市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效及存在問題與對策［J］．農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2014(04)．

［4］江錦烽．廣西集中連片特殊困難地區(qū)林業(yè)發(fā)展探討［J］．森林工程，2014，30(5):30－35．

［5］張於倩，王玉芳．林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效、問題及對策［J］．林業(yè)經(jīng)濟問題，2012(04)．

［6］于龍，周新江．林業(yè)與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［J］．林業(yè)科技情報，2013，45(4):32－33+38．

［7］張於倩．我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題及建議［J］．林業(yè)財務(wù)與會計，2013(10).

作者：黃永鋒 單位：廣西合山市柳花嶺林場

第三篇：湖南新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及建議

【摘要】本文對湖南新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析，明確了其發(fā)展存在的問題，并結(jié)合湖南實際情況，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)律與環(huán)節(jié)特點，針對各類新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】新型林業(yè)經(jīng)營主體；環(huán)境分析；對策建議

湖南省2015年，湖南省以國務(wù)院即將出臺的《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》為契機，按照“綠色湖南”建設(shè)的總要求，將集體林權(quán)制度改革列為林業(yè)首要重點工作，如何抓住這輪全面深化改革機遇，著力培育林業(yè)新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系，對我省林業(yè)深化改革的整體推進具有重要意義。

一、湖南新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展概況

近年來，我省注重培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)大戶等為代表的新型林業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，我省共有各類新型林業(yè)生產(chǎn)主體5125個，其中林業(yè)專業(yè)合作社1277個、龍頭企業(yè)356個、家庭林場612個、種植大戶2880戶，覆蓋面積達到1940萬畝。

（1）林業(yè)專業(yè)合作社。目前，全省林業(yè)專業(yè)合作社已達到1277個，入社農(nóng)戶22.53萬戶，合作經(jīng)營林地309萬畝，分別占到全國同期林業(yè)專業(yè)合作社1.4萬個、502萬戶、4665萬畝的8.4%、4.3%和6.1%。

（2）林業(yè)企業(yè)。截至2014年，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到356家，其中產(chǎn)值過10億元林業(yè)企業(yè)有21家，產(chǎn)值過億元林業(yè)企業(yè)達110家。龍頭企業(yè)行業(yè)分布有種植、林產(chǎn)品加工、林業(yè)服務(wù)、休閑等，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，湖南林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢的潛力明顯。

（3）專業(yè)大戶和家庭林場。我省大力培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭林場，提高林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平。2014年新發(fā)展專業(yè)大戶和家庭林場320戶，經(jīng)營林地面積20多萬畝，經(jīng)營收入達9270萬元，帶動周圍農(nóng)戶面達65%以上。

2、存在的問題

（1）經(jīng)營管理水平低。目前湖南農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，缺乏新型職業(yè)農(nóng)民，地區(qū)基層干部和群眾對新型林業(yè)經(jīng)營主體認識不清，缺乏主動性。大部分林農(nóng)習(xí)慣一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，生產(chǎn)力水平較低、林分質(zhì)量較差、品種結(jié)構(gòu)單一，過度關(guān)注經(jīng)濟利益，不能很好地協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟收益與生態(tài)保護關(guān)系。

（2）經(jīng)營規(guī)模偏小。

（3）林業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施落后。我省林業(yè)資源多分布在湘西、湘南、湘東山地，地處偏遠、人煙稀少,大多數(shù)林區(qū)未通林區(qū)公路，林農(nóng)無力開發(fā)林地，林地資源優(yōu)勢無法顯現(xiàn)。

二、湖南新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議

1.提升專業(yè)大戶經(jīng)營水平

針對新型林業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中存在的經(jīng)營規(guī)模小、科技含量不高等問題，2014年我省累計召開森林撫育動員會、培訓(xùn)班1300多場次[7]，開展林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，對林農(nóng)推廣科技成果和成熟適用技術(shù)。鼓勵支持懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才，通過林地流轉(zhuǎn)等方式，從事林業(yè)開發(fā)，并在政策上給予大力扶持。

2.擴大專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模

以股份聯(lián)結(jié)形式，引導(dǎo)林農(nóng)組建林業(yè)專業(yè)合作社，鼓勵在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作形式，同時，加強規(guī)范林業(yè)合作社的發(fā)展運營和管理服務(wù)，從組建和運行機制的規(guī)范化著手，發(fā)揮其在服務(wù)林農(nóng)、提升林農(nóng)等方面的功能作用，引領(lǐng)林農(nóng)對接大市場、提高林業(yè)組織化程度、克服小規(guī)模林農(nóng)局限性。

3.創(chuàng)新龍頭企業(yè)經(jīng)營機制

2013年，湖南省立足全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以市場為導(dǎo)向，修訂了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認定管理辦法》，提高了省級龍頭企業(yè)認定標準，支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向規(guī)模化、集群化、特色化、品牌化方向發(fā)展。積極建立、健全龍頭企業(yè)與林農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，通過“合作社+基地+專業(yè)大戶（家庭林場）”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式和“入股分紅+保底分紅+利潤分紅”等分配機制，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔的緊密共同體，進一步增強龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。同時，不斷加大政府在融資借貸、項目資金提供和管理等方面對林業(yè)企業(yè)的支持力度，為其做強做優(yōu)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻

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[3]湖南林業(yè)信息網(wǎng).2014年全省林業(yè)投入情況.www.hnforestry.gov.cn/listinfo.aspx?ID=434772，2015.06

[4]湖南林業(yè)信息網(wǎng).2014年行業(yè)建設(shè)和管理情況.www.hnforestry.gov.cn/MoreList_Infoshow.aspx?ID=432464，2015.05

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[7]湖南林業(yè)信息網(wǎng).任振鶴.加大低產(chǎn)林改造力度推進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級.www.hnforestry.gov.cn/listinfo.aspx?ID=434772，2015.11[8]湖南省林業(yè)廳.湖南澧縣三種模式推動林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展.www.forestry.gov.cn/portal/main/s/102/content-698153.html，2014.08

作者：李莎，應(yīng)佳園 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)

第四篇：廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題及其對策

【摘要】建設(shè)綠色廣東，創(chuàng)造和諧的小康社會的重要組成部分就是林業(yè)生態(tài)建設(shè)。目前，廣東省的林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體上已經(jīng)開始進入連續(xù)、穩(wěn)定、和諧的新階段，但是仍有問題存在，森林的生態(tài)功能不堪一擊，土地退化、有害生物入侵、水土流失等生態(tài)問題一直存在。廣東省的林業(yè)生態(tài)建設(shè)還不能滿足社會的需求，距離科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)還有較大的差距同時也使廣東省的綠色生態(tài)的和諧發(fā)展，影響了社會整體的戰(zhàn)略部署，阻礙了社會的發(fā)展進步，影響了我國的可持續(xù)發(fā)展。從而，我們必須大力保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立健全生態(tài)保護機制，嚴禁濫伐濫用，全面提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】廣東；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；問題；對策

在我國，對林業(yè)的重要性最直接的表現(xiàn)方式就是相關(guān)的政策。2005年初，廣東省政府、省委出臺了《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》，在此基礎(chǔ)上，又提出了“綠色廣東建設(shè)”其主要內(nèi)容為“發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育綠色文明，建設(shè)綠色環(huán)境，構(gòu)筑綠色生態(tài)”。并將此作為林業(yè)長期發(fā)展的方向和建設(shè)和諧新社會的載體。中央以及當?shù)卣畬嵤┑南嚓P(guān)政策以及指定的戰(zhàn)略部署讓廣東的林業(yè)生態(tài)發(fā)展有了新的目標和方向，為廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展指明了道路，讓廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展有了新的希望，同時也是對廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展的一種監(jiān)督和要求。在分析了廣東林業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和相關(guān)政策后，針對廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展提出了建設(shè)和完善廣東生態(tài)林業(yè)、構(gòu)建和諧社會的措施。

一、目前我國廣東省的林業(yè)發(fā)展狀況

改革開放以來，隨著經(jīng)濟文化的發(fā)展，廣東省加大對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，在林業(yè)為1083.3萬公頃的陸域上，不斷進行改進和發(fā)展，先后實施了林業(yè)分類經(jīng)營、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣等一系列發(fā)展措施并看到了非常可觀的效果。1991年，黨中央、國務(wù)院授予廣東省“全國荒山造林綠化第一省”的榮譽稱號。2003年，廣東省的林業(yè)占地面積已經(jīng)擴展到932.7萬公頃，森林覆蓋率已經(jīng)達到57.3%，林木蓄積量已經(jīng)增加至3.509億公頃，森林資源的生長量大于消耗量的良性循環(huán)已經(jīng)被完美實現(xiàn)。林業(yè)生態(tài)狀況得到明顯的改善。但2005-2011年，全省森林生態(tài)功能未得到明顯的改善，森林的景觀度較低。然而綠色廣東的發(fā)展、國土生態(tài)安全的保障以及和諧社會的構(gòu)建都與林業(yè)生態(tài)的建設(shè)息息相關(guān)，因此良好的林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀是一切目標的前提和基礎(chǔ)。

二、廣東省林業(yè)生態(tài)現(xiàn)存問題

如前所述，廣東省目前的林業(yè)發(fā)展建設(shè)狀況很可觀，但仍然存在一部分問題，面臨著嚴峻的發(fā)展形勢，主要存在的問題如下所述。

（一）保量不保質(zhì)

盡管廣東省的林業(yè)面積近年來得到擴大和發(fā)展，也只是一味的數(shù)量上的增長，并沒有保證生態(tài)林業(yè)的質(zhì)量優(yōu)質(zhì)森林結(jié)構(gòu)過于單一，沒有合理的林業(yè)分布。省政府也為林業(yè)的發(fā)展采取了相關(guān)的政策和措施，促進了森林林分質(zhì)量的提升,但不可否認的是此方面仍然處于較低水平；結(jié)構(gòu)不合理的優(yōu)勢樹種的情況進一步惡化,但總體趨勢呈減緩狀態(tài)；總體來看，一方面，森林的質(zhì)量狀況良好,基本沒有過多的動蕩,但另一方面，森林的景觀度較低,因為長期受到人類活動的影響，使得森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性較差,針對這種現(xiàn)象，相關(guān)部門采取了整改調(diào)整措施，部分地區(qū)的治理取得一定成效,但并沒有很好地排除林業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化對全省乃至全國生態(tài)環(huán)境的潛在威脅。毋庸置疑，如果這種狀況持續(xù)存在，必將制約廣東省的經(jīng)濟發(fā)展和綠化建設(shè)。

（二）林業(yè)的生態(tài)功能不堪一擊，生態(tài)問題層出不窮

隨著社會的進步，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，對生活便捷性的要求更是達到了一個新的高度，隨之而來的就是毀林地而建高樓，費林業(yè)而興交通，森林生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，由此而帶來的問題更是令人堪憂。第一，生物多樣性遭到破壞。森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展是生物多樣性保全的重要因素，生態(tài)功能的減弱，使得物種的滅絕速度加快，生物多樣性的保全面臨很大危機，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省的處于瀕危狀態(tài)的野生動物的比重已高達20%左右。第二，氣候異常，災(zāi)害性天氣頻發(fā)。近幾年，自然地林業(yè)數(shù)量有所下降，導(dǎo)致氣候變暖，影響人們的正常生活和工作，這將進一步造成經(jīng)濟發(fā)展的滯后，給經(jīng)濟發(fā)展造成難題，因此我們在健全林業(yè)建設(shè)體系也是保障經(jīng)濟發(fā)展一個關(guān)鍵因素。第三，人工造林增加，天然林業(yè)減少。改革開放以來，我國過度要求經(jīng)濟的增長，廣東省即是一個經(jīng)濟發(fā)展迅速的典型代表，天然林業(yè)資源利用過度，對原生態(tài)的保護能力和保護措施不夠完善，導(dǎo)致天然林業(yè)的銳減，對自然災(zāi)害的調(diào)控能力嚴重下降，致使森林的御災(zāi)能力較差，多方面給廣東省帶來困擾和危害。第四，自然災(zāi)害的威脅增加，防災(zāi)措施不健全。過度的利用自然生態(tài)林業(yè)，造成林業(yè)的生態(tài)危機，這將加重廣東省的安全隱患，帶來不可預(yù)測的生態(tài)危機。廣東省經(jīng)常發(fā)生的赤潮、臺風(fēng)、干旱、洪澇等的自然災(zāi)害都與生態(tài)環(huán)境的惡化息息相關(guān)。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，紅樹林濕地遭受破壞，導(dǎo)致近海地區(qū)生態(tài)失衡，進而引發(fā)廣東等地發(fā)生赤潮的現(xiàn)象。很明顯，保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境是維護人類正常生活的必要手段，也是提高人們生活質(zhì)量的必經(jīng)之路。

三、針對問題采取的對策

健康的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧小康社會的保障。我們要重視并確保經(jīng)濟發(fā)展的同時維持生態(tài)林業(yè)環(huán)境的平衡和健康發(fā)展。確保廣東省實現(xiàn)綠色廣東的目標。在生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃中，合理的建設(shè)并發(fā)展林業(yè)建設(shè)，保證林業(yè)發(fā)展的地位是我們保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

（一）多方位保護生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)林業(yè)的質(zhì)量

綜合考量廣東省的各方面風(fēng)險，采取防范措施，保護生態(tài)多樣性，把全面提高林業(yè)質(zhì)量、發(fā)展林業(yè)規(guī)模防災(zāi)林業(yè)建設(shè)的首要地位，有效保護林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。綜合利用各種政策和方法，使綠色廣東的發(fā)展目標成為現(xiàn)實。

（二）建立健全相關(guān)法律

體系法律是保障林業(yè)健康發(fā)展的最有力的措施和武器。通過建立健全相關(guān)法律法規(guī)，樹立人們的法律觀念，在當代社會中，利用最直接最有說服力的手段，讓人們從自我做起，讓企業(yè)從自我做起，通過點滴的進步完善對廣東省林業(yè)的保護進和發(fā)展。

參考文獻

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作者：葉惠瓊 單位：龍川縣林業(yè)局龍母林業(yè)站