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林業調查規劃設計促進生產建設發展

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林業調查規劃設計促進生產建設發展

摘要:隨著社會的全面發展,人們對森林資源的重要性認識進一步深化,森林資源在國計民生當中的基礎性、戰略性影響也更加突出。尤其是黨的十八大提出全面協調可持續發展理念以來,各地圍繞著森林資源生產、管理等提出了各種措施要求,對于更好的開發和利用森林資源具有重要意義。對于林業生產建設而言,林業調查規劃設計是一個基礎性方面,依托于扎實的林業調查規劃設計,可以對森林資源的種類、數量、分布等形成精準把握,關系著森林資源今后的可持續利用等。主要是立足森林資源,從調查規劃設計方面進行切入,對其在林業生產建設與發展當中的影響進行了全面分析。

關鍵詞:新形勢下;林業調查;規劃設計;林業生產;建設與發展;研究分析

近五年來,根據林業部門的統計,我國森林資源呈現出不斷增多狀態,實際保有量每年都呈現出了5%~7.8%的增長速度,對于深化中國林業可持續發展起到了非常好的作用。林業建設的現代化進程也在不斷加快,依托于林業生產的建設項目相繼落地,對于活躍林業市場經濟滿足社會不同層面的森林資源需求具有重要影響。不論是何種類型的林業生產建設項目,林業調查規劃設計都是非常重要的影響一環,通過扎實開展林業調查規劃設計,可以對森林資源的生長環境、潛在的地方經濟發展成效、今后的發展規劃、綠色增長效益等形成全面了解。尤其是在全面建成小康社會到來之際,加快林業生產更好地助力改革發展向縱深推進。為此,對于林業調查規劃設計必須要給予足夠的重視。

1林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用及意義

隨著森林資源價值的充分體現,社會層面當中圍繞著森林資源進行的各種生產建設活動不斷增多,而森林資源開發等都是一個復雜的系統工程,離不開林業調查規劃設計的支撐,這也是當前林業調查規劃設計越來越受到重視的原因所在。

1.1借助森林調查規劃設計,對森林資源進行更好的保護

黨的十八大以來,在各級政府的大力支持下,我國森林資源的造林、植樹、恢復等相關工作全面開展,對于提高我國整體層面的森林資源數量具有重要意義,但是,相比較我國巨大的人口基數,現有的森林資源人均占有率還明顯偏低,如何對森林資源進行更好保護,減少對森林資源的浪費成為了關鍵所在。通過有效的森林調查,對不同地區森林資源的數量、種類、現狀等形成深入了解,這樣為森林資源管護、開發等機構提供有效的指導,從而制定出科學的生產建設、管理維護等方案、決策,在實際開展森林資源保護上也會更具有成效性。

1.2借助林業調查規劃設計,更好的服務林業生產建設項目

林業建設,涵蓋的內容相當廣泛,需要擁有長遠眼光,統籌各個環節做到綜合把握,所以在實際進行生產建設當中,不能為眼前利益所誘惑,應當從不同的層面、角度對林業生產建設項目進行審視,這樣最終做出的戰略決策會更具有科學性、操作性。在決策等過程當中,離不開科學數據信息及詳細資料的支撐,而林業調查規劃則可以滿足這些方面的需要,從而更好的推動林業生產建設項目不斷落到實處去。

1.3借助林業調查規劃設計,實現對不同層面利益的考量

森林資源,屬于基礎性資源類型,尤其是在全面協調可持續發展理念下,受到了各個層面的廣泛重視,各地基于自身生產建設需要,不斷推出各種新型的森林生產建設項目,這些項目在生產建設當中往往需要多個主體的參與,這樣在利益分配上就會存在各種矛盾或者糾紛,森林資源生產建設項目是非常復雜的。為了對其中的主體利益需求進行有效平衡,可以通過森林資源調查規劃設計環節,對這些利益進行提前分析,針對性的出臺相關解決方案及策略,這樣可以將問題矛盾處理關口前移,從而更好的保障后續生產建設工作的落實,對于推動整體層面的生產建設項目開展具有重要示范作用。

1.4借助林業調查規劃設計,有助于生態效益與經濟效益深層次結合

進入到新的發展階段,對于任何一種類型的生產建設項目,并不在單純的追究經濟利益,而是更加關注生態效益與經濟效益的結合,這樣才能確保生產建設項目符合社會發展基本趨勢,也才能確保生產建設項目更好的通過相關驗收等[1]。通過開展林業調查規劃設計,可以讓林業生產建設項目與黨的脫貧攻堅、地方脫貧幫扶等緊密結合起來,這樣林業生產建設項目的帶動作用會更加明顯,在生產建設項目推進當中,對于質量等的要求也會更加明顯,這樣生產建設項目的綜合性、生態性、效益性自然也更加突出。

2當前林業調查規劃設計當中存在的問題

在森林資源重要性不斷彰顯的當下,尤其是受到不斷增多的林業生產建設項目的推動,各種形式的林業調查規劃設計相繼開展,對于各種數據信息等的獲取起到了非常好的作用。但是,相比較現代森林資源的開發建設而言,以往的林業調查規劃設計還存在諸多問題,例如,在進行林業調查當中,工作人員實際進行調查的范圍比較有限,這樣森林生產建設項目獲取到的數據信息就具有非常明顯的局限性,數據信息的指導性難以體現出來,對于生產建設項目的科學指導等實際作用就比較有限。在林業調查規劃當中,涉及到的機構或者部門比較多,在進行規劃設計之前沒有進行有效的協商,單純的注重部門利益或者經濟效益,這些都增加了林業生產建設項目的短視性,沒有將生態效益與經濟效益實現有效結合,導致森林資源生產建設項目原有的經濟效益難以有效體現出來[2]。同時,在林業規劃當中,對于實際的細節沒有全面把握,這樣就不能深入掌握與森林資源相關的各種數據信息,包括森林病蟲害情況、鄉土樹種保護等,林業規劃的指導作用就不能有效體現。在當前林業調查規劃設計當中,對于人力的依賴較以往有了明顯減少,而對各種現代化的技術設備使用量明顯增加,但是,很多工作人員對于各種先進技術、設備等的掌握與應用還不夠,需要在今后的調查規劃當中進一步強化。在林業調查規劃設計當中,像以上類似的問題還有不少,在一定程度上限制了林業生產建設項目等的深層次開發建設,這些都需要引起足夠的重視。

3新形勢下提高林業調查規劃設計水平的基本策略

在新的發展時期,林業調查規劃設計對于森林資源及各項生產建設項目的影響性越來越深刻,通過扎實的調查規劃設計,可以更好的服務于各項生產建設項目的落實。綜合以上分析,需要采取以下措施來提高調查規劃設計的水平:

3.1加大對林業調查規劃設計的投入力度

在各地政府的大力支持下,不同類型的林業生產建設項目被納入到地方開發建設規劃當中,根據一份調查報告,森林生產建設項目從2013~2019年平均每年增長速度超過了3.7%~6.1%,基于此,林業調查規劃設計的工作量也在持續增多,而且調查規劃設計的標準及相關要求和以往相比也有了更多不同[3]。這種情況下,都需要各級政府提高對林業調查規劃設計的重視程度,加大在這些方面的人財物力資源投入。一方面,對于林業調查規劃設計而言,應當加大對各種軟硬件的更新完善力度,確保調查規劃設計的與時俱進;另一方面,要對現有的調查規劃設計人員做好教育培訓,提高他們實際操作的技術水準,同時,還需要大力引進年輕專業技術人才充實到一線調查規劃設計當中,這樣才能更好的滿足林業調查規劃設計的基本需要。

作者:廖運武 單位:云南省林業調查規劃院大理分院

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