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摘要：現階段，我國社會主義市場經濟改革不斷深入，林業經濟是我國重點扶持的基礎新產業，對社會發展具有重要作用。目前我國林業經濟發展正面臨諸多困難，具體包括生態環境破壞、企業資金匱乏、科技水平欠發達等，已經無法滿足我國經濟發展速度的需求。將林業經濟進行多元化改革向林下經濟發展勢在必行，本文主要從林下經濟的優越性出發，淺談林業經濟的改革措施。

關鍵詞：轉移；林下經濟；林業經濟

引言

林業經濟是我國經濟發展的重要組成部分，林業資源的充足性是林業經濟實現可持續發展的重要保障。將林業經濟的重點轉移到林下經濟的建設上來，有利于為可持續發展創造條件。林下經濟可以有效利用和保護林業資源，使林業資源的長期以及中短期效益進行有機結合，從而將其優勢積極發揮出來，增大林地的附加值。從林業經濟向林下經濟的轉型發展，可以為林業資源的充分利用提供堅實的基礎。

1林下經濟的概況

生態環境是林下經濟發展的基礎，其主要屬于林業資源復合經營的范疇，具體內容包括能源、牧場、農田、林業等多項產業的混合經營。林下經濟產業發展對社會經濟發展、改善生態環境以及提供農民的收入有重要意義，其有利于縮短林業發展的經濟和周期，實現森林資源的可持續化利用[1]。現階段，國有林場是林下經濟發展的主體，要想將林業經濟向林下經濟轉移，必然不可忽視國有林場發揮的作用，其可以利用自身的發展經驗發揮出自身的屬性優勢。

2發展林下經濟的問題

2.1項目管理不夠嚴謹

目前，我國的林下經濟在發展過程中還沒有形成相應的規模，林業、水產、農業等產業都是相對獨立的個體。產權歸屬問題也是阻礙林業經濟發展增速的重要因素，其會導致投資回報時間長，根本無法激發農民參與的積極性[2]。另一方面，政府對林下經濟發展管理的重視程度不足，造成農民在管理過程中既缺乏相關經驗又沒有相應的技術指導，只能憑感覺走一步算一步，這就導致林下作物的產量難以提升。此外，我國城鎮化進程加快，越來越多的農村勞動力進城務工，也客觀上造成了林下經濟缺乏足夠的人力支持。

2.2政府的扶持力度不足

現階段，我國還沒有出臺與林下經濟發展相關的融資政策，大多數地區只能通過向銀行借貸、投入自有資金、向上級審批資金等途徑來進行林下經濟項目的開發。我國政府對林下經濟發展項目缺乏有效的制度保障，只是給予其少量的財政補貼，根本無法解決項目在飼養、種植上所面臨的困境[3]。沒有充足的資金支持，林下經濟項目的發展速度就必然被遲滯，經濟產物的質量也必然會難以保證，這也就難以提高林下經濟所帶來的收益。

2.3項目基礎設施不夠先進

先進技術與先進設備是林下經濟實現快速發展的重要前提。由于我國的林下經濟產業的起步較慢，各地區所采用的基礎設備都相對陳舊，已經無法滿足現代林業經濟發展的需求。部分地區的道路還是土路，沒有經過翻修，電量供應與水利項目都還是傳統的設備供應，這就極大的影響了林下經濟項目的展開，客觀上造成林下經濟無法形成相應的規模，遲緩了林下經濟的推進速度。

3推動林下經濟發展的相應措施

3.1政府要加大扶持力度

我國林業部門在林下經濟的發展過程中，需要為其創造融資條件，要想促進林下經濟的快速發展，就應該要加強對林下經濟的重視和支持，在資金上加強扶持力度。比如人力成本、林業技術成本、各種樹木的成本等，都需要足夠的資金作為保障。針對當前大多數林下經濟項目缺乏足夠發展資金的難題，可以積極爭取上級部門的財政支持，使得相關部門能夠給林下經濟發展提供更多專項支持，比如各種苗木的補貼，可以解決林下經濟發展過程中林農的經濟壓力。同時也能加強社會支持力度，加強社會資金的籌集，為林下種植技術的推廣奠定堅實的基礎。

3.2實現林下經濟產業化

目前我國林下經濟產業的管理水平還不夠先進，有關部門應該重視對林下經濟管理模式的創新，遵循獨特發展、分布科學。因地制宜的發展策略，使林下經濟的生產規模化。鼓勵村民積極參與林下經濟市場的開發與規模經營[4]。此外，政府還應該從國外引入新型的經濟作物種養模式，加強技術、理念等方面的創新，建立健全林業經濟作物的培養機制，增強林作物的產量、擴大林作物的產值。要想實現林下經濟發展可持續化，必須形成相應的產業鏈，可以有專業人員制定相關的林下經濟發展準則，形成林下經濟項目科學化的檢驗檢測體系。為了有效避免惡性競爭與作物質量以次充好等現象，林業部門可以出臺一些相關法規，為林下經濟的發展提供司法保障，使林業產值的增長科學化。

3.3完善管理機制

在林下經濟的發展過程中，各種產業的推廣和應用是促進林下經濟快速發展的重要過程。因此，加快林下經濟推廣體系建設是一個十分重要的環節，在林下經濟的推廣過程中，上級與基層林業部門之間應該要加強溝通與聯系，對于林下經濟推廣過程中遇到的各種問題要進行及時地解決[5]。另一方面，各級林業部門還應該要加強事前、事中以及事后管理，具體管理內容詳見圖1。在推廣的過程中，應該要注重加強對當地林農的教育，使得當地的林農能夠意識到林下經濟發展的雙重意義，并且要加強各種技術的推廣和普及，使得農民掌握更多的林下種植技術，便于對各種林業資源進行充分的利用。

3.4協調生態關系

森林是一種比較特殊的可再生資源，林業生態環境的保護與林下經濟發展是不可分割的兩個概念，當前很多地區在發展過程中多出現了注重林下經濟發展，不重視環境保護的問題，這使得很多珍稀植物、良好的生態環境遭受到嚴重的破壞，對此，應該要加強對傳統的發展理念的改進，注重林下經濟效益的時候更應該要重視生態效益。在林下經濟的發展過程中，應該要把握住一個重點，即要把握住生態與林下經濟發展的關系，要在經濟建設中發展生態，在生態發展中重視經濟建設。在林下經濟快速發展的時期，需要在原有的林業生態環境基礎上，實現對林業資源的合理利用，加強對林業生態環境的建設以及分層管理，對林下資源進行充分的利用，借助各種產業提高生態效益的同時也有利于提高經濟效益。

3.5樹立正確的林下經濟發展意識

現階段，我國的林農大都缺乏對林下經濟的認識與了解，政府與林業部門應該加強對林農的技術指導與文化指導，增強其對林下經濟的重視程度，促使其了解發展林下經濟的重要性。①先政府可以派遣宣傳人員到林產區發放相關的林業知識手冊，讓林農對林下經濟有一個基本的認識與了解。②政府可以通過講座宣傳一些林下經濟產業的發展范例，讓群眾認識到發展林下經濟的優越性。③可以組織林下經濟項目的管理人員去林業落后地區進行走訪，一方面幫助這些管理人員尋找相應的發展機會，另一方面也可以增進這些林農與企業的感情，為今后的合作打下基礎。

4結語

林下經濟是林業經濟發展的最新模式，其屬于人工生態復合經濟的范疇，對實現林業附加值的增產具有重要意義。值得注意的是，林業生態環境的保護是當前林業發展過程中的一個重要內容，在對林業生態環境進行修復的過程中可以加強對各種林下經濟模式的重視，從而使得林下經濟不僅可以發揮出重要的生態效益，還可以發揮出經濟效益。在林下經濟的發展過程中，要加強對林下種植技術的研究，加強對林下經濟發展的支持，加強林下經濟管理體系的完善，推動林業經濟向現代化、可持續化發展。

參考文獻

[1]楊再能.林業經濟向林下經濟轉移的優勢與發展模式[J].綠色科技，2015，12：313~314.

[2]李東明，趙利民.淺談我省林業經濟重點向林下經濟的轉移[J].中國高新技術企業，2009，20：84~85.

[3]葉燕敬，黃娟娟.林業經濟向林下經濟的多樣化經營轉移策略分析[J].南方農業，2015，12：96+98.

[4]姜海英.國有林場林業經濟向林下經濟轉移的方向[J].中國林業產業，2010，12：32+20.

[5]榮昌友.淺談國有林場林下經濟發展前景[J].農業與技術，2013，02：42~43.

作者：田書官 單位：濉溪縣韓村鎮農林技術服務中心