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摘要:自哥本哈根氣候峰會后，“低碳”掀起了世界熱潮，全球溫室效應的問題逐漸顯著，發展低碳經濟勢在必行。提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，《生態文明體制改革總體方案》提出樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，海南作為濱海旅游大省，走向低碳發展道路是大勢所趨。文章在借鑒了國外濱海旅游低碳發展的成果上，結合目前海南低碳政策、經濟、生態環境、社會文化方面的現狀，提出了海南低碳化發展需結合自身區位優勢，發展新能源產業，完善低碳旅游政策，讓公眾主動參與低碳活動的建議。

關鍵詞:濱海旅游;低碳旅游;低碳經濟

一、引言

低碳旅游是一種低能耗、低污染、低排放的旅游活動［1］，不會犧牲游客自身舒適度，能夠綜合利用節能、可再生能源、碳匯等途徑控制和減少溫室氣體的排放［2］，是保障游客旅游質量與旅游經濟、社會、生態環境效益共同提升的發展方式［1］。國外的一些發達國家開展低碳旅游建設遠早于國內，尤其是他們完善的低碳相關法律，制定未來碳排量目標，產業轉型升級，低碳旅游建設投入，發展新型能源，建設低碳社會等方面都積累了許多經驗。我國在低碳發展的道路上雖出發較晚，但國家對于低碳旅游發展非常重視。2012年，的《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》中提出“堅持節能環保，推動低碳旅游方式”原則。2016年8月22日，《全國生態旅游發展規劃》中提出“環境友好型、非資源消耗性的生態旅游”?！丁笆濉甭糜螛I發展規劃》中提出“倡導綠色消費方式”“引導旅游者低碳出行”“推進旅游產業生態化、低碳化發展”“大力發展海洋及濱水旅游”。海南省作為我國旅游大省，這里氣候宜人，資源豐富，吸引了國內外游客前來旅游，加速推動海南省經濟發展。因此，研究國外濱海低碳旅游發展的成果對海南實現低碳旅游發展有重要意義，同時也能為海南自貿港建設下的旅游業注入新活力。

二、海南濱海低碳旅游發展現狀

(一)海南旅游碳足跡構成海南四面環海，游客入島主要依靠民航和水運，島內則以鐵路和公路運輸為主。截至2018年底，海南省民用運輸飛機214架，民用汽車12.72萬量，私用汽車總量109.95萬量，近三年以14.9%的速度不斷增長，這些車輛的使用帶來了更大的石油、煤炭和天然氣等資源的消耗，大量的汽車尾氣排放增加了碳排量及大氣污染。濱海旅游業碳足跡中交通碳足跡是最重要的部分，2015年海南交通碳足跡629.21萬噸，占比96.06%，其次是住宿碳足跡20.7萬噸，占比3.16%，而其他5個類型碳足跡所占比重均較小。其中，境內旅游碳足跡占比(95%)遠遠大于入境旅游碳足跡(5%)，所以在境內交通這方面，節能減排空間相對較大。

(二)海南省低碳旅游政策海南省近幾年出臺了多部有助于低碳旅游發展的政策。如《海南省人民政府關于低碳發展的若干意見》《海南省2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》《節能低碳產品認證管理辦法》《海南省旅游發展總體規劃(2017－2030)》《海南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《關于開展2020年全國節能宣傳周和全國低碳日活動的通知》。《海南省旅游發展總體規劃(2017－2030)》中提出需大力發展旅游業，鼓勵景區、酒店、休閑度假區利用科技節能減排，積極打造低碳城市，倡導公眾綠色出行和消費，進行低碳式發展?！逗Ｄ鲜　笆濉笨刂茰厥覛怏w排放工作方案》要求到2020年，單位地區生產總值二氧化碳排放量要比2015年降低12%，推動低碳旅游發展，完成國家溫室氣體減排目標。海南濱海旅游低碳政策規劃了各行各業未來低碳發展的方向，這不僅需要政府多方面的規劃引導，更重要的是去落實旅游目的地交通、酒店、景區、餐飲的低碳發展具體措施。這個過程就需要政府深入旅游業，結合發展現狀和趨勢，制定出低碳旅游考核制度和行業標準，依靠量化的標準來約束企業低碳經營。

(三)海南游客對低碳旅游認知態度旅游者是旅游活動的主體，他們作為濱海低碳旅游產品生產和開放方向的決定者，是海南發展低碳旅游的中堅力量［3］。游客參與低碳行為主要取決于自身對節能環保行為的認知程度，游客的低碳旅游行為與低碳認知具有一致性［4］，認知程度越高，參與度越高;認知程度越低，越不愿意參與。根據管玉梅［5］的調查研究，大部分游客贊同倡導低碳生活能夠緩解環境壓力，游客低碳環保價值觀相對較好。但對于低碳知識的掌握程度較弱，半數以上的游客對碳排放理解不到位，認為溫室氣體排放只與二氧化碳排放有關。

三、國外濱海低碳旅游的做法

(一)英國低碳旅游發展的經驗英國作為一個海島國家，低碳化發展一直是世界各國的先行者，2003年，英國的第一份能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中首次提出低碳經濟的概念。2008年英國頒布了《氣候變化法》，成為世界上第一個明確溫室氣體減排目標的國家，并將“碳預算”納入法律范圍內，制定了具有約束力的減排目標，要求從1990年起，到2010年國內碳排放總量要下降20%，到21世紀中期需減少排放60%。為實現這項目標，減小國內高碳依賴，英國政府激勵市場經濟，擴大低碳經濟的發展和增加新能源產業的創新能力。同時，英國還實行了氣候變化稅，對國內的企業依據高碳能源使用量來征收稅金，并且鼓勵企業使用清潔能源和可再生能源，截至2013年，英國碳排放量相較1990年減少了26%。英國政府鼓勵國民低碳旅游出行，并要求其政府員工及親屬乘坐航行時間在5小時內的航班應乘坐經濟艙，為國內民眾做出表率。英國在探索發展低碳化的道路上，先后了《氣候變化和可持續發展》《創建低碳經濟———英國溫室氣體減排線路圖》和《英國可再生能源戰略》等相關法律政策，起到一個探索者和推動者的作用。

(二)新加坡低碳旅游發展的經驗新加坡作為世界著名旅游城市，素有花園城市的美稱，陸地面積僅有719.1平方公里，僅僅只有北京的1/23，但這里的人口密度卻是北京的6倍，新加坡能夠成為世界知名旅游勝地，離不開自身發展建設時對道路規劃以及建設綠色基礎設施的考慮。新加坡以高經濟水平、低排放量模式與英、法、德、挪威等國成為世界低碳化發展的榜樣。新加坡交通體系以公共交通為主導，以軌道交通為主體，建設貫穿全國的鐵路、輕軌系統以及路上公共交通系統。為了限制過多的車輛在高峰時間進入鬧市區，采取電子收費系統，同時利用GPS系統調節出租車的效率。完善的公共交通體系解決了城市居民和外地游客的交通問題，也提升了新加坡在世界旅游目的地中的形象。為更好地打造潔凈綠色的城市，新加坡頒布了《環境公共衛生法案》，并專門成立了的“花園城市行動委員會”。80年代，新加坡將5%的土地設立為自然保護區，鼓勵全民參與綠色發展和環境保護中去;90年代，建設綠色走廊，將社區于各公園道路連接起來，提高綠色空間占比;21世紀后新加坡政府大力發展屋頂綠化等新型園林技術，推動城市綠化建設發展。這都體現了新加坡可持續發展的理念，將低碳化發展作為建設城市的要點。

四、國內外濱海低碳旅游發展經驗對海南省的啟示

(一)完善低碳旅游政策，加強執行力度健全的低碳旅游政策為地方發展低碳旅游提供了保障，能更有效地推廣低碳旅游。英國施行氣候變化稅，將“碳預算”納入法律政策，明確溫室氣體減排目標，強大的執行力提高了旅游企業的自我約束力。近些年，海南省雖注重低碳發展和規劃，但依舊有旅游企業不愿意、不接受、不認可低碳發展，甚至做出損害生態環境、危害他人安全只為自身謀取利益的行為，這就需要政府健全規范低碳旅游發展政策，加強執行力度，加大違規處罰力度。讓旅游企業不敢違規、不想違規、不愿違規，構建相互監督體制，控制碳排放量，走可持續發展道路。同時需要政府完善低碳型人才的培訓，旅游人才對海南旅游市場的發展有著至關重要的影響，應積極引進低碳型人才，提供公平的就業環境，提供專項資金支持，加大旅游企業在低碳旅游方面知識的宣傳，正確引導當地居民的低碳意識。

(二)健全城市交通體系交通碳足跡是海南旅游業碳足跡構成的主體。新加坡地小人多，土地資源約束相對較大，但它形成的以軌道交通為主的模式，緩解了公眾對交通的需求，同時還降低了碳排量。海南省地形中間高，四周地，北部人口稠密，南部城市外地游客居多，整體人口分布在沿海平原地區，隨著海南旅游經濟發展加快，更多人口會匯聚到這些城市，就易造成交通擁堵和環境污染等問題。既要滿足城市低碳交通，又要滿足公眾對交通便利的追求，就應借鑒新加坡發展軌道和路上公交為主的低碳交通模式，結合新能源減少碳排放量，打造便捷、舒適、安全的交通環境，讓旅游者在選擇旅游交通方式時，盡可能選擇高鐵、公共汽車、自行車、電瓶車或徒步的方式。

(三)加強新能源產業發展，優化產業結構，承擔減排責任海南位于中國最南端，屬于典型的海島熱帶氣候，擁有廣闊的海域面積，海南島四面環海，風能、潮汐能資源豐富，有利于海南建設大型風力發電廠和波浪能等新型能源產業。且海南緯度較低，全年無冬，太陽輻射強度大，全年日照時間長，太陽能資源豐富。海南省第二產業能源消耗占比大，劣質的工業企業給生態環境造成巨大壓力，若全面發展低碳經濟，產能低，消耗大的劣質工業企業勢必會被淘汰。優化產業結構，提倡工業企業優勝劣汰，轉移低端產業，發展高端產業，才能促進節能減排，綠色發展。旅游業作為低碳產業，應承擔其節能減排的主體作用，健全旅游企業內部低碳旅游的管理機制，樹立低碳旅游的經驗理念，將低碳融入旅游企業文化，提高旅游企業的低碳意識，合理利用資源，提高能源利用率，降低經營活動中碳排放量，實現旅游企業的綠色發展。

(四)推廣低碳旅游政策，舉辦低碳旅游活動，激勵公眾共同參與地區的低碳化發展離不開每個人，不僅需要政府的主導，企業的配合，還需要公眾的參與。一，政府需要發揮引導作用，加強社會公眾的宣傳教育，讓公眾學習低碳旅游方式和減少碳足跡的方法，引導公眾減排，低碳出行，低碳消費。二，需要對公眾低碳行為予以鼓勵，制定相關法律法規，做到獎罰分明，擴大低碳旅游行為的正面影響，在旅游活動中讓旅游者主動參與減少碳排放的活動。三，旅游社區和旅游企業應多舉辦低碳旅游活動，例如體育運動類的賽事，擴大低碳類的體育運動的影響范圍，引導公眾進行旅游活動的選擇。四，需要增強民間環保組織的專業能力，讓社會公眾認識到環保組織在低碳旅游發展中發揮領頭作用，公眾才會更愿意參加低碳環?；顒?，才能共同參與到低碳社會建設中去。

參考文獻:

［1］吳瑩．倡導低碳旅游:旅行社發展的新契機［J］．合作經濟與科技，2010(13):36－37．

［2］王謀．低碳旅游概念辨識及其實現途徑［J］．中國人口•資源與環境，2012，22(08):166－171．

［3］劉明，吳姍姍，劉堃，等．中國濱海旅游業低碳化發展途徑與政策研究———基于碳足跡理論視角［M］．社會科學文獻出版社，2017:10．

［4］趙黎明，張海波，孫健慧．旅游情境下公眾低碳旅游行為影響因素研究———以三亞游客為例［J］．資源科學，2015，37(01):201－210．

［5］管玉梅．三亞到訪游客的低碳旅游素養調查研究［J］．綠色科技，2018(22):227－229．

作者：李紫微 王秋娜 單位：三亞學院旅游與酒店管理學院