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摘要：大力發展老年教育，對構建全民終身學習體系，建設學習型社會具有重要的意義。本篇文章闡述了四平電大老年教育的開展思路和原則，及具體做法和措施，分析總結了存在的問題，提出了“十四五”期間老年教育發展的意見和建議，供同類研究參考和借鑒。

關鍵詞：四平電大；老年教育；實踐研究

為貫徹落實國家開放大學轉型發展戰略思想，做優做強老年開放大學，推動四平市社區教育、老年教育發展，構建全民終身學習體系，建設學習型社會，四平電大從2017年開始開展社區教育、老年教育，在實踐中積累了一定的經驗，本文將闡述一些具體的做法和體會。

一、開展老年教育的重要意義

學校領導班子對社區教育、老年教育開展的重要性有較深刻的認識，明確了方向，堅定了決心。一是國家發展戰略層面，黨的提出：辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。相繼國務院、教育部、省出臺文件，為全國開展老年教育提供政策依據：2016年國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016—2020年）》，提出要加快發展老年教育、擴大老年教育供給。2016年7月，教育部等九部門下發《關于進一步推進社區教育發展的意見》，對社區教育發展目標、辦學體系、管理模式提出全面規范要求。2017年3月，吉林省教育廳等九部委下發《關于進一步推進社區教育發展的實施意見》。2018年9月，吉林省教育廳、吉林省老齡委下發《關于加快發展老年教育的實施意見》。二是國家開放大學轉型發展戰略層面，2018年提出三大轉型發展戰略：學歷教育提質創優；老年大學做優做強；社會培訓大力發展。非常符合我們發展緩慢地區電大實際，我們這些年學歷教育招生市場競爭激烈，生源逐年呈現萎縮趨勢，生源質量逐年下降，形勢要求我們必須大力發展社區教育、老年教育、非學歷教育。實現學歷教育非學歷教育齊頭并舉，共同發展的格局。

二、開展老年教育的思路和原則

1、總體發展思路

貫徹落實國開三大發展戰略思想，以創辦老年開放大學為推進老年教育突破口，把老年開放大學做優做強，以其為龍頭，逐步向社區延伸，建設區、街道、社區老年教育學校，推進全市老年教育網絡體系建設，成為構建全民終身學習教育體系重要組成部分，建設學習型社會。

2、總體工作原則

我們主要遵循6個原則開展工作：（1）公益性原則。以社會效益為主，堅持社區教育公益性和普惠性特點，經濟效益堅持微利微虧原則。省校每年每人300元。我們參考市老年大學收費標準，收取每人每年200元，任課教師每節100元，每周2次課。（2）多方合作原則。積極與教育局（職業教育科）、民政、老齡委、老干部局（合作辦學）、總工會、文聯、各學會、民間團體合作，爭取政府政策支持，解決師資問題、學員問題，演出問題。（3）主動作為原則。多組織開展活動，多參加市各種宣傳演出，多請示匯報領導，擴大社會影響，積極宣傳電大老年教育，爭取政府、社會各界支持。不等不靠，主動作為。（4）娛、教結合原則。在開設專業課程同時，增設共同課教學。不分專業、班級，開設時事政治、傳統文化、實用英語等內容，滿足有文化需求的學員要求，同時，將思政教育融入專業課程之中，如演唱愛國、愛黨紅色歌曲、書寫愛國愛黨宣傳抗疫字畫作品、朗誦歌頌祖國、黨的詩詞作品、學跳體現愛國愛黨弘揚正能量的舞蹈，受到學員歡迎，產生較好教育效果。

三、老年教育工作主要做法和措施

1、成立社區教育指導中心

四平電大上報市教育局批準，于2017年底，成立四平電大社區教育指導（服務）中心，正式掛牌開展工作。結合我市實際，制定了縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級辦學網絡體系建設標準。與市老齡委、老年大學、市心理學會等單位積極開展社區教育活動，同時，履行社區教育指導（服務）中心職責，指導下屬雙遼電大開展社區教育工作，現已成立一所老年學院、一所社區學院，七個社區學校。伊通職教中心（內含伊通電大）、梨樹電大也開展了老年教育。

2、積極創建電大老年開放大學

為貫徹落實國家開放大學三大轉型發展戰略，做優做強老年大學發展要求。依據2016年國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》。2016年7月，教育部等九部門下發的《關于進一步推進社區教育發展的意見》，及省教育廳、省民政廳省電大相關文件精神，我校從2018年起，探索與現老干部局管理的市老年大學融合發展。在市委主要領導指示下，經市教育局批準，我校于2019年9月16日正式掛牌成立四平市老年開放大學，并和省校一起成為省民政廳首批開設老年課堂試點高校。現開設聲樂、朗誦、書法、竹笛、二胡、中阮、民族舞、形體舞八個專業，14個教學班。學員人數達660余人。四平市兩個最著名的民間民族樂團和交響樂團，加盟四平分校老年開放大學，壯大了老年開放大學的辦學力量和社會影響力。四平分校老年開放大學在全市老年教育的引領作用已經顯現，2019年我校被納入市老齡工作委員會主要成員單位。

3、承辦2019年全民終身學習活動周開幕式

配合市教育局成功承辦全市2019年全民終身學習活動周開幕式。市教育局副局長張旭東、職業與成人教育科科長蔣炳文，鐵東區、鐵西區、雙遼縣教育局、梨樹縣教育局、伊通縣教育局分管局長、科長，四平分校、四平職業學校等相關領導，四平分校老年開放大學部分教師、學員，共計50余人參加了開幕式。社區教育指導中心主任，老年開放大學校長于旺宣讀活動周工作方案。開幕式之后，與會領導參觀了四平電大老年開放大學，之后，召開四平市社區教育座談會。各位領導就在新形勢下如何開展好社區教育、老年教育，進行了座談交流。

4、舉辦慶祝建校四十年暨老年開放大學教學成果匯演

2019年12月22日上午，在市政府會堂，成功舉辦了吉林廣播電視大學四平分校老年開放大學慶祝建校四十周年暨教學成果文藝匯演。邀請省電大、市領導，社會各界人士，雙遼、梨樹、公主嶺、伊通電大領導共800多人參加，展示老年學員夕陽風采，擴大老年教育影響，演出節目非常精彩，兩個樂團參加演出，所有學員全體參演。四平電視臺全程錄制，并在四平電視臺全程播放。社會影響強烈。

5、創建電大“醫養教”結合示范區

為了推進電大老年教育向社會延伸，尋找老年教育突破口，贏得政府政策支持，我們借鑒南方電大老年大學的成功經驗和做法，決定將老年教育與養老事業相融合，共同發展。2019年新年到春節前夕，組織老年開放大學學員到四平最大養老機構資生養護中心開展慰問演出活動多場，同時，參觀資生養護中心，協助養護中心宣傳，互利互惠。經協商，成立四平市“醫養教”相結合示范區，雙方簽訂合作協議，同時進行授牌。旨在創新養老模式，探索老年教育與養老機構醫養模式相融合，以此作為我市老年教育突破口，推動電大老年教育轉型發展。

6、組織老年開放大學夕陽抗疫志愿行動

2020年2月，為了響應市委、市政府關于疫情防控，人人有責的號召，學校黨委決定組建電大夕陽志愿者團隊。由部分任課教師，黨員學員，優秀干部和優秀學員組成29人電大夕陽志愿者團隊。經鐵西區防控指揮部批準，來到鐵西區北河街道參加防控工作。承擔濱河和北鐵社區的社區巡邏和卡點檢查任務。志愿活動受到市委組織部、市委宣傳部、市總工會、省電大、省總工會、國開的關注和認可，老年開放大學校長于旺被市總工會授予市五一勞動獎章。沒有參加上夕陽志愿者團隊的教師和學員們也用各種方式表達對抗疫英雄敬仰之情，聲樂班教師郭慶久創作并由聲樂班演唱的《為大地舞起春風》抗疫歌曲，在四平電視臺共產黨員集結號欄目播放，并榮獲市委宣傳部抗疫微視頻大賽三等獎。

7、組織老年開放大學參加市“九月鮮花”文藝展演

為貫徹落實國家開放大學做優做強老年大學發展戰略思想，展示吉林省民政廳和教育廳“老年課堂”試點高校的教學成果，我校積極組織老年開放大學學員參加由四平市委宣傳部、市文聯承辦的第十五屆“九月鮮花”文藝展演周活動。省廣播電視大學盧林校長，老年學院魏新宇院長等一行三人應邀來平觀看了9月13日市音協專場晚會。四平分校老年開放大學民族樂團演奏了風華國樂《花好月圓》、竹笛二重奏《你追我趕送糧忙》，老年開放大學云之聲合唱團表演了小合唱《美麗的草原我的家》和大合唱《祖國頌》。器樂悠揚美妙，歌聲振奮昂揚，盡情謳歌偉大祖國，人民的生活美好的新時代，展現了我校老年開放大學學員敢于戰勝疫情，樂學作為的夕陽風采。

四、老年教育工作存在的問題

1、教學場地不足是主要困難和問題。尤其是缺乏大型場地，聲樂、舞蹈和樂團都需要較大場地。

2、由于老年教育的公益性，學費較低，僅能滿足教師講課費需要，難以滿足教學設施的需要，辦學經費不足是第二個困難。

3、由于老年大學班級較多，學員較多，管理人員不足是第三個困難。

4、老年大學向社區延伸和參加社會公益活動存在機制的障礙，社區對老年教育缺乏積極性，社會公益活動各部門各做各的，政府缺乏統籌協調。

5、各縣、兩區教育部門對電大老年大學建設沒有給予足夠的重視和支持，造成兩區、縣老年大學發展緩慢。

五、“十四五”期間老年教育發展的意見和建議

老年教育是社區教育的重點，是全面終身學習教育體系的重要組成部分。根據國家“十四五”老年教育發展規劃要求，這次教育部調研提綱的內容，對構建服務全民終身學習的教育體系，建設學習型社會，我們提出如下四點建議。

1、構建終身教育發展體系

一是成立市終身教育工作委員會。由市領導擔任主任。政府統籌教育、電大、民政、財政、衛健委、文廣新局、工會、文聯、聯合會、體育等部門作為成員單位履行職責相互配合。共同推進全民終身教育，建設學習型社會。每年通過召開聯席會議安排部署全市終身教育工作。下屬區、縣同樣成立相應管理體系。二是加快區（縣）、鄉鎮（街道）、社區（村）三級社區教育網絡體系建設。以老年教育為突破口，以老年大學為龍頭，逐步向社區延伸，建立區縣、鄉鎮、街道、社區村老年大學、學校、學習點。也可以與大型養老機構合作，爭取民政支持，建立醫養教結合基地，逐步向基層延伸。實現老年教育的普惠性和公益性，才能完成十四五國家老年教育發展規劃目標。

2、建設老年教育學習服務體系

一是學習渠道建設。老年人多數不太習慣現代網絡學習手段。智能手機多數掌握不熟。建議中央、省、市電視臺開設老年教育臺或頻道，播放老年教育課程，以及全民終身學習課程。同時，也是解決農村老年教育短板的好辦法，也符合國家美麗鄉村建設戰略精神。二是教材體系建設。現老年教育學習資源多數為網絡課件、課程，應該編制紙板系列教材。內容適應老年人需求，如文化教育、養生保健教育、安全教育等。三是教師隊伍建設。現從事老年教育的文藝教師不缺乏。從事社區教育、老年教育的文化專業教師、專業管理人員嚴重不足，需要加強文化教師、管理人員的培訓。

3、政府出臺相關支持政策

一是財政支持。政府在財力允許情況下，每年投入相應的財力支持老年教育事業發展。如可每年每人投入2元，全市50萬人口，每年100萬左右，列入財政預算。二是場地支持。利用各區、縣閑置學校場所可作為區、縣老年大學教學場地。三是融合發展。教育行政部門支持縣各級職業學校開展老年教育，一方面完善職業學校自身發展要求，一方面推進地方老年大學建設。四是人員支持。根據事業單位改革形勢，將相關事業單位人員劃為各級老年大學管理編制，解決老年大學管理人員不足問題。

參考文獻：

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[3]程仙平.終身學習權視域下老年教育政策展望[J].職教論壇，2018，（11）:102.

作者:王征宇 單位:四平廣播電視大學