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一、科學技術知識轉移轉化

體系的本質是知識配置，是國家創新體系績效的重要體現科學技術知識轉移轉化體系的本質是知識配置，是知識的生產、流動、擴散與應用。知識轉移轉化就是指對已經存在的知識進行認知、獲取、持續應用，并開發出新的想法、思想的互動過程。通過新知識的廣泛應用和推廣，推進知識要素與其他生產要素整合和優化配置。科學技術知識轉移轉化促進國家創新系統的各個主體的交互作用，形成知識創造、擴散、應用、再創造的良性循環，具有如下特點：不同類型的科學技術知識要求不同的轉移轉化渠道。知識分為顯性知識和隱性知識。顯性知識大多可以獨立存在，在轉移轉化中采用市場交易的渠道完成，轉移轉化方式主要有專利轉讓、專利許可等。隱性知識大多要依附于高素質人才，在轉移轉化中采用服務的渠道，轉移轉化的方式主要有創新人才流動、專家咨詢、教育培訓、學術研討等。不同渠道科學技術知識轉移轉化的價值實現受不同市場機制調節。一是研究部門之間的知識流動，主要是知識的再生產，即已獲得的知識成為新一輪知識生產的投入要素。知識生產的激勵機制是知識生產和創新者的人力資本回報，是優先權激勵。二是科研部門到企業的知識交易和知識應用，即知識要素進入生產過程整合其他生產要素，成為新產品、新工藝，提高生產利潤。激勵機制是技術交易的要素市場分配機制，通過知識產權、著作權等賦予知識供給方壟斷權以及知識秘密的排他性。知識需求方的激勵機制是商品市場的激勵機制，知識進入生產函數，整合其他生產要素制造體現知識應用價值的商品。三是帶有隱性知識的創新人員流動，符合勞動力要素市場的激勵機制。根據勞動力要素市場的供求關系，形成工資等勞動力價格，知識供給方獲得報酬。

二、科學技術知識轉移轉化體系發展呈現新趨勢

當前正處于新一輪科技革命與產業變革加速推動的重要時期，科學技術知識轉移轉化加快，影響更加廣泛，呈現出新的趨勢。一是轉移轉化速度加快，顯著提升了創新速度和效率。麥肯錫創新研究報告顯示，在當今競爭激烈的環境下，新產品拖后6個月投放市場，5年內累計收益將會減少17%～35%。從全球視野來看，科學技術知識轉移轉化還將繼續處于規模擴張期。二是轉移轉化活動日益分散，主體從小眾向大眾轉變。隨著高等教育大眾化和全球化的發展，分散性知識生產趨勢明顯，分散化、微型化的創新創業成為轉移轉化的新渠道。三是轉移轉化組織從自發向專業化分工轉變。轉移轉化市場容量加速擴張，推動市場主體漸進式的專業化分工。世界上涌現出一批以高智為代表的知識產權運營公司，致力于打造以發明和專利為核心的產業鏈。四是轉移轉化從線性向網絡化發展。由于技術復雜、技術融合、公共研究機構融入區域創新集群和全球創新網絡，科技知識轉移轉化活動變得越來越復雜，由“中心—外圍”的極化發展轉向“多核心—節點”的分散式網絡化發展。五是科技成果轉移轉化方式從有形為主向有形、無形并重轉變。互聯網+科技成果轉移轉化，促進了線上線下交易的結合，催生了一批網絡技術交易平臺。六是轉移全球化趨勢明顯，中國未來將成為重要樞紐。科學知識轉移轉化本身將成為我國重要的要素市場和國民經濟行業發展的重要產業。在金融危機之前，全球知識產權使用費跨國支出基本保持了10%以上的年增速。在2008年之后增速略有回落，但總體依然保持了較快的增速。隨著我國從知識消費大國到知識生產和消費大國轉變，我國將成為全球科技知識轉移轉化市場的重心。

三、我國轉移轉化體系發展的現狀和問題

我國市場化轉移轉化體系初步形成。1980年，國務院頒布《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》，指出技術成果要實行有償轉讓，首次肯定了技術的商品屬性，開啟科技成果的有償轉讓。經過30多年的發展，我國科技成果轉移轉化體系取得顯著成效：轉移轉化主體完備；建立了科技成果產權制度，促進科技成果資本化，奠定了轉移轉化的基礎；搭建較為完善的科技成果轉移轉化法律環境，形成促進科技成果轉化“三部曲”；多種轉化渠道基本建立，技術交易市場發展迅速，合作研發、技術轉移、人員交流等渠道基本建立；轉移轉化服務機構建設快速推進；全社會形成鼓勵科技成果轉移轉化的氛圍。但是，我國轉移轉化體系整體上還處于初級階段，與新的形勢和要求相比，要進一步升級、提升科技成果轉移轉化體系運行效率，存在著一些突出的問題。一是注重建設有形技術交易市場，而對于無形市場重視不足。政策的視野還主要放在促進有形技術交易市場的發展上，許多部門和地方花大力氣建各種交易平臺和市場，對促進知識流動的無形市場重視不足。二是注重顯性知識轉移轉化，而對隱性知識轉移轉化重視不夠。特別是隱性知識的重要載體——科技人員流動性不足。調查發現，我國高校科技工作者流動頻率偏低，流動意愿不強。三是注重知識向生產領域轉移轉化，而對知識再生產重視不夠。在聯合申請專利中，高校與科研院所、科研院所之間較少，高校與高校之間最少。四是轉移轉化市場發育不足，主體激勵不夠。轉移轉化體系涉及到科技交易市場、勞動力市場、產品市場等多個市場機制建設，是市場機制完善與否的集中體現。單純以發展技術交易的市場化不能解決科技成果轉移轉化市場發育不足的根本癥結。要實施全方位的知識價值導向分配政策，促進知識市場化和知識導向的財富分配。五是轉移轉化專業化分工不足，缺乏模式創新。缺乏技術經營企業，缺乏投資技術資產的有效經營模式，缺少一批高質量的技術經紀人，網絡化技術交易平臺還處于起步階段，專業領域的轉移轉化機構發展相對滯后等。

四、政策建議

中國特色社會主義進入新時代，站在新的歷史方位上，必須加快轉移轉化體系建設，充分發揮創新驅動的第一動力作用。新時代我國科學技術知識轉移轉化體系有效運轉的目標就是：知識產出后，立即以最快的速度擴散；最快速地對知識信息進行甄別和評估；虛假知識信息能夠迅速識別，并立即逐出；知識快速進入生產領域，與其他生產要素實現優化配置，產生最大經濟效益；知識對其他知識創造的啟迪意義被最大限度地利用，知識再生產加速，新知識規模不斷擴大。與這個目標相比，需要進行深層次的改革：一是完善產權制度、培育轉移轉化市場。必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。二是推進知識流動的價值鏈上的專業化分工。鼓勵知識創造和生產，提升知識流動的規模和質量。推動企業開放式創新，培育一批專業化技術運營企業，促進技術與資本、技術與產業的深度融合。探索新型轉移模式，發展新型技術轉移轉化網絡平臺，加速知識流動速度。三是打破區域壁壘，形成全國統一、內外融通的轉移轉化市場。既要打破區域間行政壁壘，開放區域間知識流動的市場，降低行政干預，又要搭建跨區域創新合作平臺。四是完善人員流動、教育培訓等多元場外交易渠道，促進隱性知識轉移轉化。形成有利于轉移轉化的服務體系和生態環境。

作者：彭春燕 楊娟 陳寶明 單位：中國科學技術發展戰略研究院