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摘要：行政財務管理制度在社會經濟體制不斷改革深化的過程中需要進行一定創新，只有這樣才能適應新時代的發展。尤其是伴隨《政府會計制度》的推出，行政單位財務管理更需要在新會計制度下不斷創新管理模式。強化財務管理可保障行政事業單位一直處于良性的運行模式下，對推動社會經濟的發展起到關鍵的作用。新會計制度下，行政事業單位要想保障工作有序進行就需要強化會計工作，秉持會計制度全面落實各方面的環節。以下是筆者分析的行政事業單位財務管理在新會計制度下存在的問題及應對措施，內容如下。

關鍵詞：新會計制度;行政事業單位;財務管理;問題;措施

行政事業單位的主要任務是滿足社會公共服務的要求。國家社會經濟要想快速的發展就需要提高行政事業單位財務管理的運行效率。借助有效的財務管理手段，可提高行政事業單位流動資金合理化的程度，提高資金的利用價值，為社會創造出更多的財富。以下是筆者對新會計制度下有關行政事業單位財務管理問題的分析。目的是提高我國行政事業單位工作的有效性，深化行政事業單位的改革。

1新會計制度推出的背景和意義

第一，立足當前經濟發展趨勢來分析。國際貿易受各種不確定因素的影響，有些國家蓄意制造紛爭，呈現出貿易主義稍有抬頭的趨勢。在此情況下，全球經濟發展呈現出逐漸減慢的缺失。我國經濟立足世界經濟發展大環境下也受到了一定影響。為了提高我國經濟應對風險的能力，就需要不斷強化國家的財政實力，在保障國有資金和資產健康平穩運行的基礎下，對不同地區的經濟發展提供強有力的支持。基于此，國家就下發了新會計制度，依靠新會計制度的準則和規范加強對行政事業單位財務的管理。第二，立足行政事業單位深化改革層面來分析。當前形勢下，各個領域正在不斷深化改革，推進改革的進程。尤其是行政事業單位的改革更為迅速和緊迫。行政事業單位改革的方面較多，如單位的機構、體制、人事以及行政等不同方面。我國在行政事業單位立足改革不斷推進的形式背景下，更需要深化財務管理改革[1]。依據新推出的《政府會計制度》解決行政事業單位財務管理上存在資金管理不善、資金缺失預算以及資金交接流失等問題。新會計制度的提出可將行政事業單位的財務和預算管理水平極大提升。第三，立足當前反腐斗爭任務層面分析。反腐斗爭是國家目前正在積極倡導的任務，行政事業單位同樣也存在影響中國共產黨自身形象的問題。基于此需要加強對行政事業單位的財務管理，立足新會計制度嚴懲行政事業單位財務管理中存在的腐敗之風。

2行政事業單位財務管理工作存在的問題

2.1財務管理理念認識不完善。新會計制度下，行政事業單位財務管理人員對財務管理理念存在認識不全面的問題。表現為部門事業單位忽視了財務管理，沒有認識到財務管理的重要性。財務管理人員在新舊會計制度之間的銜接環節上存在一定問題，表現為目前行政事業單位下的財務管理人員還是固守原來的管理模式和核算方法，沒有全面認識新會計制度有效性，不注意學習，難以跟上新時展的要求。因此行政事業單位的每位成員都需要強化對新會計制度的認識，認真執行新會計制度下的內容[2]。2.2財務預算和控制上缺乏有效控制。行政事業單位從事經營活動需要的資金主要來源國家的財政撥款，目前行政事業單位在財務管理上存在有效地預算和控制，表現為預算編制準確性和合理性較低的問題。資金在使用過程中，缺少預算的約束，呈現出行政事業單位花錢不節制，心中缺預算等情況，還表現在工程項目中資金隨意增加，直接導致超預算的情況出現[3]。2.3財務管理人員自身素質有待提升。行政事業單位財務管理人員自身素質不高是普遍存在的問題。主要表現為財務管理人員在專業性財務管理知識欠缺，如何控制財務信息掌握不清。還有在法律意識和職業道德上存在相應不足。這樣的人員設置直接影響了行政事業單位財務管理的有效性。分析其以上問題出現的原因在于行政事業單位財務管理人員本科學歷的會計人員嚴重不足，具有會計師職稱的人員更是為數不多。不少財務管理人員是在反復實踐中培養起來的。這樣的人員結構不利于專業性財務管理人員團隊的打造。還有就是新會計制度下對財務管理人員提出了更高層次的要求，雙核算體系下傳統會計人員難以達到要求。2.4資金管理不嚴謹，專項資金管理有待完善。行政事業單位在資金管理上存在嚴謹性缺失的問題。表現為資金支出缺少有效控制，有些行政事業單位存在高消費高支出的問題。在資金管理不嚴謹的情況下，使人民群眾對行政事業單位的信任感下降。另外，行政事業單位在資金管理上也存在不規范的情況，主要表現為閑置起來的資金不斷增多，受不完善管理制度的影響，不能及時盤查閑置資金，出現資金浪費，利用率下降以及對賬不符等問題。最后行政事業單位在專項資金的管理上也存在不完善的問題。具體表現為財務管理人員在專項資金的分配上存在不嚴謹的問題，基于此專項資金挪用的情況較為常見。還有就是在專項資金挪用后，為了彌補空缺常出現豆腐渣工程[4]。

3新會計制度下加強行政事業單位財務管理的有效措施

3.1全面開展新會計制度的學習，保障新舊制度無縫銜接。針對目前行政事業單位對新會計制度下財務管理認識不全面的問題，需要引導行政事業單位財務管理人員強化對新會計制度的學習，保障新舊會計制度可以做到無縫銜接。財務管理人員在學習新會計制度的過程中，可提升自身的專業素養，不斷修繕自我，強化自身專業技能。因此各個大型事業單位和縣市級行政單位都需要組織財務管理人員參與到新會計制度的學習中來，實施輪流學習的管理模式。針對新會計制度的較高專業性、復雜性、細化性以及高標準高要求的特點，可以邀請該領域上的專家前來開展講座，如高等院校的會計專業學科帶頭人、知名專家學者等。行政事業單位財務管理人員在學習中可強化對新會計制度的認識，了解新會計制度的重要性和學習的必要性。這樣便于財務管理人員在新舊會計制度上靈活轉換和銜接，由此提高財務管理工作的效率[5]。3.2加強財務預算和控制。加強財務預算和控制需要立足《預算法》，嚴格按照《預算法》的準則和規范展開預算。財務管理人員需要加強預算各個環節的管理，如預算編制環節、預算執行環節以及預算追加環節。首先，在預算編制環節要合理安排資金預算費用，科學論證分析工程項目開展是否可行。堅決抵制開展不能進行的工程項目，也不能出現預算費用隨意增加的現象，避免改變整個預算計劃。其次，在預算執行環節，安排預算和決算需要經過同級人大會議審議，在審議通過之后，各個部門需要認真落實自身的工作任務。并且保障各個部門在執行決策時不能出現亂調額度、亂編科目、亂加費用等問題。最后，在預算追加環節，額外項目和經費追加需要嚴格對待，提高關卡嚴謹性，禁止出現預算指標大大超出的情況。杜絕出現以領導為借口隨機增加經費等問題，追加費用不管是大是小，都需要逐級審批[6]。3.3加強財務管理人員的專業培訓，提高人員素質。針對目前我國行政事業單位財務管理人員素質不高的問題，需要努力構建一支高素質的財務管理隊伍。構建高素質的財務管理隊伍需要從以下幾方面考慮。第一，進一步優化原有財務管理人員的專業結構。從事財務管理工作的人員要提高專業性，選拔該素質的人才，提高我國行政事業單位財務管理人員專業結構。優先選拔正規會計專業畢業的人員，可按照以下比例選拔人才，如本科畢業生可占30%，專科和職專畢業生共占30%。這樣的人員結構可提高財務管理人員的專業性，并能培養該領域上的人才。第二，加強對財務管理人員的思想教育。定期開展講座，強化財務管理人員的愛崗敬業精神，鼓勵財務管理人員不斷學習，全面提升自身素養。第三，落實加強對財務管理人員的管理。建立完善的獎懲制度。對工作積極、表現優異的財務管理人員進行一定的表揚和物質獎勵，對近期工作懈怠的財務管理人員進行批評教育或一定懲罰。依靠嚴明的獎懲機制可規范財務管理人員行為，提高他們的工作積極性。此外行政事業單位可以舉辦優秀財務管理人員表彰大會，對表現優異的單位和個人進行年度獎勵，由此可以增強行政事業單位對財務管理工作的重視程度[7]。3.4立足新會計制度提高核算精準性。新會計制度下需要提高會計核算的精準性。會計由五種要素構成，新會計制度下，需要全面推進五要素的改革。依據會計制度的新模式和帶來的新變化提高會計核算的精準性。只有在會計核算精準性提高的基礎上，財務管理的水平才能得以提升，財務管理人員的工作能力才能不斷強化。在核算中要確保原始票據、各種憑證以及記賬等的準確性，在此基礎上保障核算的精準性。此外要根據會計框架進行核算，借助電算化反復審核每筆核算結果。最后在資產核算管理上要立足新會計制度下，做好新增資產類科目的核算。貨幣資金管理和固定資產管理影響會計核算的精準性，因此需要將以前重錢輕物思維管理模式積極轉變，強化固定資產管理，在各個環節安排專人負責，如預算、采購、記賬等環節[8]。

4結語

綜上所述，行政事業單位在我國經濟體制不斷改革深化的過程中，在財務管理上需要不斷創新和發展。行政事業單位財務管理對推動我國經濟發展有重要作用。新會計制度下提高行政事業單位財務管理的有效性更是需要不斷改革，新會計制度創新了舊會計制度原有模式對行政事業單位財務管理起到了強有力的推動作用。因此立足新時代行政事業單位財務管理人員需要不斷創新原有的工作理念，在全面認識新會計制度基礎下，提升我國行政事業單位的財務管理水平。

參考文獻

[1]呂建業.新會計制度下加強行政事業單位財務管理的探討[J].中國市場,2019(21).

[2]陳琳.新會計制度下行政事業單位財務管理探討[J].現代企業文化,2017(27).

[3]姜宗錫.新會計制度下如何加強行政事業單位財務管理工作探討[J].財會學習,2017(16).

[4]潘玲娟.新會計制度下加強行政事業單位財務管理的淺談[J].現代職業教育,2018(4).

[5]丁小花,王真,鐘理宏.新會計制度下行政事業單位財務管理研究[J].北方經貿,2017(9).

[6]張曉萍.新會計制度下行政事業單位財務管理[J].理財(財經版),2018(2).

[7]曹克文.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].現代經濟信息,2018(9).

[8]蔡迎春.新會計制度下行政事業單位財務管理[J].財會學習,2018(33).

作者:陳肖云 單位: 廣西壯族自治區人才服務中心