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摘要：內部會計控制是現代企業管理的重要組成部分，經營者必須通過實施全面的內部會計控制制度，加強對企業財務管理、成本核算以及資金流的管理。農墾企業的經濟管理的實踐證明只有建立嚴格規范的內部會計控制體系，對重大決策和重要經濟事項的職責權限形成相互分離、相互制約和相互監督的機制，才能做到強化內部管理，防止舞弊，不做假賬，以實現企業經營活動效益最大化。

關鍵詞：加強；內部會計控制；經濟效益

一、農墾企業實施內部會計控制的必要性

(一)內部會計控制制度一般是按照現行《企業內部會計控制規范——基本規范》制定，一般是為日常的經常發生經營業務而設計，因此一旦出現突發的情況或者企業開展新業務需要而接觸到的新領域，一般性和常規性的內部控制可能就不適用了，尤其當前農墾企業改革的關鍵時期，政企分開，社企分開，墾區社會性職能和行政管理職能要從企業中剝離出來，農場的財務管理和財務核算都將發生巨大變化。

(二)實施內部會計控制制度是農墾企業深化改革建立現代企業制度，加強財務管理，提高經濟效益的必然途徑。農墾企業改革的根本任務和目標是建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代化企業制度，讓農墾企業自主經營、自由競爭成為市場經濟的主體。農墾企業作為以土地為基本生產資料，以農產品生產、加工、銷售為主營業務，依法自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，獨立承擔民事責任的國有農業企業，要想取得長遠發展，必須以實施全面的內部全部會計控制為手段。農墾企業要政企分開，分離企業的行政職能和社會職能，真正實現權責明確就必須建立一套全面的內部會計控制制度。

(三)建立全面的內部會計控制是提高會計信息質量，保護資產安全完整，是有效遏制單位不正當行為的有效手段。農墾集團成立70多年來，打造出新型城鎮化和農業現代化的樣本，成為國家重要的商品糧生產基地，經濟實力大大增強，人民生活水平不斷提高，但就是在這個過程中，一些人和一些單位從私欲和小集體利益出發內部控制薄弱、管理松懈的現象逐漸顯露。比如，虛開發票報銷個人費用；動用公款進行炒股，造成國有資產流失。剖析這些案例，原因是多種多樣的，但是所有違規案件單位內部會計控制制度不健全，存在著管理漏洞是這些案例都存在的共同因素。因此，必須企業應提高對內部會計控制建設提重視程度，加強各項經濟業務和不相容職務的控制，合理安排人員及崗位職責。

二、加強農墾企業內部會計控制的幾點建議

(一)以貨幣資金控制作為內部會計控制的重點內容。貨幣資金是企業資產的重要組成部分，是企業財務管理的核心。企業的經營活動中貨幣資金伴隨著采購、加工生產、銷售的各個環節，從流出到流入實現了增值的貨幣資金。所以說貨幣資金管理是內部會計控制的重點，它涉及到企業的每一項經濟業務。每個企業的實際經營情況各不相同，但最基礎的內部會計控制應保證所有的貨幣資金收支業務全部及時記錄，并且貨幣資金余額為單位所真實擁有，沒有被盜竊、詐騙和挪用的風險。近年來，農墾企業把貨幣預算和財務預算列為預算管理的重點，兩方面聯系起來考核單位預算執行情況，這樣的做法值得推廣，企業應做到有計劃的貨幣資金收支管理，不能搞盲目投資項目。

(二)加強財產、物資的控制，保障企業實物資產的安全。企業的財產、物資包括各種流動資產、固定資產等，實物資產是單位開展經營活動的重要物資基礎，單位應建立實物資產的崗位責任制，對驗收、領用、發出、盤點、保管和處置等關鍵環節進行控制，防止實物資產損失。實物資產控制的方法主要有、不相容職務分離制度、落實責任人制度、限制接近、按時盤點、出入庫記錄、賬實核對、財產保險等。現行的會計制度已經不對單位購入的固定資產進行金額的限制，單位應結合自身行業特點制定內部控制制度，對使用年限超過一定時期的實物資產列為固定資產管理，例如一臺復印機現在的市場價值已經在2000元以下，甚至更便宜，但它的使用年限在兩年以上，從內部會計控制的角度出發，就不能按零星物品來管理。每項實物資產從請購、審批、采購、驗收、付款應落實崗位責任制，明確各部門和崗位的職責、權限，通過嚴密的控制程序和充分的會計記錄，堵塞管理漏洞，保證內部會計控制目標的實現。

(三)推進全面預算管理，建立預算全程管理體制。全面預算管理是對單位經營期間內所有的經營活動、投資活動、籌資活動進行預期并實現控制的重要手段，也是促進單位經營管理人員自我約束、自我發展的有效途徑。單位各職能部門之間，存在著局部利潤和整體利潤的關系，全面預算讓各部門的預算方案有一個最佳的結合點，以實現企業利潤最大化。全面預算也是控制日常經濟活動的主要依據，在預算執行中，各部門都在通過對比和分析，尋找預算與實際的差異，并采取必要的措施糾正偏差，使經濟活動有效地控制在預算范圍內。

(四)加強風險控制，對財務風險和經營風險進行全面防范和控制。隨著市場經濟的發展，農墾企業改革的不斷深入，企業經營活動中不穩定因素給企業帶來的各種風險，普遍存在于企業經營的整個過程當中，農墾企業的風險抵御能力普度較弱，因此，研究企業財務風險并采取一定措施予以防范顯得尤為重要。為防范風險企業應針對各個風險控制薄弱環節，建立對應的風險控制措施。對各種經營風險、投資風險、籌資風險有清醒的認識和正確的鑒別能力，需要經營管理者及財務管理人員運用專業的知識和管理方法進行估計和判斷，這就要求經營管理者及財務管理人員要從主觀上增強風險意識，對風險帶來的損害給予足夠的重視，有了這種防范意識，才能在工作當中時刻保持警惕，才能引導其他人員去研究風險并加以防范。農墾企業主要經濟活動是農業生產，自然環境因素如洪澇、干旱、冰雹、市場環境因素如供求關系的變化、農產品市場價格的調整、稅收政策、利率政策等都會嚴重威脅到農墾企業的正常生產經營活動，而且這種因素最難控制，如果處置不當會對農墾企業造成無法挽回的經濟損失。內部會計控制是企業財務管理的重要組成部分，它對保護企業資產的安全完整、保證會計信息真實可靠起著至關重要的作用。內部會計控制應當貫穿于企業經營活動的各個環節，并在實踐中不斷完善和更新，使其更具有實用性和可操作性，促進企業經濟效益的提高和經營目標的實現。

作者：徐顯萍 單位：黑龍江省綏濱農場計財科