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按照“事業收入”的規定，不僅包含事業單位正常業務活動所獲得的收入，也包括從財政專戶核撥的預算外資金或其他不用上繳的預算外資金，而有些事業單位卻在財務會計核算中，將預算外資金和不上繳的預算外資金納入到自由資金科目，而在上繳財政專戶時，做其他應收款處理，更有甚者，對國家的預算外資金進行隨意支取，背離國家的財政政策和會計制度要求，如在實際工作中的對于預算外資金的上繳問題上，按比例上繳和按結語上繳已經不適應當前公共財務管理的要求，應該給予一定的廢止。

在事業單位的會計核算中，對于固定資產形成的租金，或個人住房公積金，以及其他應付投資者的收益資金等款項，私自隱留或掛賬到其他應付款科目上，留作單位小金庫，同時，有些單位對于內部科室設置戶頭，對開支和收入進行明細，更有甚者，對于一些事業單位收入或支出，利用職權之便或計入其他應付款中，造成一些預算外資金的流失。另外，對資產管理重視不夠，只購置缺利用，造成一定閑置和浪費。在事業單位的日常管理活動中，對于修購基金的管理是專門用來修繕或購置固定資產的，而對固定資產的修購費或購置費的預算是按照經營收入的一定比例來計算的，由于對經營收入與固定資產的損耗之間不存在比例關系，故不能如實反映固定資產的損耗程度。比如對資產設備的進行硬性的規定，有單位規定500元以下的為一般設備，800元以上的為專用設備，對其價值的規定脫離了管理實際的特點，對于一些低值易耗的木器具、電話機，以及日常更換頻繁的物品，無疑是增加了核算的難度和工作量。

對事業單位的會計核算是近些年來廣泛關注的問題和難題，從過去的財政直管到分散核算制度的實行，在推動社會主義市場經濟體制的改革和完善中，不斷探索出構建公共財政管理框架的管理思路和方法，以促進事業單位會計核算管理工作的公開、高效運行。

1、充分發揮會計集中核算與國庫統收統支的優勢

公共財政管理將會計集中核算與國庫統一收支作為研究的重要內容，并從兩項制度中進行協調和統一，以實現充分發揮各自的管理優勢。在事業單位財務核算工作中，將會計集中核算作為國庫收支制度的基礎，能夠對辦事程序進行簡化，對管理職責進行明確，提高資金的高效運轉，并且在國家宏觀經濟的調控下更能夠解決會計中心、國庫、以及銀行之間的資金劃撥和結算等工作。同時，通過對各類記賬憑證的規范和統一，還能夠根據單位的會計發生實際進行按月、季、年的統計分析，全面的會計報表既方便了財務統計，又提高了核算的效率和完整性。

2、強化審計、稽查與監督，構建新型財政績效評價機制

對事業單位進行財務審計是促進財務管理的有效途徑之一，特別是對于違反國家財政政策和會計法則的違法亂紀行為，具有很強的震懾力。比如對較大項目會計活動的跟蹤和重點監督，加強對專項經費的支出調查力度，借助于財務會計信息相關軟件來構建各類會計信息反饋表，提高事業單位的財務管理透明度，同時，加強法制監督，對于事業單位的財政收支信息進行公開，接受人民和社會的監督，從根本上實現對財務違法行為的治理工作。

3、強化預算管理，推進事業單位科學預算體系建立

編制科學的部門預算體系，統籌分析當前事業單位各業務部門的資金流轉情況，結合其工作內容和實際，完善政府財政預算管理制度，進一步推動事業單位的預算管理工作改革，實現科學的、合理的、精細的單位和部門預算體系。預算體系的建立，為財政部門和預算單位構筑了嚴格的項目收支標準，能夠將各部門的會計工作通過預算編制和執行中實現全過程的監督和管理，能有效的避免事后監督帶來的滯后性。

4、轉變會計管理職能，實現核算型向管理型的過渡

在事業單位的日常會計工作中，資金的支付和核算是主業工作，會計中心不僅要做好日常的記賬工作，還要從會計信息的執行中進行及時的反饋和控制，會計核算的目標是實現對會計工作的有效控制，強化資金支付的事前控制，對支付申請首先進行政策性確認，再對支付方式進行細化相應的科目，最后才能通知銀行實行轉賬付款。強化會計中心的管理中心，制定科學的、統一的財務收支體系，杜絕事業單位各自為政，切實從會計核算工作中解放處理，實現對財務工作和資金的有效監督和管理。

5、強化會計核算隊伍建設，提高業務管理水平

隨著會計預算，以及國庫統一支付政策的相繼出臺，對事業單位的財務管理工作人員提出了新的要求，加強對會計人員的業務培訓，提高會計人員能夠快捷、全面、有效的實現會計信息的集中核算和管理。強化會計隊伍素質建設，從職業道德的監督和崗位職責的規范，建立長期的、針對性的培訓和教育體制，提高會計人員的專業水平和管理能力，充分發揮會計人員的工作積極性，愛崗敬業，客觀公正，做好事業單位的會計工作的有序運行。

6、完善財務會計法規和制度體系，確保國家財產安全

隨著新《會計法》的執行和相關管理規定的出臺，為事業單位的財務會計核算工作建立了法律上的依據和制度上的保障，健全財務管理相關規定，明確財務政策相關細則，充分發揮財務會計集中核算的監督和服務職能，進一步落實固定資產責任人制度，確保事業單位固定資產管理的透明度，切實保障了國家資產的安全。

總之，在當前的事業單位會計核算工作中，不僅要從工作實踐中創新管理方式和改進管理方法，還要借鑒現代化的資產資金管理技術和策略，從會計集中核算工作中，發現問題，分析問題，尋找更好的應對措施，來實現對事業單位財政資金的收支管理。同時，強化事業單位會計預算工作，從預算編制到預算方案的執行，再到預算的反饋和監督中建立三權分離的管理機制，切實將事業單位的財政管理工作納入到與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政管理體系中去。（本文作者：孫小紅 單位：德惠市疾病預防控制中心）