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摘要：本篇文章首先對加強ppp項目會計核算的必要性進行闡述，從產權問題、處理問題、核算問題三個方面，對PPP項目會計核算存在的相關問題進行解析，并以此為依據，提出加強PPP項目會計核算的相關對策。

關鍵詞：PPP項目；會計核算；問題；對策在開展

PPP項目會計核算工作時，通過加強會計核算管理，及時找出會計核算中出現的各種問題，采取一系列優化對策，有效提高會計核算水平，保證PPP項目會計核算工作順利進行。當前，因為PPP項目在我國實施時間比較短，運營規模不完善，在某種程度上給PPP項目會計核算效果帶來影響。為了提升PPP項目會計核算質量，需要結合PPP項目實際情況，優化會計核算方式，分析會計核算問題，制定解決措施，從而減少PPP項目會計核算問題出現，給完善會計核算打下良好基礎。

1加強PPP項目會計核算的必要性

在PPP項目會計核算中，主要是結合PPP項目產生的各個數據進行整合和處理，給PPP項目活動建設工作順利進行提供條件。通過分析整個各項信息，可以給各個領域具體展現出PPP項目實施狀況。會計信息真實性和精準性能夠給PPP項目會計核算工作有序落實奠定基礎，保證后續工作順利實現。在PPP項目中，包含了大量的會計信息，這些信息能夠給政府部門制定決策提供支持，給項目企業管理部門投資提供參考。如果在PPP項目中，會計信息不能具體體現工程具體專科，將會直接影響政府部門及投資企業決策制定，讓其陷入到經濟危機中。由此可見，做好PPP項目會計核算工作，確保會計信息的真實性和全面性，能夠給后續項目工作順利進行打下基礎。

2PPP項目會計核算存在的相關問題

2.1產權問題

在PPP項目運行中，因為其參與主體呈現出多樣化特點，這給PPP項目會計核算工作開展增添了難度。特別是在比較混亂產權體系作用下，PPP項目將無法實現系統性會計核算，也不能保證會計核算目標順利落實。通常情況下，在開展會計核算工作時，產權主體一般以整體特性進行，這樣可以有效提高核算結果的精準性。但是在PPP項目運行中，包含了諸多不同的產權主體，如果在核算之前，沒有明確產權主體情況，將會影響會計核算結果，也會引發會計核算偏差。例如，某個資產如果產生在產權主體甲的資產負債表中，同時也展現在產權主體乙的資產負債表中。所以，在進行會計核算時，將無法清楚判斷產權分配和產權劃分標準，影響會計核算結果的真實性。

2.2處理問題

在進行會計核算時，整體優化會計核算質量，能夠有效提高會計核算結果的精準性，在此過程中，應該優化會計核算方式，提高會計處理效果。但是當前在PPP項目運行中，會計處理缺少規范性，并且在具體操作中也存在模棱兩可的狀況，缺少核心要素。一方面，在PPP項目運行中，因為運行模式發展時間短，在資產確認上缺少統一標準，這就導致資產確認不合理。資產確認是否合理，將會給會計核算結果帶來直接影響。在沒有參考或者模棱兩可的資產確認中，部分資產認定為外購資產，部分資產認定成自有資產，但是在資產性質界定上較為混亂。另一方面，在PPP項目運行中，利息收入確認操控空間較大，PPP項目在我國運行時間較短，缺少完善的認定標準，需要在時展中不斷摸索。

2.3核算問題

在PPP項目運行中，合理的會計核算方式可以確認PPP項目各個參與主體利益分配情況。但是在當前運行中，因為缺少統一的標準，使得會計核算結果存在偏差，影響會計核算效果。首先，在PPP項目運行中，不同會計核算方式給不同參與企業的利潤分配帶來一定影響。企業需要結合項目毛利潤和利潤指標選擇對應會計核算方式，使得經濟上相同的項目之間，因為會計模式選擇不同而缺少對比性。其次，在PPP項目運行中，因為缺少統一的會計核算標準，使得會計信息或者數據存在差異，無法起到會計決策效果，更不能促進PPP項目順利運行。此外，因為會計核算標準不同，也會遭受人為操控因素影響，相關人員根據主觀意愿進行人為控制，從而讓其他利益方遭受一定經濟損失。

3加強PPP項目會計核算的相關對策

3.1明確產權主體

在PPP項目運行中，要求提升會計核算質量，需要做好產權分配工作，確定各個產權主體利益分配和項目范疇。首先，各個產權主體在參與到PPP項目中時，需要把涉及的自身產權內容進行劃分，并且做好信息披露工作，保證其他參與主體可以清楚的了解自身產權分配情況，并且也能認識合作方產權分配。其次，在PPP項目運行中，應該秉持合理的標準確定產權主體利潤分配情況，科學構建會計核算標準機制。如果在PPP項目運行中出現資產權屬問題，特許經營權證由政府部門提供，許可項目企業使用公共資產進行公共設施建設，或者經營部門業務權限。在資產建設完成后，所有權歸公共機構所有，特許經營權包含了一定資產熟悉度，應對項目資產進行明確和計量。在確定PPP項目中，應該注意特許權協議中對應標準，核查協議中是否含有社會資本控制權限等內容。根據具體狀況，落實會計處理工作。對于社會資本中資產享有的控制權限，如果沒有根據對應標準將其轉移給政府部門，應該將其納入到“固定資產”范疇內；社會資本方如果不具有控制權限，應該根據對應標準將其移交給政府部門。如果政府部門完全付費，則應該將其列入到金融資產中。如果社會公共支付費用，應該將其納入到無形資產中。在實際中，在會計人員落實好資產分配工作過程中，應該對資產簡單規劃，在規劃中，避免發生操縱利潤現象。

3.2優化會計處理方式

根據會計準則要求，PPP項目企業盈利狀況應該對社會選擇有著一定敏感度。通過采用直線折舊方式，在特權之前，無形資產模式下的盈利狀況和金融資產方式對比，將會有所差異。通常采用攤銷方式，例如，在無形資產模式中，應該按照特許經營期進行攤銷處理，同時工程部門暫估特許經營期需發生的大修費用記為預計負債原值。并將預計負債原值按照折現率折現計入無形資產-更新改造現值明細下并按照無形資產的使用期限進行攤銷，原值與現值之間存在的差額計入未確認融資費用，按照實際利率法在特許經營期內進行攤銷。在金融資產模式中，一般在PPP協議中明確區分可用性付費、使用量付費的回報方式，即在合同中明確多項履約義務的對價，能根據每個單項履約義務進行收入的核算確認。實務中通常情況下可用性付費總額為項目投資總額，加上融資成本，以及社會資本的合理投資收益，以項目竣工驗收合格為依據，以建設可用性績效指標為標準，自項目商業運營日起向社會資本逐年支付。此時可用性付費不應直接確認為收入，而是現金流流入，會計核算上按實際利率法確定為利息收益，收回的本金部分沖減長期應收款。在BOT、BT業務中，金融資產模式下確認的利息收入，屬于“讓渡資產使用權收入”。對于BOT、BT項目公司來說，收取墊資利息是其一項主要的業務收入，可以計入“其他業務收入”。對于一般企業來說，如果BOT、BT業務并不是其主要的業務形式，則墊資利息收入可計入“財務費用”。

3.3做好會計核算工作

PPP項目自身存在一定的繁瑣性和系統性，在PPP項目運行中，通過采用會計核算方式，根據PPP項目各個階段進行差異性會計核算。根據當前缺少統一標準的會計核算機制，并且因為PPP項目自身比較繁瑣，所以在進行會計核算時，不可忽略各個階段屬性而隨意進行會計核算。應該根據各個階段實際情況實現分階段會計核算，從而保證會計核算結果。在項目建設過程中，要求相關人員做好資產信息整合工作，根據實際情況加強固定資產、無形資產分類，做好記錄工作，保證會計核算體系的完善性。在項目實施后，將建設過程中會計核算當作基準，結合資產價值，將其劃分成固定資產、無形資產、金融資產三大類。在實際中，把階段收益納入到營業收入中，將維護成本和特許運營攤銷成本融合到損益范疇中，只有這樣，才能將企業營業中收益情況具體展現出來。

4結束語

總而言之，在進行PPP項目會計核算過程中，應該結合實際情況，做好資產整合工作，便于給后續工作順利進行提供指導。在落實PPP項目會計核算工作時，應該結合項目實際情況，加強會計處理，做好會計核算工作，避免各種資產問題出現，通過科學規劃，完善PPP項目會計核算體系，加強會計分析，才能實現企業資產科學調配，保證項目有序進行。

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作者：李娜 單位：致同會計師事務所特殊普通合伙