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摘要：當前我國自主創新已經取得了顯著成果，但我國企業整體自主創新能力依然較弱，還未取得實質性突破。我國自主創新存在的問題主要包括：關鍵核心技術受制于人，技術引進消化再創新待改善，“產學研”合作機制不順暢。針對現存問題，我們要繼續完善產業和技術創新政策，積極發揮政府主導作用，繼續完善“產學研”合作機制。通過貫徹落實上述措施，逐步實現我國自主創新能力的穩步提升。

關鍵詞：自主創新；創新能力；技術引進；“產學研”合作機制

2019年是第四次工業革命元年，第四次工業革命的浪潮已經席卷全球，我們正面臨著新一輪科技革命和產業變革。黃旭華、于敏、屠呦呦、袁隆平等“共和國勛章”獲得者為我國科技創新事業的發展做出了偉大貢獻。抓住第四次工業革命的機遇、實現科學技術事業質的發展，是我國在全球范圍內實現趕超和發展的關鍵之所在。當前我國已經進入依靠科技推動經濟發展的新階段，雖然我國自主創新能力與過去相比已經有了明顯提升，但是我國自主創新能力落后的局面依舊沒有改變。分析我國自主創新能力存在的問題和原因，提出針對性的解決方案，對提高我國自主創新能力具有重要意義。

1創新理論分析

主席在2016年召開的全國科技創新大會上明確提出建設世界科技強國的目標。黨中央頒布的《國家創新驅動發展戰略綱要》明確，我國科技事業發展的目標是，到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。2017年10月18日，在中國共產黨第十九次全國代表大會發言，進一步指出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究，引領性原創成果重大突破，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。高質量發展既能滿足人民日益增長的美好生活需要，也是創新成為主要驅動力的發展需要。主席指出，“科技興則民族興，科技強則國家強”。我國經濟已經步入高質量發展階段，機遇與挑戰并存，用科技創新引領經濟高質量發展，能夠有效解決當前我國經濟發展存在的問題，使我國經濟發展走出困境。

2我國自主創新存在的問題

2．1關鍵核心技術受制于人

改革開放的政策實施后，我國奮起直追，努力實現技術趕超，現階段我國大部分企業的技術水平和自主創新能力相較于以前都有了很大程度的提高，縮小了與發達國家的差距，個別行業的技術發展已經達到了世界先進水平。比如我國的高鐵產業，經過多單位科研人員共同努力，解決了一系列的技術難題，我國在高鐵領域已經達到了世界領先水平。我國個別行業發展突出，整體來看我國企業的自主創新能力普遍較弱，與發達國家相比還有一定的差距，技術突破只是個別現象，技術受制于人的局面并沒有真正得到改變。比如我國汽車產業，雖然近些年來發展迅猛，逐步占領更多的市場份額，技術創新方面也取得了突飛猛進的發展，但是我國的國有汽車品牌企業在發動機高壓共軌、渦輪增壓等關鍵技術上依然落后，并沒有掌握能夠真正解決問題的相關技術。在高新技術產業領域，美國和日本掌握了世界90％的專利數量，而我國和其他國家一起也只掌握了10％。主席在2018年中央財經委員會第二次會議上指出：“關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義。”引進先進技術固然能實現發展，但是缺乏自主知識產權，只能受制于人、“任人擺布”，始終不能“挺起腰板做人”，關鍵核心技術是金錢買不到的，要想實現真正的發展終究只能靠自己。主席多次強調：“核心技術是我們最大的命門，核心技術受制于人是我們最大的隱患，只有真正掌握了關鍵核心技術，我國企業才能實現真正的發展和打入國際市場，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。只有以關鍵共性技術、前言引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，努力實現關鍵核心技術自主可控，才能把創新主動權，發展主動權牢牢掌握在自己手中。”

2．2技術引進消化再創新待改善

我國企業雖然自主創新能力較弱，但是我國企業一直有在引進國外先進專利技術來發展壯大自身產業。但是長期以來，我國企業只注重技術引進，卻忽視了技術的吸收和消化，技術再創新就更無從談起。對于企業來講，只是一味引進卻不消化吸收進行再創新，產業技術終究不能得到實質性進步，這種行業內存在的普遍現象也成了我國自主創新能力提升的一個“老大難”問題。另外，雖也有部分企業在不斷嘗試進行技術創新改革，但是對于我國眾多的中小企業來說，由于自身基礎差、研發能力弱，所以在引進技術后難以匹配與之相當的使用能力，往往只能停留在模仿階段，無法進行技術再創新。此外，我國企業在技術引進上有很大的盲目性，未考慮企業的實際發展狀況，這對企業的發展反而有害無利；還有部分企業因未精確引進所需技術，從而不能真正實現企業的持續發展。企業間還未建立起技術共享機制，造成大部分企業存在技術重復引進的現象，相同或相似的技術被重復引進，造成了企業資源和經費的大量浪費。

2．3“產學研”合作機制不順暢

我國“產學研”合作不夠緊密。在科技研發和科技成果投入使用中，企業、學校、科研院所本應相互合作共同促進，但是當前社會的現狀并非如此。首先，由于科技創新能力較弱是我國市場當前存在的一個普遍現象，所以我國企業的產品研發能力、技術創新能力、對已引進技術的消化吸收能力還有很大的提高空間。其次，我國企業之間普遍缺乏交流、缺乏合作，未建立系統的戰略聯盟協作戰線。再者，企業對于自身在“產學研”合作機制中所處的地位并不滿意，大部分企業認為國家把大量科研經費投入到學校和科研院所，缺乏對企業的重視，沒有給企業提供應有的資金支持。此外，學校和科研院所和企業相比，具有一定的“封閉性”，并不像企業那樣與市場連接緊密，所以學校和科研院所的部分科研成果缺乏實用性，難以市場化，從而帶來的經濟收益也較低。“產學研”合作機制存在的問題突出表現在三個方面：（1）我國企業、學校、科研院所缺乏公平公正的科技人才評價機制，企業更加偏愛時間短、見效快的項目，而學校和科研院所更加注重項目的研究價值；（2）我國企業、學校、科研院所的利益分配難以達成一致，在產學合作中，項目前期的資本投入、項目進行時的相關費用、項目完成后成果轉讓都會對產學合作造成一定的影響；（3）技術人才在我國企業、學校、科研院所之間的流通存在問題，編制、職稱、待遇等問題使得技術人才在進行工作選擇時不能純粹的以進行科研工作為目的，從而給人才流通帶來很大障礙。

3我國自主創新不足的原因分析

3．1市場體制不夠完善

不完善的社會主義市場經濟體制、不誠信的市場環境、不公平的市場競爭是阻礙我國自主創新發展的主要原因。目前我國尚未建立起成熟完善的知識產權保護制度，近些年來穗安侵權案件件數的上升表明我國民眾產權意識在不斷增強，但是從社會大環境來看，民眾知識產權保護意識普遍依然薄弱，社會上也未形成良好的知識產權保護氛圍。改革開放進程已有40多年，我國經濟體制改革和科技體制改革也已經進行了40多年，科學技術雖然也與市場經濟逐漸緊密結合，但是技術和體制的融合仍然存在較大問題，如何使科學技術更好的融入市場經濟體制，如何將兩者相互融合相互促進，從而加快科學技術的革新和我國經濟的發展依舊是政府和社會應高度重視的問題。

3．2政府未完全發揮作用

政府的相關部門之間和部門內部缺乏協調機制，從而阻礙了政府在技術引進中發揮作用，也影響了我國自主創新能力的提升。政府長期以來條塊分立、相互封閉的行政管理體制極大地限制了我國自主創新的發展。在決策機制上，政府部門之間未能形成分工明確、協同合作的工作機制，部分部門過多重視部門利益從而忽略國家利益，決策和責任劃分不明確，責任追究制度還有待完善；在資源配置上，政府各部門為爭取資金利益，忽視了部門之間、層級之間的資金整合，造成國家資源的大量浪費；在科研項目上，我國與科技創新相關的政策之間缺乏融會貫通，甚至存在相互矛盾的現象。政府部門之間應該協同合作，充分發揮出政府在科技創新事業建設中的主導作用，為市場創造良好的運行環境，通過各種宣傳渠道激發民眾的創新熱情、鼓勵民眾的創新行為，在社會上營造出一種“人人愛創新，我為創新做貢獻”的社會氛圍。

3．3企業缺乏原創技術

我國企業大多數不具有自己的研發機構，企業研發能力普遍較弱。走出國門，我們最引以為豪的就是“中國制造”，無論走到哪里，我們都能夠看到中國生產的產品的身影。如今“中國制造”雖遍布全球，然而真正屬于“中國創造”的卻很少見，我們能真正叫出名字的也只有華為、中興等寥寥幾個品牌。我國甚至還存在大量靠仿造和假冒生存的企業，新聞媒體報道的假冒偽劣、盜用商標等事件層出不窮，并且這個“造假”產業鏈還十分龐大。我國市場還未能形成完善的企業家保護機制和成熟的市場規則，企業產權制度和法人治理結構還存在很大漏洞。一方面，社會的浮躁使得很多當代青年人不愿意沉淀自我進行真正的技術研發；另一方面，網絡的迅速發展讓我們每天接收到大量信息卻無法逐一分辨真假，這就使得部分別有用心之人有漏洞可鉆，竊取他人智力成果，通過仿冒別國品牌、自制“三無”品牌、吹噓產品效果來獲取暴利。我國企業和市場上存在的種種問題，使得我國企業更多地注重生產經營活動中的短期獲利行為，然而一個企業想要做大做強，必須要有自主創新的能力和長遠發展的眼光，而不應該只依靠現成的技術和只看到眼前的利益，自主創新才是企業不斷壯大和可持續發展的內在推動力。

3．4學校和科研院所創新機制不健全

當前，在我國高校中普遍存在科研力量薄弱、科研資源分散、科研目標不明確的問題，因此難以實現科研規劃和科研項目的協同發展，科研成果無法有效共享，科研項目重復的現象屢見不鮮。科研資源不能有效結合很大程度上造成了當前高校普遍存在的科研能力停滯不前和科研費用浪費局面。高校的科技創新平臺發展落后，缺乏核心競爭力，科研成果的市場轉化缺乏資金支持。科研院所進行的開發活動并不注重科研成果的市場化，更多的是追求技術指標的先進性，科研成果的實用性低，因此很多科研成果并不具有市場使用價值，科研院所也就不能獲得相應的經濟效益，因此造成的生存壓力使得科研院所更熱衷于獲益快的科研項目，一些能夠更快獲得收益的研究項目，從而忽視了對基礎性、共性技術的研究，我國科技創新缺乏基礎動力支持。

4提升我國自主創新能力的建議

4．1完善產業和科技創新政策

立足我國當前產業和科技創新相關政策雜亂分散的現狀，在現有政策的基礎之上，結合我國經濟的發展現狀和發展趨勢，通過完善產業和科技創新政策來提升我國企業的科技創新能力和核心競爭力，為我國企業在國際市場占據一席之地打下堅實基礎。政府應該以長遠發展的眼光看待我國自主創新未來的發展，避免出現政策的短視性，同時提高各項政策的精準性。此外政府應高度重視知識產權保護的工作，提高對知識產權的重視程度，加強對知識產權的保護力度，完善知識產權的相關立法，以積極的態度面對當前我國知識產權保護領域存在的問題，尋求積極的途徑盡快解決，加大對侵權行為的打擊力度，保護科技創新的合法利益，在社會上形成支持創新、鼓勵創新的良好風氣，將自主創新的觀念根植于社會文化中。

4．2政府積極發揮主導作用

政府應該結合我國當前經濟發展和自主創新的現狀，積極發揮主導作用，大力支持企業引進高新技術和創新人才。在企業引進技術和人才的過程中，政府在整合社會各方資源時應注重企業、學校、科研院所之間的相互聯系，健全企業技術引進機制，建立標準統一的、具有權威性的創新管理機構。在企業技術引進的前期工作中，政府應嚴格把關，確保引進技術的質量和效率；在企業運用引進技術的過程中，政府應發揮宏觀指導作用，實現技術對企業良好發展的促進作用；在企業進行技術再創新方面，創新管理機構應落實對再創新技術的評估工作，培養企業創新能力，實現技術再創新目標。在此過程中，政府各部門應突破壁壘、協同合作，形成一個為企業技術引進和發展共同努力的新局面。

4．3繼續完善“產學研”合作機制

提升“產學研”合作水平能夠有效完善“產學研”合作機制。首先，應該繼續推進學校和科研院所的改革進程。在設立研發項目時，應該加強學校、科研院所、企業之間的溝通交流，實現高效合作，盡量提高研發項目的市場化水平；在撥發科研經費時，國家應從實際出發，客觀公正地考慮企業、學校、科研院所的實際需要，積極鼓勵企業多與學校和科研院所進行合作，增強企業與學校和科研院所的交流，這樣一來，學校和科研院所不僅能獲得國家發放的科研經費，還能獲取企業的資金支持，既增強了三者之間的互動溝通，也使得學校和科研院所減少了對國家資金扶持的依賴程度；在進行人員管理時，學校和科研院所應該減少對專業技術人員的限制，放松對專業技術人員的管制，讓專業技術人員能夠有效與外部企業合作，研發出更具市場化水平的科技成果。其次，在強調要加強企業、學校、科研院所之間合作溝通的同時，也要注意把握三者之間的平衡關系，依然要保持學校和科研院所的正常研發條件，不能為了追求科技成果的市場化轉化而影響學校和科研院所的正常研發秩序，國家應積極支持雖不具有商業價值但有助于科學技術自身發展的研發項目。完善相關政策和制度來通暢“產學研”合作機制，建立以企業需求為主導，企業、學校和科研院所三者積極合作、風險共擔、利益共享的科研成果轉化機制；改善制度建設，為科技成果的轉化提供更流暢的制度環境，能夠切實有效地提高我國自主創新能力。報告之中我國已經入新時代，新時代我國必須堅定不移地走創新強國之路。近些年來我國科技創新成果碩果累累，振奮人心。國產大飛機的投入使用、粵港澳大橋的建成通車、“中國天眼”的交付使用、“上可九天攬月，下可五洋捉鱉”的航天事業和深潛事業的發展等眾多科技創新大事件都彰顯著我國自主創新能力的不斷增強。第四次工業革命已經到來，我國要抓住發展機遇，重視科技創新，洗去民族恥辱，實現國家振興。科技創新必將推動我國科學技術的發展進步，為科技和社會的發展保駕護航，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅實的基礎和保障。

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作者：王柳逸 單位：長沙理工大學馬克思主義學院