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社會企業可持續發展問題分析

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社會企業可持續發展問題分析

【摘要】20世紀70年代開始,隨著歐美國家的經濟大爆發、福利制度的轉型,一種新的公益模式隨之產生,那就是社會企業。在這種模式下,將公益與盈利相結合,通過商業運作實現社會目標。近年來,我國社會也正發生著巨大的改變,一系列社會問題也就不斷浮出水面,隨之我國的社會企業也逐漸得到了更大的關注。但與西方發達國家相比,我國發展社會企業的發展條件并不理想。本文通過對社會企業研究文獻的梳理,界定了社會企業的概念,并分析出我國社會企業可持續發展的機遇和面臨的困境,最后從法律地位、資金問題、人才培養和內部治理等四方面提出適合我國國情的切實可行的對策。

【關鍵詞】社會企業;研究現狀;發展問題

一、引言

社會企業,從表層意思來看,就是通過市場運作、有效利用資源等方式,來解決社會中弱勢群體問題的一種創新性企業。這種企業不再是傳統意義上的政府資助,它既創造了一般企業的“利潤”,還同時具有非營利組織為社會服務的特征。社會企業通過市場運作的方法,解決社會轉型中的問題,而最終的財務結果并不是主要目標。社會企業的發展是視情況而定的,這導致不同國家社會企業的發展和治理存在一些差異。在此期間,中國出現了一些著名的社會企業,例如深圳殘友集團。但是,由于法律地位模糊,社會意識和支持程度低,中國處于社會企業發展的起步階段,社會認可、接受和影響力有限。而且隨著新時代的到來,中國社會企業的發展面臨著新的形勢:新的制度,新的經濟,文化和社會互動環境。

二、研究現狀

(一)社會企業的界定對于社會企業的界定,不同的學者有不同的研究視角,所以對社會企業的界定也不盡相同。時瑞青(2010)從創造收益的研究角度視角進行分析,認為商業企業和社會企業的重要區別在于價值觀本身。賀一(2013)從企業目標、收入來源、盈利分配及資產處置四個方面進行規定。霍勇剛(2019)主要從兩個維度對社會企業進行界定,即社會目標和商業運營模式,只要企業同時符合這兩個維度,那么就可以認為這是社會企業。結合各位學者的觀點,本文認為社會企業是為了解決社會問題而存在的一種組織形式,與其他商業企業一樣經營運作,但是最終的實現目標不同,社會企業不再以營利為目標,而是服務于社會。

(二)社會企業發展的對策研究西方社會企業的發展比中國成熟,許多研究者從國際比較的角度探討我國社會企業的發展。趙萌(2009)則對英國的社會企業進行分析,介紹了英國在社會企業發展初期,他們所制定的發展戰略,為中國政府推動社會企業發展提供借鑒。徐君(2012)指出美國社會企業存在不同組織形式,并對其進行分析,提出了中國社會企業發展的政策建議。宋春艷(2015)主要介紹了我國的社會企業發展,認為要從我國特定的社會環境去考慮,并結合社會生態系統理論,從微觀、中觀和宏觀系統層面分析了我國社會企業發展的困境,并針對困境提出了相應對策。

三、我國社會企業發展的機遇及問題

(一)我國社會企業發展面臨的機遇1.新時代的制度環境報告提出了許多新的發展政策,為社會企業的發展帶來了新的機遇。例如,在第十九次全國代表大會的報告中指出,我們應該建立共建、共治、共享的社會治理模式,提高社會主義法治化、知識化和專業化的水平。社會企業作為參與社會治理的重要力量,也逐漸被地方政府所接受,在一定程度上促進了社會企業的發展。2018年,成都市了一系列促進社會企業發展的政策文件。2.“一帶一路”“一帶一路”的倡議,為社會企業發展帶來了新的機遇。隨著全面倡議的推動,國際間文化的不斷交流,隨之產生的跨文化問題、民族遺產問題等越來越多,因此社會企業在協調社會矛盾中的作用越來越重要,由于這種需要,也就促進了社會企業的發展。

(二)我國社會企業所面臨的問題1.法律地位問題我國沒有對社會企業制定相應的法律。由于社會企業發展時間較短,其概念也沒有達成共識,很多市民可能不了解社會企業的存在。但隨著市民社會理論的不斷發展,社會企業吸引了大量對公益事業感興趣的社會各界組織加入這個陣營,但是大多數社會企業還是由私營公司和商業機構注冊的,所以有些企業做著社會企業的工作,但是在政府部門,這些企業可能不會在法律上得到政府的支持。2.人才缺失問題由于社會企業的性質,無論是在規模還是工作環境上,都不如其他大型企業。而且社會企業的盈利能力,相對來說也比較低,所以薪酬待遇較低,這也就很難吸引到創新型人才。除了人才難尋,社會企業的員工流失也很嚴重。為了更好地吸引和留住人才,許多社會企業必須采取加薪的方式來解決這一問題,雖然這種方式增加了用人成本,但仍沒有取得理想的效果,人才流失仍然是困擾社會企業發展的重大問題。3.資金短缺問題無論對于社會企業還是商業企業來講,融資都是一個較難的問題,不僅取決于企業內部的經營狀況,還受到外部宏觀環境、國家政策等的影響,所以如何有效融資成為社會企業組織可持續發展的一大障礙,所謂資金是一個企業的“血液”,沒有了新鮮血液,企業也就無法生存。據統計,中國60%以上的社會企業的銷售收入是其總收入的主要部分,30%以上的一般政府收入是其總收入的主要部分。4.缺乏自我約束機制中國大多數社會企業缺乏完善的自我約束機制,導致發展過程中的任務漂移,逐漸偏離社會企業的本質。大多數社會企業在中國都有明確的社會使命,這些處于起步階段的治理結構和專業職能部門尚不完善,其運作取決于發起人或核心人員。這些處于成長階段的公司具有較好的治理結構和專業職能部門,但沒有監督機制和機構。決策是由核心人數的發起人控制的,一些活動是即興的,長期發展計劃,正式的溝通和協調機制不足。

四、促進我國社會企業可持續發展的建議

(一)完善法律體系,確定社會企業法律地位完善我國的社會企業認證機制以及法律法規體系,從而促進社會企業的快速發展。在我國,法律在一切事物面前都具有話語權,而社會企業作為解決社會問題的重要途徑,更需要有法律的支持和保護,同時也需要有政府的監督和指導。但是由于社會企業發展歷程較短,還未形成一套完善的法律體系,所以在以后的發展中,確立社會企業的法律地位是重中之重。

(二)創造良好的社會企業文化氛圍,吸引優秀人才政府通過營造良好的社會企業文化氛圍,可以吸引更多的社會企業領域的專業人才。比如,政府部門也可以有意識地對某些企業進行培訓,讓他們了解社會企業的經營方式,充分認識社會企業發展的潛力,以增加他們對社會企業發展的積極性和信心,引導他們積極投資。高校還可以開設適當的課程,舉辦各種論壇、競賽等,為一些未步入社會的年輕人傳播社會企業的理念,從而為社會企業招募一些有活力、有思想的年輕人,以達到對社會企業創新的效果。

(三)拓寬社會企業融資渠道,改善其融資環境公益創投是一種利用商業風險資本進行慈善活動的新型公益資本投資方式,它旨在最大限度地提高社會效益,在世界范圍內得到廣泛的應用和發展。作為一種長期融資方式,公益創投可以為社會合作伙伴提供咨詢支持和投資后的決策等其他服務。重點發展社會企業的融資能力,將有助于中國社會福利企業更快發展。

(四)提高內部治理能力,增強自我約束力內部治理結構由理事和監事會、管理者理事會或執行者理事會以及其他必要部門組成,這些部分應簡化且高效。規則應明確資格、權限、權力和義務,以增強結構的穩定性和靈活性。理事會負責日常決策,可以聘請專門委員會或專家。管理者或執行者由理事會做出決定,它應具有職業道德,技能和技術,以確保目標和決定如期實現。對于社會使命和民主管理,應該優化方式和程序,可以聘請專業技術人員,也應該規范決策,組織管理,財務預算和資金核算等

參考文獻:

[1]時瑞青.社會企業概述[J].現代商貿工業,2010(23).

[2]賀一.社會企業概念巧析[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2013(6).

[3]霍勇剛.社會企業研究:概念界定、組織形式與類型劃分[J].韶關學院學報,2019(7).

[4]徐君.社會企業組織形式的多元化安排:美國的實踐及啟示[J].中國行政管理,2012(10).

[5]宋春艷.社會生態系統理論框架下我國社會企業發展的困境及對策[J].求索,2015(3).

作者:付萌萌 單位:北京聯合大學管理學院

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