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按需施教是干部教育培訓的基本規律，是提高干部教育培訓質量，增強培訓的針對性、實效性的重要前提。《干部教育培訓工作條例》和《黨校工作條例》都強調，干部教育培訓必須牢固樹立按需培訓的理念，注重以人為本、堅持按需施教，切實增強干部教育培訓的針對性、時代性和實踐性。堅持按需施教，就必須要加強培訓需求調研，努力做到黨的事業需要什么就培訓什么，干部成長缺少什么就培訓什么。

一、加強需求調研，做到培訓有的放矢

開展干部培訓需求調研，需要遵循以下“四個結合”：一是結合黨和國家工作大局、中心任務開展培訓需求調研。注重把黨和國家工作大局特別是黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大戰略部署，轉化為干部教育培訓的重點內容，適應黨的事業新發展對干部隊伍的新要求，為全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義事業服務。二是結合《黨校工作條例》提出的黨政領導干部應當提高五個方面素質和能力的要求開展培訓需求調研，抓好用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦這個根本，明確以提高領導科學發展能力為重點，確定干部培訓的主要目標、主要內容、主要課程。三是結合干部分層分類培訓的要求開展培訓需求調研。根據不同層次、不同級別干部的崗位特點和培訓需要，注重把科學發展的要求轉化為干部履行崗位職責所必需的素質和能力，堅持分層分類培訓，制定切實可行、行之有效的培訓計劃。四是結合干部成長規律的要求，從干部的組織發展、崗位發展、自身發展需要出發開展培訓需求調研。注重培養學習型干部，激發干部學習的內在動力，開發干部的學習潛能，尊重干部培訓需求的多樣化、差別化、個性化，有的放矢地確定培訓目標。在實踐工作中，還應建立和完善干部培訓需求調研機制體制，保障按需培訓有效進行。一是建立和完善領導聯席會議制度。根據黨和國家提出的大政方針和中心工作，結合黨委提出的經濟、政治、文化、社會發展等重大戰略部署和目標，以及新形勢新任務對干部領導科學發展能力提出的新要求，由黨校主管教學工作的領導同志與同級黨委組織部門分管黨校工作的領導同志，就培訓需求問題舉行專門會議，研究培訓任務、培訓主題、培訓重點、培訓內容，培訓方式等，廣泛聽取和協調各方面意見、統一思想認識，明確目標要求，注重從領導體制、組織制度上加以完善落實，從高起點、高層次上抓好培訓需求調研。二是建立和完善定期培訓需求調研制度。在學期開學初，由教學管理部門以問卷形式進行培訓需求調查，了解學員亟需解決的理論與實際問題、學員對培訓的具體意見建議等，并對學員各項意見要求進行整理和歸類，印發給校領導、各教研部門以及學員管理部門，根據學員的意見和建議調整、補充培訓內容。開展定期培訓需求調研有助于促進教師與學員之間的溝通，促進教與學之間的有機結合，從而有利于提高教學針對性。三是建立和完善專題培訓需求調研制度。為了適應分層次、分類別、短期化的培訓特點，可以與當地工業、農業、環保、衛生、教育、城建、交通、財稅、政法、公安等系統合作開展培訓需求調研，把握每一類別班次不同培訓需求和重點，確定每一個班次的培訓計劃、培訓內容、培訓專題、授課師資等，加強培訓的針對性。這種由培訓實施單位、參訓單位共同參加的專題培訓需求調研，有利于全面掌握培訓需求信息，為科學制定培訓方案、取得預期培訓效果奠定必要基礎。四是建立和完善隨訪培訓需求調研制度。任課教師和教學管理工作人員應實行下班制度，深入班級與學員溝通交流，廣泛了解學員學習意見和要求，及時將有關信息進行溝通反饋，進行專門研究，促進教研部及任課教師及時調整教學內容及方式方法。

二、創新培訓內容，體現時代性要求

按照《干部教育培訓工作條例》、《黨校工作條例》的要求，黨校首要任務是始終堅持以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，不斷完善馬克思主義基本理論培訓課程，使學員不斷提高馬克思主義理論水平和政治素養，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。在此基礎上，還應以提高領導科學發展能力為重點，不斷深化教學改革，創新培訓課程體系，充實完善培訓內容。重點是把理論學習與提高分析研究解決實際問題的能力結合起來，把教學科研與為黨委政府決策服務結合起來，培養“管用”的領導干部，產生“管用”的研究成果，提高學員分析解決改革發展中重大問題特別是領導科學發展、促進社會和諧的實際能力。一是注重培養領導干部駕馭經濟發展的能力。緊密結合中央工作重點，認真學習中央經濟工作會議精神，堅持理論聯系實際，開設相關經濟類教學專題，加強對改革、發展、穩定重大課題的調查研究等。二是注重培養領導干部應對復雜局面的能力。通過舉辦領導干部應急管理專題培訓班，開展情景模擬演練，就應急管理的相關理論和法律政策，以及目前應急管理工作的重點和難點等問題進行學習研討，進一步提高領導干部應對突發事件的處置能力和水平。三是注重培養領導干部依法行政能力和公共服務能力。根據領導干部履行崗位所必需的素質、能力要求，以公共管理和工商管理為主題，重點開設“科學執政與領導思路”、“政府決策的科學化與民主化”、“公共管理創新的理論與實踐”等核心課程，提升領導干部治理能力的現代化水平。

三、創新培訓方式，增強培訓吸引力

在繼續完善課堂講授的教學形式的同時，不斷深化教學改革，創新培訓方式方法，努力增強培訓的吸引力。可以根據培訓需要，適時推出以教學單元、教學項目組、教學課題組等方式組織教學活動，綜合運用案例式、模擬式、體驗式等現代多種教學方法，探索適應不同學員對象的教學方法，以教學方式方法的改革增強教學的吸引力和感染力，提高教育培訓的針對性和實效性。一是開展課題組研究和小班研修相結合的教學方式，提高學員分析研究解決實際問題的能力。在入學之初，學員結合工作需要和個人興趣選擇研究方向，由3至5位學員組成一個課題小組，相關幾個課題小組編成一個研修班，然后按照研修班為單位開展教學活動，緊密結合研究課題學習相關理論，進行社會調查實踐，開展課題研究，形成調研成果。研究式教學一方面實現課程自選，體現按需施教的原則，滿足了學員培訓的個性化需求。另一方面實現課程延伸，擴大學員的視野，拓展學習的空間。二是采取菜單式教學，加大學員自主選學力度。開學之初給學員發放調查問卷，讓學員根據自己興趣愛好和需要，自主選擇和確定選修課程，滿足學員的個性化、差異性學習需求。加大學員自主選學力度，既可以豐富學員學習內容，提高學員的學習興趣，又可以為教師提供了更多講臺，促進教與學的有機統一。三是建立和完善高端外請報告制度。通過重點邀請國家級、省市級有關領導、專家、學者到黨校授課，使學員們更好地把握中央路線方針政策和市委工作部署，對于本校教師提高教學水平也是一個極大促進。四是組織現場教學活動，推行開放式辦學。可以組織學員到本地企業、農村等領域開展現場教學，引導學員聯系本單位的實際情況，深入分析當前發展的現狀、問題和對策；也可以組織學員到經濟發達地區開展實地調研，開闊視野、比學先進，強化干部的機遇意識、創新意識、實干意識和創新發展能力。

作者：未江濤