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實施鄉村振興戰略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興重點在產業，核心是人才。2018年中央一號文件多處提及或涉及農民教育培訓，明確提出要把人力資本開發放在首要位置，并就大力培育新型職業農民作出系列部署和安排。要在實踐中落實好中央要求，必然會涉及專門的理論支撐問題。目前業界關于農民教育培訓領域的理論有沒有、要不要，研究的方向和重點是什么等尚存爭議。分析認為，專門的理論及研究必要而迫切，并且是做實做好新時代農民教育培訓的重要前提。

一、理論有沒有

世間萬物發展均有規可依有章可循，有專屬規律就必定有專屬理論。農民教育培訓依托于農業農村（以下簡稱“農”）和教育（以下簡稱“教”），動力來自農業農村的人才需求，實施過程表現為教育的基本形制。農民教育培訓實踐，既直接來源于“農”和“教”兩方面的理論指導，同時又因自身專有活動而形成獨特的發展軌跡，具備專屬的發展規律。農民教育培訓理論必然會在融合農業產經理論和教育理論的過程中獨立出來、自成體系。據觀察，改革開放的頭三十年，中國農民教育培訓活動還零散分布于“農”和“教”兩個工作體系，在理論體系上與兩者的邊界并不明顯。但隨著時展，特別是近十年來，農民教育培訓的發展實踐越來越豐富和獨特，并不斷與社會學、心理學、信息技術等學科領域發生跨界碰撞?？梢灶A見，下一步中國農民教育培訓的理論，必將與“農”和“教”在邊界上越來越清晰，體系結構也會越來越完善、越來越嚴密。當然，這種體系無論發展到何種程度，都將與“農”和“教”兩方面的理論體系始終保持著依存、協同和促進關系。

二、理論研究要不要

理論雖然來源于實踐，但對于實踐又有相對獨立性和能動性，理論可以走在實踐的前面，指導實踐、為實踐開路。關于農民教育培訓理論問題，目前存在兩個認識誤區。一是將這項工作局限在教育工作體系下的職業教育層面，認為沒有必要將其從中剝離出來，有現成的職業教育理論指導就夠了。二是將其看作農業部門的項目工作，有關理論研究遠水解不了近渴，只要按照項目運行規程實施就行了。持這兩種認識觀點進行工作，農民教育培訓勢必走不穩走不遠，或陷入事務主義。我們不能因為理論尚未完全清晰就放棄求索，不能因為理論遙遠就安于現有的事務運轉。農民教育培訓理論研究，有助于三方面問題的解決。一是經驗總結問題。目前的農民教育培訓特別是新型職業農民培育工作的做法經驗不可謂不豐富，但大多是現象的描述、材料的羅列、事實的堆砌，講不出道理來。比如近幾年一些地方推出的做法經驗總結，以“模式”稱謂進行包裝，有混淆概念之嫌，細究其中，經驗仍是舊經驗，所謂的“模式”也難于推廣。究其原因是缺少總結或缺乏理論研究能力，提煉不出普遍性的原理來。二是認識厘清問題。業界內部概念雜亂，如“骨干農民”“主體農民”“職業農民”；“新型職業農民”“農村實用人才”；“新農人”“新型經營主體帶頭人”；“培育”“培養”和“培訓”等等不一而足。這些概念內涵是什么、它們的劃分標準是什么、它們的區別和聯系是什么，由于概念提出初始即模棱兩可，加之欠缺后續的解釋說明，造成業內各實施層級人員講不清楚，要做得明白更是給人一個大問號。三是社會氛圍營造問題。黨的十八大以來，以為核心的黨中央和全社會高度關注農民教育培訓，并強調鄉村振興必須破解人才瓶頸制約。但社會各界的認識大多浮于表面，見諸媒體的評論報道莫衷一是，或以“望遠鏡”觀察，只見森林不見樹木，或摘取個別事實以偏概全，盲人摸象。如無視主體機構普遍無投入、基礎差的現實，片面提出健全師資、基地、教材建設等機制構想，措施建議隔靴撓癢、禁不起推敲；把只適用于生產一線從業者的“手把手”式實操培訓，泛化認為對所有受訓者都有效；更有甚者，因部分師資不接地氣而否定當前農民教育培訓全方位的生動實踐，因個別地方工作走形式而否定這項事業的整體成效。馬克思主義認識論的基本觀點認為，實踐只有上升至理論，才能指導實踐持續發展。新時代的農民教育培訓尤其如此。只有以一定的理論研究能力，對各地經驗做法的背景、實質、機制、特定條件和實現范圍，進行全面調查、梳理和分析，由表及里、去粗取精找出共性原則，才能上升為名副其實的“模式”，才能轉化為切實可行的指導原則和工作措施。只有通過理論研究，將現有雜多概念進行辨析歸并、去偽存真，賦予相對準確的內涵邊界，形成理論體系的核心概念組，才能從認識原點上統一思想凝心聚力，促進業內工作有的放矢更富成效。只有具備一定的理論研究基礎，才能對社會誤解及時澄清和糾正，對現象問題進行解釋和說明，才能以鮮明的觀點主張去引導輿論，才能“有理講得出，還能傳得開”。

三、方向和重點是什么

農民教育培訓的研究方向可從廣義和狹義兩個層次著手。首先是廣義方向。社會科學領域研究離不開主體、客體和兩者間的作用途徑，廣義方向應圍繞這三方面開展：主體方面研究從中央到縣各層級的教育培訓供給側共性結構，客體方面研究教育培訓各類對象群體，作用途徑方面研究教育培訓目標、內容、方式和教學資源。其次是狹義方向。農民教育培訓應用性強，要能服務農業農村發展的全過程，及時解決有關人的各種素質能力問題。這些問題既是農民教育培訓的工作重點，也是理論研究的狹義方向。如今年的中央一號文件，關于我國鄉村發展現存5個問題中的首個問題“農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高”就與農民教育培訓直接相關：通過怎樣的教育培訓供給，幫助農業從業者產得出、產得優，賣得出、賣得好，以促進以上問題的解決，就是新時代農民教育培訓研究的重要方向。當前的理論研究重點，應聚焦于教給誰、教什么、怎么教?！敖探o誰”，明確各類教育培訓對象，包括小農戶、新型經營主體帶頭人，以及返鄉下鄉人員、貧困戶、農二代等階段性特殊群體。研究各自的群體特征，包括文化素質層次、生產經營形態、學習心理特點等?！敖淌裁础?，一是研究各類對象的現實需求內容，如針對貧困戶，要研究長效脫貧的產業技術技能內容。二是研究應知內容，如針對休閑農業農戶，要研究經營管理規劃的必備內容和“負面清單”內容?！霸趺唇獭?，一是研究不同目標下的教學設計，包括講授、討論、現場教學等環節的比例、順序，如農業社會化服務人員培訓與農業高端創業培訓，兩者的教學設計就截然不同。二是研究針對不同群體的教學法和教學資源，如對從事同一產業的東部城郊農民和西部傳統農區農民，所提供的教學法和教學資源組合就不一樣。時代是出卷人，我們是答卷人，農民是閱卷人。新時代農民教育培訓的任務繁重，要答得好、答得有效，讓廣大農民有最大獲得感，需要理論研究的如影隨行，需要將理論在實踐中不斷驗證、修正、豐富和完善。我們應圍繞新時代農業農村對從業者的素質能力需求，總結運用好實踐中的成功經驗，構建和發展符合中國實際、具有農業特色、體現成人教育發展規律的專屬理論體系，為規范有效開展農民教育培訓提供理論指導和學理支撐。

作者:歐宇 單位:中央農業廣播電視學校