成人教育改革的問題及對策
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(一)國家對成人教育投入不足
成人教育在財政投入上，相關部門只給人員經費，并沒有類似普通高校按生進行撥款。一些學校為了生存必然以收益為辦學的目的。對于這些學校來說，招生工作是第一位的，生源不足就意味著財經不足，學校發展難以為繼。為了爭生源，一些學校用降低辦學成本，少收學費的方法吸引學生。上述問題的存在，致使成人教育的招生市場呈現一種無序競爭的現象。這一現象長期存在下去，對成人教育的教育質量的負面影響是不可低估的，同時也干擾了國家終身教育體系構建，影響學習型社會的建設進程。
(二)成人教育課程與專業設置同質化嚴重
我國的自學考試基本上沒有自己的教師隊伍，教師來自于普通高校，一些普通高校并沒有設置從事自學考試的專職教師，教學工作基本上是由各教學系的教師承擔。在慣性思維下，教師很難突破自我，因此，所制定的自學考試專業與課程設置，要有成人教育的特點是難以想象的。普通高校雖然設置了專門從事成人教育的機構，如成人教育學院、網絡教育學院，但是，基本上是從事日常教務管理工作，在課程與專業設置上及具體的教學上與自考相差不多。電大建立三十多年來，形成了從中央電大、省電大、市電大、縣電大的教學與管理體系，有自己的教師隊伍，但是，負責專業設置、課程設置教學的權力在中央電大，中央電大現有的師資隊伍不足以承擔所有專業設置和課程設置及教學任務，只好從普通高校聘請教師，而且教材的編寫、課程的講授都來自普通高校。這些辦法保證了課程內容的高質量，問題是沒有突出成人教育的特點。因此，無論是什么形式的成人教育，在課程與專業設置上不僅與普通高校相關專業大同小異，而且相互間同質化現象十分嚴重。
(三)應試教育現象突出，學生學習評價方式單一
在我國，一些行業和部門用人時對文憑提出了明確的要求。為了某些崗位要求，促使人們進行在職學習和提高，這樣難免使參加成人教育的學習者學習目的多數是為了取得文憑成為不爭的事實。因此，在成人教育中存在著“60分萬歲”的現象。在一些學生看來，只要達到及格線就算是完成了學習任務(也有部分學習者為了取得學士學位不得不按有關學校的規定，爭取考一個相關學校規定的高于60分的分數)。他們關注的是能否及格，純粹為了考試而進行學習，因此，成人教育中的應試教育現象是十分嚴重的。由于成人教育的教學沒有完全脫離普通高校學歷教育的課程體系，因此在教學中注重知識傳授、注重理論、輕視實踐與技能，在學生學習評價上不可能改變傳統的重知識、重視記憶的內容。近年來，遠程教育在學生學習評價上進行了改革，從形式上看改變了一次考試，增加了形成性考核、在線考核等方法，但是，考試內容變化不大，仍以考查學生記憶為主。多數形成性考試的內容可以在教材上找到現成的答案。這一評價形式表面的多樣，實際內容并沒有發生實質上變化，因此，這種評價方式的改變意義并不大，反過來，這一評價方式又促使學生死記硬背應付考試，形成了不良循環。
二、成人教育改革的途徑與方法
(一)改革教學內容和課程體系
為了突出成人教育特點，改革教學內容，特別是改革長期以來成人教育本身同質化和與傳統高校同質化的問題。在課程內容上突出新技術、注重社會實際的需要，在提高學生崗位勝任能力上下功夫。在課程體系建設上，要突出崗位的針對性和專業的指向性。要克服目前課程體系建設上過于強調系統性、理論性、脫離生產與社會生活的問題。課程內容一定要使學習者感到通過成人教育可以促進其職業進步與發展，所學知識和提高的能力在工作中能夠充分體現出來，真正感受到學習后有所提高，做到學以致用。如果我們所提供的課程無助于學生的職業發展，對其工作創新沒有作用，學習結果只是獲得了一紙文憑，這種教育是否還有存在的必要，是值得我們深思的。
(二)改革人才培養模式
人才培養模式的核心是教學模式。改革教學模式的主要任務是從教與學兩個方面進行。在現代信息技術條件下，學生的學習呈現分散化、個別化、碎片化、移動性等特點。它要求學習者有很高的自主學習能力，很強的控制能力和學習的韌性，才能使學習行為堅持下去并產生持續性。教學模式的改革要依據這一變化的形式，從教學程序、教學方法、教學策略上發生適應性的變化。教師教學行為與觀念也隨之更新。教師不再是單純的知識傳授者，而是學生學習方法的指導者、學生學習的伙伴、學生學習的幫助者、促進者，合作學習的組織者。教師不僅是知識的傳授者，還是教學資源的建設者，教學學術的研究者。在現代信息技術條件下，師生之間的交互方式與渠道呈現多樣化的特點，教師只有掌握現代信息技術、提高信息素養才能與學生進行有效的溝通，才能時時了解學生的學習需要，才能解決學生學習中的問題，才能促進學生的學習。現代信息技術的發展使合作學習、遠程學習、虛擬學習社區成為成人學習組織的主要方式。它打破了傳統的組班教學組織形式，在這種條件下，各種學習方式、方法因人而異，因課程而異，在以學生學習為中心的思想指導下，交互式、合作式、探索式、混合式學習將成為成人教學模式改革的主要內容。
(三)改革評價方式
教學評價方式的多元化是成人教育教學評價改革的主要方向。一是評價主體的多元化。學校、社會、學生之間評價相結合。其中社會評價尤其重要，它是社會參與學校管理的重要方式，特別是引入第三方評價，是建立內外相結合的質量保障體系的重要措施。二是學習評價方式的多元化。學業評價與學習態度評價相結合。注重學習態度的評價，是教學評價改革的新內容。隨著現代信息技術的發展，依靠數據對學生的學習行為進行分析，促進學生端正學習態度，形成良好學風有著不可替代的作用，而良好學風的形成會進一步促進學生學習，形成評價與學習的良性循環。三是評價內容多元化。知識評價與能力評價相結合。特別是學習能力評價，這既是社會評價的一部分，又是對學生學習效果最好的檢驗方式，對提升學生創新能力培養的作用是不言而喻的。四是評價形式多元化。終結式學習評價與形成性評價相結合。改革一次性考核定成績的方式，采用形成性評價，有利于促進學生平時學習。由于教師參與學生的形成性評價，可以糾正學生學習行為，是終結性評價所不能代替的，同時，隨時發現情況，為及時解決學生在學習中發生的問題奠定了重要基礎。
三、小結
改革的目的是明確的，就是提高教學質量，使成人教育在經濟社會發展中，在人的職業生涯發展中真正發揮作用。而實現這一目的的辦法:一是使受教育者享受優質教育資源。在這方面電大積累了一定的經驗。一些當年的電大畢業生和長時期在電大工作的教師至今仍津津樂道創辦電大之初，一些一流教師乃至于學術大師來電大講學的場景。二是建立內外相結合的教學質量保障體系，特別是加強成人教育外部的質量監控，如對成人教育質量建立第三方評價與認證體系、實行考試的社會化等，使成人教育質量有社會的公信度、美譽度。在信息技術快速發展的今天，利用遠程教育的方式，實現優質教育資源共享并不是很難的事情，但是，提高成人教育質量決不是優質教育資源共享這樣簡單，在我國如何建立教學質量的外部保障還是一個值得研究的課題。同時，教育本身有其自身的規律，一項改革要在教育實踐中不斷總結經驗、吸取教訓才能收到實效，它不可能一蹴而就，要有一個過程，改革要有只爭朝夕的態度，但過程不能草率，更不可急功近利。
作者：王柱國 單位：湖州職業技術學院
