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【摘要】病毒是全人類共同的敵人，具有不可抗力自然特征。要吸取肺炎疫情教訓，切實加強高校防疫教育和配套設施建設。為此，需要加強大學生青春健康教育；將防疫課程列為高校必修課程；配齊學校疫情聯絡員，形成嚴密防控體系；加強疫情物質儲備，建立安全保障品儲備制度。

【關鍵詞】肺炎；高校防疫；教育改革

一、引言

一把達摩克利斯劍始終高懸在人類頭頂上—瘟疫。不知道它何時落下來，也不知它落向何地。14世紀40年代鼠疫在歐洲爆發，俗稱“黑死病”造成了全世界約7500萬人死亡。1918年西班牙大流感，世界死亡達4000多萬人。在我國歷史上，1910年東北大鼠疫，死亡近6萬人。1988年上海甲肝病毒大爆發，影響35萬人。從流行病史上看，無論國內國外，古往今來，瘟疫都是全人類共同的敵人，具有不可抗力自然特征，我們必須未雨綢繆，建立疫情防控體制機制。2020年2月14日，在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調指出，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制。高校作為人群集聚區，防控疫情面臨重大風險和挑戰，要切實加強高校防疫教育改革和配套建設，從嚴加強高校疫情防控體制機制建設。

二、肺炎疫情暴露出來的防控體制機制的幾點不足

這次突如其來的肺炎疫情，對我國經濟社會發展和對外開放造成了重大影響，是典型的“黑天鵝”事件。我們在堅定戰勝疫情信心的同時，也要看到全國各地疫情防控體制機制存在的共性問題，可以歸納為以下四方面：

（一）全社會防疫意識淡化。從細節看，在人多的地方戴口罩、回家勤洗手、隔段時間消消毒、使用公用餐具等并沒有成為全民族的好習慣；從人格上看，與自然和諧共生，與野生動物友好相處并沒有成為生存的基本法則，吃野生動物甚至成為炫耀的資本；從全民看，喜歡群聚、追逐熱鬧、缺乏風險防范仍然是主流意識。

（二）疫情上報信息渠道不暢。2019年12月30日，武漢中心醫院醫生在同學群中華南海鮮市場疫情信息。當地以“互聯網不實信息”為由，對其予以教育訓誡。該醫生是去年12月最早預警這場危險病魔的醫生之一。令人反思的是，他當時發出的警報沒有受到重視，反而受到教育訓誡。如果有關部門不急于下結論，與防控部門溝通，以此為契機，早日拉響全社會疫情警報，就可以避免這次重大損失。

（三）基層社區防控人員嚴重不足。據民政部統計，疫情發生以來近4000萬名城鄉社區工作者奮戰在65萬個城鄉社區疫情防控一線，平均6個社區工作者守護一個社區，每個社區工作者面對350名群眾。一夜之間，社區工作成為整個防疫工作中最重要的一環。承擔上報情況、宣傳、消毒、封閉管理，運送病人，上門排查等繁重任務。隨著返程復工高峰的到來，社區防控的任務越來越重，社區工作者壓力也會越來越大。

（四）疾病控制體系物質儲備不足。據湖北省1月27日病毒感染的肺炎疫情防控工作例行新聞會統計，全省需確定112家定點醫院醫療機構，開放床位近10萬張。武漢火神山和雷神山醫院需定點收治3000左右患者，方艙醫院則需要收治1100名患者。2月9日支援武漢的醫護人員已經達到11000多人，其中3000多名醫護人員是重癥專業的醫生和護士。2月8日,湖北省有關領導表示，關系到醫護人員生命健康的防護裝備，湖北省每天短缺1.1萬套。對于14億中國人來講，口罩更是“洛陽紙貴”，一段時間“一罩”難求。

三、肺炎后完善高校公共衛生突發事件防控體制機制對策建議

高校防疫情體制機制與全國一樣，存在共性問題，同時也有高校自身個性問題。高校作為人群大量集聚地方，必須從嚴建立疫情防控體制機制。從戰勝SARS經驗看，防控是第一要務。防控瘟疫需要全民參與，要打一場人民戰爭。只有人人參與、人人配合、人人行動起來，瘟疫才能早日被遏制住。為此，就吸取肺炎教訓，完善高校公共衛生突發事件防控體制機制提出如下四點對策建議。

（一）以開展大學生青春健康教育活動為引領，強化學生疫情防控意識大學生是時代風氣的引領者，在提高民族素質方面發揮關鍵作用。但從當前大學生衛生健康素質方面，存在許多問題。主要表現有，熱衷于電腦游戲，喜歡運動的較少；室內衛生較差，經常點外賣；部分學生有養寵物習慣，甚至養流浪貓狗和不知名野生動物，容易導致傳染病。當前高校青年學生艾滋病防控形勢嚴峻，流產女性中25歲以下女性所占比例居高不下，嚴重危害大學生身心健康和全面發展。為此，一是需要將防疫安全工作列入高校安全重大戰略中，超前謀劃，從防控體系建設、醫療物質儲備、重點部位防控等諸多方面，精心籌劃、扎實準備；二是強化各級高校領導干部政治站位意識，扎實落實關于肺炎重要指示，以及中央關于控制疫情的最新精神，用新思想新理念推進高校疾控工作的現代化、法制化進程；三是持續開展學生衛生和保護野生動物工作。永久禁止高校學生養寵物；四是減少大規模教學活動，利用好大數據、互聯網、云計算等智能工具，做到線下教育與線上教育相結合；五是認真開展青春健康教育活動。使大學生掌握青春健康的基本要求，幫助大學生選擇科學健康生活方式，遏制流行病在大學校園傳播，營造關注、支持高校學子青春健康和發展的良好氛圍，為提高國民素質營造良好中國青年公民國際形象提供有力健康保證。

（二）將防疫課程列為高校必修課程，在高校軍訓期間同時培訓、同時考核現在大學生選修課程較多，但很少有公共衛生選修課程。即便有，學分也較低。學生參與度不高，往往是強制性聽課。在聽課中注意力也不夠，滿足于應付差事、走過場、混學分，不能入耳入腦。講課老師也不能像專業課老師那樣，系統講授防疫知識，往往講一些碎片化知識，如性病等。為此，首先，作為醫學院要調整公共衛生專業，增加招生數量。一般高校要開設防疫課程，作為新生開學教育課。充分利用高校新生入學時機，組織衛生健康領域相關專家到高校授課，重點圍繞肺炎知識、常見性傳播疾病和預防，艾滋病的傳播、流行與控制等內容，為大學新生上系統疫情防控主題課程，幫助大學生樹立自我保健意識，提高維護自身安全與健康的能力；其次，要配齊學校醫院防疫力量。針對高校醫療條件薄弱，防疫情力量不足的現實情況，要切實加強學校校醫疫情防控體系。與學校環境整治和學科評估相結合，選準配齊學校疫情上報聯絡員，負責疫情上報、環境清理和學校定期消毒等衛生工作；最后，高校要強化疫情宣傳教育。將防疫課程列為高校必修課程，在高校軍訓期間同時培訓、同時考核。充分利用校園網、微信公眾號等新媒體平臺開展健康教育，幫助師生員工提高防范意識，養成良好衛生習慣和健康生活方式。

（三）以暢通信息上報渠道為重點，疫情防控體系要直達班級、宿舍目前各高校安排了許多學生聯絡員，如教學信息聯系員等，但沒有安排疫情聯絡員。學生出現如肺結核等疫情，只有到校醫院才能被發現，此時已經出現一定的傳播范圍。如果是肺炎等烈性傳染，可能會出現大面積傳播。安排負責任的學生擔任疫情聯絡員，用學生監督學生，會早發現，早遏制。因此，一要設立高校各級組織疫情上報聯絡員制度，從宿舍、班級、二級院，直到學校層次，形成完整的疫情上報制度，做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療，讓領導做到情況明、底數清、反應快、措施實，強化領導校園疫情全面掌控力；二要暢通舉報投訴渠道。各高校要通過設立舉報投訴信箱、“互聯網+督查”等方式，讓學校師生家長及廣大群眾積極參與到疫情防控監督中來。充分重視學校醫學專家專業預警信息。知識時代需要知識型專家。對專家的言論要有一定包容性，專業內探討不能以謠言論；三要學校保衛部門納入防疫聯防聯控小組內。此次經驗表明，公安保衛部門進入疫情聯防聯控小組，能夠有力遏制疫情蔓延；四要主動加強與當地城鄉社區、鄉鎮街道等防護網絡的密切配合，加強聯防聯控，構筑群防群治抵御疫情的嚴密防線。

（四）以加強疫情物質儲備為保證，彌補疾病控制體系的短板目前各高校疫情物質儲備普遍不足，校醫院人員少、資金短缺、醫療物質儲備遠遠不能滿足大規模疫情的需要，甚至有些高校還擠占了高校疫情資金。在這次大規模肺炎爆發中，各高校普遍加緊搶購了口罩、消毒物質、防護服、測溫儀等，吸取這次肺炎慘痛教訓，要及時加強高校疫情儲備體系建設。第一，加強領導，落實責任。建立完善高校疫情儲備體系建設。強化人力、物力、財力和技術配備，增強應急處理能力，對相關疫情防控人員進行培訓；第二，建立隔離區域。就目前校醫院防疫力量看，疫情防治能力是薄弱的，要與當地疾病控制中心加強聯系，在疾控部門指導下做好防疫工作。利用學校現有資源，建立隔離區域，在當地衛生防疫部門指導下依法依規對有關學生采取隔離措施；第三，各二級單位做好消毒物品、防控用品的日常儲備。疫情過后，仿發達國家家庭防災害做法，建立學校安全災害儲備清單。包括N95口罩、84消毒液、醫用酒精、醫用手套、消防器材、地震用品等，持續維護更新，防患未然，筑起高校疫情防控安全嚴密防線，為促進青年學生身心健康和全面發展、實施健康中國戰略提供有力物質保障。

參考文獻：

[1].在中央全面深化改革委員會第十二次會議上講話[EB/OL].新華社,2020-02-14.

[2]江蘇省衛健委辦公室，江蘇省教育廳辦公室.關于在高校入學教育中開展青春健康教育活動的通知(蘇衛辦婦幼〔2019〕15號).

作者：劉吉雙 張躍敏 單位：鹽城師范學院