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摘要：農村教師發展與農村教育水平提升及平衡城鄉教育有極大關系。當前，農村教師繼續教育工作存在師資力量匱乏、資金不足、課程內容和模式滯后、考評不完善等發展困境，強化和完善農村教師繼續教育培訓工作應針對以上困境深入分析，探索積極對策，促進農村教師發展。

關鍵詞：農村教師；繼續教育；發展困境；途徑

農村教育是當前我國教育發展的短板，縮小城鄉差別，促進教育均衡發展是我國教育改革與發展的必然要求。大量教育研究證明：高質量的基礎教育，是多種因素作用的結果，最主要的因素則是高質量的教學和教師[1]。因此，發展教育的關鍵在于建設高質量的教師隊伍。在《綱要》中（《國家教育改革發展綱要》(2010-2020年)）明確農村教師是一項重點，對提升中小學教師隊伍的總體素質非常重要。近些年，我國農村教師繼續教育工作取得了一定成果，為我國義務教育發展奠定了較好基礎，但隨著教育公平推進，素質教育深入等，當前農村教師繼續教育工作呈現出諸多困境，嚴重制約農村教師發展。分析困境所在，探討積極的解決對策，具有十分重要的現實意義。

1農村教師繼續教育發展困境

1.1師資力量匱乏

從國外教師進修機構對專職教師的選擇標準來看，對教師的硬性要求普遍高于普通教師。如美國師資培訓機構，要求專職教師至少要有10年或以上教學經驗，在基層實踐領域和理論界有一定知名度。達到以上條件者，還要經過各部門一層層審批，才能進入機構擔任起培訓工作。所以，相比于國外繼續教育的嚴謹，我國繼續教育師資要求方面確實存在一些問題，最主要就體現在我國對于從事繼續教育工作教師未有嚴格的選拔制度，就算存在一定標準，但依然未在實踐過程中得以實現。另外，擔任繼續教育工作的教師基本上都是從大學選拔出來的優秀老師，具有常年的教學經驗與文化底蘊，但不得不排除部分教師是畢業后直接走上工作崗位，他們缺少基層教學經驗，自身的教育理論素養與心理素質也不完善，無法真正的為層教育提供針對性和可行性較。也存在部分教師專注于理論研究，對基層教育領域的實踐發展和改革動態缺乏及時把握。教師本身的學習進修與素質的提高缺乏一定的管理機制，以上原因致使農村教師繼續教育缺乏優秀培訓師資。

1.2資金不足

根據國家有關文件規定，教師繼續教育的經費統一由政府撥款，通過多種渠道來支持地方的教育事業，但是，繼續教育是后學歷教育，不能很快產生明顯效益，因此政府、單位對此關注度不足，投入的積極性也不高[2]。這種不利的因素就直接導致了有的部門不為教師的培訓承擔相應的費用，增加了農村教師的經濟負擔，使得其參與繼續教育缺少積極性。并且經費不足，讓關鍵環節培訓無法正常開展，繼續教育工作很難深入有效的開展。

1.3課程內容實際性與針對性不強

目前我國教育學科之間出現相互借鑒的發展趨勢，而這種趨勢的細節之處都反映在課程的內容之中。有些培訓機構能隨著發展形勢對教師的任務與所處的現狀進行適當、及時的調整，但往往忽略了過程內容所需的前后銜接，教師難以把所學的知識運用到工作中，解決不了實際問題。另外，農村教師不同的年齡層以及對知識掌握、職業素養是不一樣的，培養單位如果將所有教師均分到一個班，開設一樣層次課程，這樣會極大的影響到農村教師的學習積極性，從而影響繼續教育成效[3]。

1.4模式落后

從目前情況來看，農村教師繼續教育更多的依然是沿襲傳統的課堂模式[4]。建構主義的知識觀認為，知識具有生成性，學習就是通過人與環境互動構建知識體系的過程，如果在培訓中學習主體沒有充分參與，就達不到相應的學習效果。而在傳統的教學模式中所開展的繼續教育活動，由于缺少多樣有效的實踐教學方式，教師即使參與其中也大多屬于被動狀態，無法真正提升教師素質，讓能力培養、素質提升均失去了原發展空間，不利于繼續教育工作的開展。而在科技、網絡飛速發展的社會，農村教師繼續教育工作如果僅僅停留在“粉筆＋黑板”到PPT這種教學形式的調整方面，就無法與現代社會的發展局勢相呼應了。

1.5考評制度不完善

教師評價是學校對教師開展有效管理的重要構成，對學生、學校起到極為重要的作用。但從目前情況分析，雖然有關繼續教育課程均要求有相應的考核規定，如日常成績、考試分數等。但在日常成績評定中，因為種種因素的影響，參加評定的教師無法全面客觀的給參訓人員評定分數，多數過于形式化，可能會因為個人對參訓人員的印象而給分，或者給出人情分，甚至滿分。這種現象的存在不僅不能形成一種嚴格的評定標準，干擾農村教師職業素質培養的進程，也影響了繼續教育工作的良性開展。另外，絕大多數繼續教育課程考評都是開卷形式，涉及到考題的范圍較廣，參考答案較為靈活，考評官難以掌握評分標準，于是就敷衍了事，助長了不良工作風氣成長的勢頭。

2農村教師繼續教育的發展對策

2.1建立健全繼續教育資金保障機制

教育部門應該積極的向政府機構申請更多的教育培訓基金，為培訓人員提供必要經費的同時，教育各主管部門要積極爭取更多的經費投入，在經費充足的情況下要充分考慮到農村教師培訓費用的需要，將資金效益最佳化[5]。另外，教育、宣傳以及人事部門要一起聯合行動，加大宣傳并鼓勵社會力量參與，構建農村教師繼續教育的民間援助機構，開展必要的合作。出臺相應的文件政策，設立專款專用，加大監督力度，逐漸建立健全農村教師繼續教育資金保障機制。

2.2加強師資力量

當前我國家繼續教育培訓機構培訓人員素質良莠不齊，對此應建立相應的上崗制度，提高準入門檻，讓培訓者之間形成相應的競爭意識，不允許沒有經過正規培訓，或是培訓不合格的教師開展繼續教育培訓活動。此外為讓農村教師真正的學有所成，繼續教育單位除了配備優秀的培訓教師之外，還要遵循學無止境的原則進行外聘，必要時也可請理論研究和實踐研究方面重量級的專家開展講座，形成一種高素質輔導效應，將視頻轉化為教學光盤，供教師教學使用。全面提高學術方面的質量，大力激發教師參加培訓的積極性，促進繼續教育工作開展。

2.3豐富課程內容

首先要注重必修課程與自選課程有機結合，提升教師綜合素質及教學能力有機結合，培訓內容的重點性、時效性相結合。在教學過程中，教師可以適當的加入部分專題內容，比如環保、社會法制、家庭教育、動物保護、民族問題等內容，開拓教師的知識層面的同時，鍛煉他們對事物的認知度與深度。另外，從教育改革的新趨勢來看，繼續教育應該彰顯時代性與實用性的風采，理論性與實踐性的知識構成教學內容體系，積極引進多媒體互聯網教學這一先進的教學輔助形式，對農村教師繼續學習提供全面豐富、更新穎實用的課程內容。

2.4完善考評制度

繼續教育機構要不斷完善對參訓教師的考評機制，既要多種形式全面考查參訓教師的學業表現，又要從動態發展的角度追蹤參訓教師的發展過程，以培促學，真正促進農村教師將培訓成果運用于實際工作，提升教育教學水平。此外，教師所在基層學校在考評中也要加大教師繼續教育的比重，并將參訓后教育工作的改進情況納入考評范圍，從定性和定量的角度對繼續教育工作參與情況做客觀公正的評價，促進教師對繼續教育工作的重視。

3結束語

經費不足以及管理體制不健全等問題是制約農村教師繼續教育工作效率的主要因素，為提升農村教師繼續教育工作成效，教育部門應該不斷拓寬資金來源的渠道，對教育形式進行適度的調整，建立健全考評體制以及分推機制，在實踐中不斷的探索，切實推進農村教師隊伍素質的提升。

參考文獻：

[1]UNESCO.TeachersandEducationQuality:MonitoringGlobalNeedsfor2015[R].Montreal:UNESCOInstituteforStatistics,2006:35,79.

[2]廖慧萍.西部地區農村教師繼續教育的困境與希望——“國培計劃”引發的思考[J].繼續教育研究,2011,(2):77-79.

[3]康書豪,康宏偉,陳業啟.農村中小學教師繼續教育發展路徑探析——基于教育均衡視野[J].欽州學院學報,2016,(5):44-48.

[4]劉爽.繼續教育支持下的西部農村中小學數學教師專業發展問題與對策思考[J].西北成人教育學報,2013,(3):18-21.

[5]李伯玲,謝李雪.縣域教師專業化發展困境及其破解——基于Y縣的個案研究[J].當代教育科學,2010,(8):45-47,56.

作者：張云