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【文章摘要】隨著學習型社會和知識經濟時代的來臨，知識、技術等更新周期日益縮短，成人繼續教育的需求也隨之不斷增長。近年來，寧波北侖區經濟持續快速發展，對人才的需求也不斷擴大。在此背景下，北侖的成人教育也如雨后春筍般涌現，為北侖的經濟建設乃至整個社會培養了大批專業人才。然而其大規模發展的背后也暴露出了在教育教學管理方面的一些問題，本文從服務質量觀的角度來分析當前北侖區成人高等教育教學管理存在的問題，并提出了相應的對策建議。

【關鍵詞】成人高等教育；教學管理；質量

我國的成人高等教育形成于1953年，當時的教育以函授形式為主，學生數也比較少。隨著經濟的發展，科技的進步，教育需求的增加，成人高等教育發展迅速。目前的成人高等教育也不再單指夜大學、函授、脫產班、業余大學、廣播電視大學的傳統成人高等教育，出現了普通高等學校的現代網絡教育和廣播電視大學的開放教育等現代遠程教育。成人高等教育作為一種新型的教育形態，而且是與經濟建設和社會發展聯系最為緊密的一類教育，其教學管理質量用服務質量觀應該更加合適。服務質量觀是將服務作為教育的基本產出，認為學生是教育的主要服務對象，教育就是為學習者提供教育服務，從而滿足個人、家庭、企業和社會需求的一種活動。這種觀點揭示了成人教育質量的服務本質。

1北侖區成人高等教育教學管理服務質量問題分析

教學管理是為了實現教學目標，按照教學規律和特點，對教學過程的全面管理。從目前看，北侖區成人高等教育各辦學機構在教學管理方面還缺乏高質量服務。

1.1教學計劃管理采取“拿來主義”

北侖區成人高等教育各辦學機構在教學計劃制訂時為圖方便，都是采取直接向合作高校索取，拿來便用，只有個別辦學機構結合合作高校的教學計劃對其中的選修課做適當調整，沒有一所辦學機構會結合北侖區特點制訂教學計劃。他們認為直接采取合作高校的教學計劃方便省事，可以與合作高校保持一致，在師資的聘請、教材使用等方面，都可以由合作高校幫忙解決。至于教學點學生的學籍管理、成績管理、畢業生檔案制作等都是由合作高校成教學院（網絡學院）來處理，不需要教學點來做。如此看來，這樣的教學點就相當于招生功能。教學計劃套用合作高校的，因此其所開設的課程也就沒有結合區域對人才發展的要求，也主要是搬用普通高校的課程設置和教學大綱。有些課程對于成人高等教育學生來說實用性不強，比如個別辦學機構在會計學專科學生中《程序設計基礎》課程，還不如《計算機應用基礎》課程對學生日常工作幫助來得大。在教材建設上更是薄弱，各辦學機構都是采用合作高校全日制相關專業的教材，與成人教育學生的學習特點和學習需求結合不緊密，缺乏針對性。

1.2教學過程管理采取“自由主義”

從現在北侖區各成人高等教育辦學機構對教學過程管理情況看，存在著極大的“自由主義”。

1.2.1學員參加面授學習自由度大

各辦學機構對待學生真如“上帝”一般。雖然各辦學機構都有關于學生到課率的要求，規定缺課1/3以上者不能參加考試，也有點名簽到制度，但實際執行中存在著任其自流。學生想來聽課就來，有事不想來就不來，甚至連請假都沒有。辦學機構的老師、管理人員對于學生的到課情況感到很悲觀，說一屆不如一屆。通過走訪調查發現在訪談中發現：實用性強的課程面授到課率高于其他課程，如基礎會計課程到課率高的；偏理的課程面授到課率高于偏文的課程面授到課率，如經濟數學基礎到課率高。這些現象的主要原因與課程的教學內容、學生主觀學習愿望以及課程考試難易程度都有關。報讀會計學專業學生是希望通過學歷教育獲得財務管理技能，因此來學習的學員就相對較多。而經濟數學基礎課程對于成人高等教育專科學生來說是就是“攔路虎”，為了順利通過考試，學生希望通過面授課來獲得更多的知識和復習范圍。另一方面，成教學生工學矛盾突出是不爭的事實，在北侖區的大部分企業實行的是單休制，而對于臨港的碼頭作業員工來說，則是實行三班倒，他們難以湊到合適的時間來參加面授輔導課，還有部分學生因為家庭等原因抽不出時間來校參加面授輔導課。而且，工學矛盾嚴重更是阻礙社會人員繼續求學的主要因素。在與部分企業職工的交談中，問起為什么不繼續參加學歷深造時，年齡在25-35歲的人普遍說因為工作忙碌，沒有更多的時間和精力參加學歷進修。看來成人的工學矛盾嚴重是阻擋他們進一步學習的最大障礙。隨著成人邊工作邊學習，有了一定的經濟收入，學費負擔已經不再是他們的主要問題。

1.2.2任課教師上課自由度大

在教學過程中，辦學機構的上課教師自由度較大，教學內容以自我為出發點。鑒于各辦學機構人手不夠，師資力量不足，尤其是專業課教師嚴重匱乏，各辦學機構上課教師主要是靠合作高校的師資力量和外聘教師來充實。在與教學點教務人員的交談中，他們反映部分任課教師沒有結合成教學生的特點來上課，采取“一言堂”的教學方法，一份教學課件，坐在講臺桌前就可以講一上午，教學過程中嚴重缺乏師生互動，就是一味地給學生灌知識；還有的老師從考試出發，拿出教材，翻頁給學生劃復習重點。這種成人高等教育的自由教學極大挫傷了成人學生學習的主動性和積極性。

1.3管理教師服務意識淡薄

在成人高等教育管理中，存在著辦學機構人員服務意識淡薄，沒有盡到責任。在當前信息高速發展的時代，給教師與學生的溝通帶來了便利，然而卻存在著學生因對學期課程安排不清楚從未上過課、學生不知道考試時間等現象。歸根結底，這類問題的發生是因為辦學機構人員服務意識淡薄。通過對北侖區域內成人高等教育學生滿意度調查問卷，其中關于“教師的服務態度是否令您滿意”的調查，得出是介于滿意和一般之間。對于服務行業來說，追求非常滿意才是目標，可見這里的差距還較大。

2提升北侖區成人高等教育教學管理服務質量的對策建議

2.1加強教學計劃管理

各辦學機構要加強與合作高校的聯系，根據北侖地方經濟特色適當調整課程開設計劃，優化課程結構。辦學機構在制定課程目標、課程內容和評價標準時要從學校自身功能、定位以及師資、實驗等教學條件出發，要從區域性和行業性的現實狀況出發，避免構建千篇一律、高度趨同的“大一統”的課程模式，可以采用“平臺+模塊”式課程結構的設計。平臺課程包含通識素質知識和學科基礎知識。其中通識素質是不同學科、不同專業學生都需要掌握的知識，主要包括外語、計算機、法律法規等知識。學科基礎知識則主要指能反映相同學科、不同專業學生都應具備的該學科的通識知識。如經濟學類、工商管理類學生需要學習經濟學、統計學、會計學、管理學等課程。模塊課程包括專業主干課程、專業方向課程和技能崗位課程。具體來說，專業主干課程是反映專業培養基本規劃和要求的課程，如會計學專業的主干課程有中級財務會計、成本會計、管理會計、電算化會計、財務管理等。專業方向課程由反映同一專業不同方向的若干課程組成，學生可以按照各自不同的職業、崗位、興趣以及未來發展的需要選修不同的模塊。技能崗位課程則是反映學生掌握本專業技能及崗位應用能力的課程，著眼于學生動手能力的培養，強調學以致用，該模塊課程按照專業技能（等級）和職業資格等要求來設置，并要求學生通過參加專業技能（等級）證書和職業資格證書考試，以及結合工作實際任務的完成等來取得學分。“平臺+模塊”式課程結構的設計上還要真正體現學分制，提供學生選課的自主權，而不是由辦學機構教務處或者是班主任指定課程。在教學計劃制定中要淡化理論灌輸，強化技能培養。由于成人學習者學習目的的實用性、成人高等教育不能像全日制普通高等教育那樣，以注重理論講授，培養知識型、研究型人才為目標，而應根據成人高等教育的社會性、職業性、實踐性等特點，把培養重點轉向學員實際工作技能的培養、綜合素質的提高上。

2.2加強教學過程質量管理

2.2.1多途徑緩解學員工學矛盾提高面授到課率

相關辦學機構在安排輔導課前，可以先對學員的學習時間安排進行調查，適合晚上上課的學員組班晚上上課，周末能夠休息的學員參加周末班上課。如果是通過與企業合作招生辦學的機構，條件成熟了也可以采用直接送教到企業，減輕學員的工學矛盾，如前文所述的針對碼頭員工三班倒情況，根據員工的休息時間合理安排授課，可以選擇在下午的1：00-4：00對上晚班的員工進行授課；另一方面，也可以聘請碼頭的資深技術人員進行教學，即作為員工的崗位培訓，又可作為學歷教育；也可以利用企業員工的在崗培訓機會，聘請企業資深技術人員，結合專業課程和崗位培訓進行課程授課，將學期的教學任務分解到企業在崗繼續教育中。隨著現代信息技術的發展，各辦學機構可以發展現代教育技術來進行授課，在教育教學中完全可以引入網上課堂，只要學生擁有一臺可以上網的電腦、耳機就可以實現在線學習，對于學習過程中遇到的問題可以與教師進行實時或者非實時的溝通交流。近年，通訊技術的迅猛發展，智能手機的應用也給我們辦學機構教學提供思路，在成人高等教育授課中引入微課程、微課堂，辦學機構將任課教師錄制好的微課程通過平臺發送到學生的手機中，只要學生有空閑時間就可以隨時隨地學習，并不一定要在規定的時間來校參加面授課，極大地滿足學員不同時間段的學習需求，緩解工學矛盾。

2.2.2提高面授輔導課質量

辦學機構應重視提高面授輔導課的質量，對任課教師強調“教師上好每一門課、每一堂課即是最好的招生宣傳”的思想理念。任課教師應根據上課班級學生的情況充分備課，重視輔導課的設計，講重點、難點、疑點，而不是系統講授，突出成人學生的學習特點，注重學生知識習得和知識遷移能力的培養，引導學生將所獲得知識觸類旁通、靈活應用，解決各種問題。另一方面，任課教師自己要加強業務學習，不斷提高教學業務能力，提高課堂授課藝術，結合課程特點，積極開展項目化和實例化教學，將學生工作工程中遇到的問題作為學習主題，將做中學作為主要的學習方式，有效促進學生的職業技能發展，提高面授輔導課質量。

2.3辦學機構管理人員要樹立正確服務意識

馬克思早已指出，服務是勞動所提供的特殊使用價值，這里的勞動是作為活動提供服務的。在市場經濟的大潮中，成人高校作為成人高等教育的主要載體，作為更了解社會需求的辦學機構，更應該發揮其社會服務的功能。辦學機構教師要轉變角色定位，從“管理者”轉到“服務者”，樹立管理就是服務，學生是教育工作的中心的觀念，為學生的服務從招生環節開始，到教育教學全過程，再到學生畢業，甚至是畢業之后的人文關懷，能夠這樣一直堅持下來的全程優質服務，將為辦學機構帶來源源不斷的生源。辦學機構工作人員提供的各環節服務要盡可能的涵蓋成人學員學習與生活所需，可以表現為：招生環節要給求學者一個求真務實、耐心詳盡的招生說明以及熱情接待。教育教學過程的服務要全力拓展教學內容、提高教學質量，摸底學生對專業課程的知識需求以及所從事的工作崗位情況，開展針對性的教學，開通辦學單位所有人員以及任課教師的通訊信息，接受學生的提問并予以及時解答，使學生通過課程的學習能夠真正受益。在學費負擔方面，辦學機構對于家庭條件困難的學生可以提供助學金、獎學金等方面的幫助。學生畢業后能夠做到人文關懷，在節假日給學生一個節日問候，讓學生感受到來自母校的時刻關注，他們將會正面來宣傳母校，同樣的，若他今后繼續求學深造就會首選母校，而且還會推薦身邊的求學者來母校就讀或者是培訓，口口相傳的招生效果遠遠超過其他任何廣告的宣傳。

3結論

成人高等教育作為終身教育體系的重要組成部分，在未來的日子里將是人們日常學習生活不可缺少的組成部分。然而，因為正處于發展階段的寧波北侖成人高等教育，在收獲果實的喜悅中，也面臨著幾多較為突出的瓶頸和日益加劇的矛盾，若無認真正視，終將遏制今后的有序、健康發展。本文在服務質量觀視域下梳理了北侖區成人教育教學管理的幾點問題，并以拳拳之心逐條逐目提出解決對策，為其有序健康發展，獻上一份微薄之力。

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作者：王琪豐 余禮鑫 單位：浙江省寧波廣播電視大學北侖分校