高職教學管理人才培養模式分析
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［摘要］教學管理是學校管理的關鍵環節，也是提高人才培養質量的重要保障。文章分析了目前教學管理中存在的種種問題及“產教融合、校企合作”人才培養模式對教學管理的新要求，并從“學產服用”人才培養模式改革需要出發，在樹立開放式的管理理念、建立柔性化的管理機制、提升教學管理人員的職業素質等方面提出了教學管理創新的對策。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。”教育部《高等職業教育創新發展三年行動計劃（2015—2017年）》制定了“產教融合發展創新計劃”“支撐產業發展能力提升計劃”等，明確了“產教融合、校企合作”的主要任務和舉措。在此背景下，積極探索并推行“產教融合、校企合作”人才培養模式改革成為各高職院校的工作重點。目前，高職院校采用的“產教融合、校企合作”人才培養模式主要有“訂單式”“雙主體”“現代學徒制”“混合所有制”等，這些模式都體現了以社會需求為導向、以校企合作為前提、以學生為主體、以實踐能力和職業素養培養為核心的特征。東莞職業技術學院在廣東省示范性高職院校建設項目和創新強校工程的帶動下，積極探索“政校行企協同，學產服用一體”的產教融合人才培養模式改革，并在印刷技術等8個專業中率先推行。所謂“學產服用一體”是指政府、學校、行業、企業等共同參與育人過程，將教學、生產、服務、應用（簡稱“學產服用”）結合起來，尤其注重根據行業標準及企業實際需要培養人才，同時在人才培養過程中為行業、企業提供技術服務與人才支撐。人才培養模式改革工作的順利推行迫切需要構建與之相適應的教學管理模式與運行機制，本文著重探討“學產服用”人才培養模式下教學管理工作的改革與創新。
一、新形勢下高職教學管理的特征
高職教學管理是管理者根據學校人才培養目標，對教學計劃、教學運行、教學資源、教學評價及教學基本建設等方面實施決策、組織、協調和監控的過程。在職業教育發展新常態下，面對人才培養模式改革的挑戰，高職教學管理除具有傳統的規范性、繁雜性、服務性外，更應凸顯以下特征：
第一，系統性。教學工作本身就是一項復雜的系統工程，因而教學管理工作也是學校管理工作中功能最多、要素最為復雜的綜合管理體系。其管理層次包括學校、教務、系部、教研室、課程團隊等；管理內容涉及教學計劃、教學運行、教學質量、教師隊伍、教學基本建設等；管理流程有規劃決策、組織實施、指導協調、監控反饋等環節。各層次、各環節、各要素都是一個有機整體，互相制約，不可分割。因此，只有在宏觀、中觀和微觀層面建立一個完整和高效的管理體系，才能確保教學管理系統的有效運行。
第二，科學性。教學管理工作要以科學的現代管理理念為指導，遵循高職教育教學規律，創新高職教學管理體制。建立科學的教學管理目標體系，不斷完善教學管理體制和教學管理機制，以適應人才培養模式改革及教學改革的需要。積極探索彈性學分制，根據“產教融合、校企合作”的需要，可以打破規范的學年制、標準的開課模式、班級制的教學組織形式等，倡導教學形式的多樣化和教學評價的多元化，采用剛柔并濟的教學管理方式。倡導以人為本的管理理念，管理制度和管理模式要充分調動教師和學生的積極性，促進教學質量的提高。
第三，開放性。職業教育最顯著的特征是“產教融合、校企合作”，其人才培養和教學過程的開放性決定了高職教學管理的開放性。目前，現代職業教育體系的構建要求各高職院校積極探索中高職銜接和中高本銜接的育人模式。中職、高職與應用型本科之間，學校內部職能部門與二級教學單位之間，學校與企業之間的教學管理及信息溝通呈現開放性特征，各合作學校及合作企業共同制訂專業人才培養方案、共建實習實訓基地、共同加強實踐性教學管理、共同實施教學評價。
第四，技術性。教學管理工作的技術性主要體現在其信息化要求越來越高。隨著智慧化數字校園的建設及云計算技術的普及，高職院校的教學管理信息化建設也面臨巨大挑戰。它要求教學管理工作與時俱進，以現代信息技術為手段，實行管理工作的規范和高效。雖然大部分學校已經擁有教務管理系統，但信息化程度還遠遠不夠，大多停留在排課、學籍及成績管理方面。隨著數字化時代下慕課、微課、翻轉課堂及教學平臺的建設開展，教學管理平臺、教學資源平臺、服務共享平臺的建設也迫在眉睫。同時，在實現教學管理網絡化管理的同時，還需對信息進行分析與處理，發現隱性的教學規律和更深層次的問題，從而促進教學工作。
二、目前高職教學管理工作中存在的問題
第一，教學管理理念相對滯后。“產教融合”的人才培養模式改革強化教學過程的實踐性、開放性和職業性。這種特征要求在教學管理中要勇于創新，樹立多元、開放的管理理念。但是，一些教學管理人員還是抱著求安穩的心態，主要精力放在教學秩序的穩定上，過分強調對于教學過程的嚴格控制，強行要求各系部、教研室和教師必須嚴格遵守不太合理的規定。這種太過剛性和封閉式的管理理念，既不利于調動廣大教師自主創新的積極性和學生的學習熱情，又導致教務管理人員疲于應付日常檢查、課時計算、成績管理等煩瑣的事務管理，沒有時間和精力去推進專業建設和課程改革，在一定程度上阻礙了高職教學改革的步伐與教學質量的提高。
第二，教學管理體系不夠健全。隨著教學改革的不斷深入，在人才培養方案、課程教學內容、學籍管理、師資培養及實訓條件建設等方面逐漸出現新的問題，現有的教學管理制度和教學管理體系都需要進一步完善。但是，很多高職院校對推進人才培養模式和教學改革表現出極大的熱情，而在教學管理方面卻不能積極主動地做出調整和應對，未能及時有效地出臺相應的措施來指導和規范，沒有建立起較為完善的教學管理體系。例如，不能根據校企協同育人的需要靈活安排上課地點和教學時間；不能較好地解決實踐教學環節與今后工作內容不相吻合的問題；不能較好地實施彈性學分和學分互換制度；教學質量監控體系不夠完善，運行機制也需要進一步優化等。
第三，教學管理部門職能不清。為了適應教學改革的需要，許多高職院校除了原有的教務處和教學系部管理部門外，還根據自己學校的實際情況增設了校企合作辦、實訓中心等教學管理部門,但運行中還是存在一些問題。一是各教學管理行政部門的職責不夠明晰，造成相關部門互相推諉，影響工作效率；二是學院教學管理職能部門和系部的權責關系不夠明確，未能較好地推行院系二級管理。教務處作為教學管理部門，統管得太死，過分強調共性管理，管理重心未能下移，制約了教學系部在教學管理中主動性的發揮和教師在教學管理中積極性的發揮，成為影響學校創新發展的管理瓶頸。第四，管理人員素質參差不齊。教學管理工作復雜煩瑣，相對辛苦，再加上進修培訓、職稱評定和職務晉升比較困難，工作付出與回報不相稱，造成了教學管理人員尤其是基層管理人員工作積極性不高，隊伍不穩定，溝通不主動，服務不到位。同時，由于學校教學管理崗位人員的配置未設置任何門檻，隨意性較大，有一部分管理人員不是科班出身，未接受過專門系統的學習，又缺乏教學經歷，對專業建設、課程建設等缺乏深入研究，不能較好地把握教學管理工作的內涵和要求，更不能運用專業化的管理方法和技能來完成教學管理工作。
三、“學產服用”人才培養模式下高職教學管理的對策
“學產服用”人才培養模式充分體現了“產教融合、校企合作”的特征，它的推進是一項系統工程，需要管理者創新教學管理的工作思路，建立與“學產服用”人才培養模式改革相適應的教學管理方法與運行機制，實現管理模式的創新。
（一）以人為本，樹立開放式的管理理念
在“學產服用”人才培養模式下，學生的培養由學校和企業共同完成，學校和企業都是教學場所，課程教學視課程性質的不同由學校專任教師和企業兼職教師共同承擔，理論學習、校內生產性實訓與企業崗位實踐交替進行，教學過程呈現出開放性、實踐性的特點。這就要求高職教學管理人員樹立創新的、開放性的教學管理新理念，引導校企雙方共建實訓基地，共同打造“專兼結合”的教學團隊，共同制訂和實施人才培養方案及課程標準。同時，教學管理和質量的監控要充分發揮學校、學生、企業及學生家長的作用，多方參與，構建“全過程、多元化”的教學質量監控評價體系。作為高職院校，實踐性教學環節的比重較大，形式多樣，有課程實訓、專業綜合實訓、社會實踐、頂崗實習等，因而尤其要加強實踐教學的管理。在實踐教學實施階段，特別是校外頂崗實習，教學的實施主體由學校轉向企業，學校和企業在教學實施和管理上的同步就成為決定教學效果的關鍵，這也需要我們轉變觀念，突破時空的限制，以開放的態度去加強實踐教學的管理。在教學資源的管理上，通過優質教學資源的共建共享，進一步拓展教學的時空，從而實現開放式教學管理的轉變。在高職教學管理中既要有制度的約束，又要展現出人性化的一面，“學產服用”人才培養模式的實施必須堅持以人為本的教學管理理念，不斷提高服務意識。教學管理部門對教師和學生的管理，更多體現在尊重教師的勞動價值和學生的個性發展方面。高職教學管理機制和各項規章制度的制定與實施既要充分考慮師生的訴求，保證師生對教學管理事項的知情權和參與權，從而得到師生的認同，又要努力激發他們的積極性和創造性，使師生積極參與到教學管理中來，努力投身專業建設、課程建設與教學改革，不斷提高教學質量。
（二）勇于創新，建立柔性化的管理機制
柔性化管理是針對剛性管理而言的，剛性管理重視管理的權威，習慣于教學管理的高度統一性，注重共性；而柔性化的管理則更注重個性和服務，要求根據教學的需求及時、靈活地調整對師生和教學資源的管理，以保證“學產服用”人才培養模式改革的順利推進。具體來說，建立柔性化的管理機制可以在以下方面進行嘗試。
1.推行四級教學管理模式。“學產服用”人才培養模式的實施，政校行企互動、學校內部部門之間的協同大大加強，這就必須建立和完善一個校內外緊密結合，學院、相關職能部門、系部、教研室多方聯動的教學管理組織系統來統籌調度。筆者認為，可以推行“學產服用”工作管理委員會、教務處、各系部、各專業教研室四級教學管理模式，并明確各級教學管理部門的權責關系。由學校、社會、行業、企業人士組成的“學產服用”工作管理委員會，旨在確定學校教學管理工作的總目標，統籌規劃和指導校企合作、社會服務、專業建設、教學評價等，側重于校內外的協調和信息溝通，并對教學管理工作進行評價。教務處作為實施教學管理工作的職能部門，應簡政放權，工作重心放在對二級教學單位教學管理工作的指導、監控、協調和服務上。各系部是教學管理工作的實體，要在“學產服用”工作管理委員會和教務處的指導下，具體負責實施從專業設置到學生就業的教學管理工作，如專業建設、課程建設、教學團隊建設、教學基本建設及教學管理創新工作的實施和推進等。專業教研室是具體實施教學管理工作的最基層單位。各級教學管理部門各司其職，分工合作，學校的教學管理工作才會煥發出生機和活力。
2.構建柔性化的人才培養方案和課程體系。“學產服用”人才培養模式改革要求高職院校按照“就業導向、產教融合、專業對接、課程銜接”的總體思路，會同行業、企業共同制訂人才培養方案和課程體系，靈活選擇課程內容，使教學內容與職業工作實踐緊密結合，努力培養適應產業需求，實踐動手能力強的高素質技術技能人才。同時，能夠根據產業結構和企業用人需求的變化，及時調整課程體系，更新課程內容，優化人才培養方案。課程的開設要打破傳統的學科體系的限制，按照培養學生專業技能、實踐能力、綜合素養的基本要求，進行模塊式課程的開發，讓學生在選課方面有更多的自主性，充分體現學生的興趣和需要，讓學生實現個性的發展。
3.形成柔性化的教學管理運行機制。由于“學產服用”人才培養模式涉及產教融合、校企合作中諸如企業業務、工作周期、訂單數量等因素的變化，要求高職院校打破傳統的較為固定的教學運行機制，按照工學結合校企雙方的具體實際，既遵循教學規律，又與企業的需求對接，靈活調整課程科目、課時數量、開設時間及方式、教學地點及教學方法等，以滿足學生在不同時段、不同學習領域的需要。在學籍管理方面，要沖破學期、學年制的束縛，建立柔性化的學籍管理機制。一方面應實施彈性學分制、學分互換互認和多證書制等；另一方面還要逐步建立溝通協調、追蹤預警和信息等學籍管理運行機制，使每個學生能夠根據自己的實際情況，確定學習進程，滿足學生多樣化的學習需求。教學管理的最終目的是保證和提高教學質量，建立基于“學產服用”的教學監控評價體系是教學管理工作的一個重要環節。要建立健全教學全過程各主要環節的質量標準，制定教學質量監控與評價的各項制度，實現“學產服用”教學質量管理的規范化。實行教學對象、用人單位及家長共同參與的多元化評價模式，建立“學產服用”人才培養模式質量信息反饋系統，通過學校就業部門及第三方評價機構對實習學生、畢業生進行跟蹤調查，及時將信息反饋至教學活動中，以便調整和促進“學產服用”人才培養模式改革的有效實施。
（三）多措并舉，提升教學管理人員的職業素質
高職教學管理隊伍整體素質和工作能力直接影響學校教學管理工作的整體水平和效果，與教學質量和人才培養質量的提升息息相關。“學產服用”人才培養模式改革的推進要求加強教學管理人員的職業化和專業化建設。
1.正確認識教學管理人員的角色與定位。教學管理人員是教學管理工作的服務者、管理者和參謀者，具有行政管理和業務管理雙重身份，其重要性不言而喻。在學校層面上，對教學管理人員的選拔、培訓、晉升及績效分配等方面出臺相關激勵政策，引導教學管理人員明確其職業發展規劃，將教學管理人員的培訓納入學校的整體師資培訓規劃，為教學管理人員提供多樣化、專業化的學習、交流、實踐鍛煉平臺，營造理解、關心、支持和重視教學管理工作的良好氛圍，從而不斷提升教學管理人員的職業效能感和幸福感，消除職業倦怠感。在個人層面上，教學管理人員要培養良好的職業道德，熱愛教學管理工作，以積極的心態認可自我價值，要有服務意識、全局意識、創新意識和效率意識，要在服務中歷練綜合素質，具備較強的文字與語言表達能力、溝通協調與團隊合作能力、現代化信息分析和管理能力。
2.加強學習和交流，更新觀念，創新工作方法。通過各種形式的培訓、自主學習及交流，加強高職教學管理隊伍的專業化建設。要學習國家相關的法規、政策，熟悉制訂教學計劃、組織開展教學建設、指揮教學運行、協調教學過程、監控與評價教學質量等教學管理工作內容，熟悉教學管理制度、工作流程及工作環節，明確“管什么”和“怎么管”。面對職業教育新常態下的辦學理念、管理體制和人才培養模式改革的挑戰，教學管理人員要更新觀念，從總結工作經驗入手，多思考、多研究，培養學術科研意識，通過對重點專業、教學資源庫、精品開放課程、實訓基地等高職教育教學質量工程項目的研究與實踐，在更高層次上掌握高職教學及教學管理的發展動向，創新工作方法，有效提升管理創新能力，努力成為教學管理的專家。
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作者：黃玲青 單位：東莞職業技術學院
