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“范式”一詞最早是由美國科學哲學家托馬斯•S•庫恩在《科學革命的結構》一書中提出，他將范式定義為一個公認的模型或模式，并認為它是“一定時期內進一步開展活動的基礎，是普遍承認的科學成就”。將范式理論應用于管理學和管理實踐活動，我們可以將管理范式理解為：管理范式是指導和規范管理思想和管理實踐的模型或模式。它為管理思想和管理實踐提供了工具，其中包括管理理念、管理體制、管理實施具體路徑等。在范式理念引入國內以后，特別是引入到檔案領域后，我國檔案學者試圖將范式理論與檔案管理工作實踐進行有機結合，從而獲得能夠廣泛應用于中國檔案工作的檔案管理范式。

一、檔案管理范式的發展軌跡

追溯我國檔案管理范式的發展演化軌跡，我們大致可以分為以下幾個時期：資政管理范式、史料價值范式、信息資源管理范式、公共管理范式。我國檔案工作最早可追溯到商周時代的占卜，那時的檔案工作由于只是作為占卜活動的“衍生品”，并未形成自己獨立的工作系統，更無從談起管理范式。在后來的封建社會，被視作“君主鞘里的劍”的檔案往往只是帝王或皇族的特權，統治者也僅僅將其作為統治人民的工具，帶有濃厚的“資政”氣息，檔案管理工作也是圍繞著檔案的政治工具屬性開展的，因此我們可以稱之為資政管理范式。在歷史發展進程中，封建王朝的興衰更迭致使少部分學者特別是歷史學家也可以接觸到一些曾經被保管在“金匱石室”的檔案。特別是伴隨著國家允許個人修史政策的推動，歷史學家越來越重視檔案的史料價值，檔案工作也逐步淪為歷史工作的助手，這一時期的管理理念、管理方法等均要服務于編史修志，這種現象一直持續到上世紀80年代左右，就連當時的檔案學專業都被設置在歷史學的門下，檔案學者也多為歷史學家，檔案工作的編史輔助性由此便可見一斑，我們將那時的檔案管理范式定義為史料價值范式。伴隨著時代的進步、科學技術的飛速發展、信息技術的快速普及，我們的社會正逐步走入信息社會，而在信息社會的背景下，檔案工作也必然發生一系列改變以不斷適應時代的發展要求，在這樣的社會背景下，檔案工作者開始逐漸重視檔案的信息價值，不再將檔案僅僅當作編史修志的輔助資料，從而開始注重對檔案的信息價值進行挖掘，檔案從社會歷史記憶開始轉為社會信息資源，正是這種觀念上的轉變導致檔案管理工作相較于以往的史料價值范式產生了很大的改變，檔案工作開始走向信息資源管理范式，信息資源管理范式強調注重檔案信息價值，弱化工具價值和史料價值，在管理方法上不再局限于檔案自身，而是將圖書、情報、檔案的信息價值進行整合，采取“圖情檔一體化”管理方式。特別是信息技術的應用推動了檔案信息的快速傳播與資源共享，檔案從被束之高閣的神秘物開始走入人們的日常生活，檔案館也逐漸成為人們休閑娛樂的良好去處。檔案的信息資源管理范式對于檔案工作來說是一次巨大的革命性創舉，它突破了以往的就檔案論檔案的思維局限，基于檔案自身但卻又高于檔案自身，這一管理范式的轉變為檔案管理思維、方式甚至是檔案學高等教育都產生了重大影響，然而隨著當前社會的高度集成性、社會服務的公益性及公眾性不斷增強，檔案工作也從過去的為政治斗爭服務、為史料編纂服務開始轉向為公眾服務，在這樣的背景下，公共管理范式應運而生，并體現出其無可比擬的優越性和先進性。公共管理范式中強調檔案工作要面向公眾，面向未來[2]，這里指的公眾是各種社會組織和廣大人民。檔案管理作為一項具有公益性、公眾性的社會事業，其性質決定了檔案管理必須面向公眾，以公眾需求為導向，主動全面地向社會公眾提供檔案信息和檔案服務。公共管理范式在管理理念上強調公共服務理念、公平服務理念、公共開放理念，在管理方式上強調具有前瞻性的主動服務，強調圖情檔一體化管理、強調人本管理等。這些公共管理范式所引起的管理變革必將在專業素質等方面對檔案工作者提出新的要求，而作為培養檔案管理人才的檔案學高等教育勢必要進行適時改革以培養更適合當前管理范式的從業人員。

二、公共管理范式對檔案學高等教育改革的推動作用

一直以來，檔案學教育者一直在積極探索檔案學高等教育改革的指導思想和具體路徑，力圖培養出符合社會發展需求的高素質綜合型檔案人才，這一方面體現了檔案學高等教育的突出地位，另一方面則是因為目前我國檔案學高等教育的培養方向和培養方法大幅落后于社會實際，所培養出來的學生無法完全適應當前的社會需求，針對這一問題，筆者認為檔案管理范式作為檔案管理實踐的綜合體，既反映出了當前實際工作對檔案工作者的能力要求，又為檔案學高等教育的改革提供了方向性指引。公共管理范式相較于以往的檔案管理范式存在很大的不同，特別是在管理理念和管理機制方面更是有著前瞻性和創新性，而這些創新在很大程度上對檔案工作者提出了新的職業要求。而我們都知道，檔案學高等教育作為培養檔案人才的最主要方式，勢必要在此情形下進行變革，用以培養出符合社會需求的檔案工作者。公共管理范式的核心內容包括施行現代化管理、人性化管理、前瞻性管理等，將這些管理具體到實際工作當中則體現在從業者能力的方方面面。公共管理的一個特色就是致力于利用館藏資源解決公眾在民生方面遇到的難題，例如為公眾開具各類原始證明，保障公眾的各項權益，這其實對檔案工作者在檔案信息開發、法律意識、特種檔案管理等方面都提出了新的能力要求，在此情況下，檔案學高等教育勢必會進行改革，有針對性地提高學生的職業素養。

三、檔案學高等教育在公共管理范式背景下的轉變

目前我國的檔案學高等教育采用的是傳統的“1+1”模式，即基礎理論學習與專業實習相結合。在具體的理論學習過程中，學生的知識結構來自于學校的課程體系設置，因此課程設置直接決定了學生所掌握的專業知識能否適應和勝任當前的社會需求，因此檔案公共管理范式將從兩個方面影響檔案學高等教育，一是教學活動的實施者———教師，另一個則是教學活動的接受者———學生。管理范式對于教師的影響既包括對教師自身的影響，又包括對其主導開設的教學活動。首先，由于檔案管理工作社會公共事業管理的一個重要組成部分，隨著社會環境的變化，特別是新技術的不斷應用與更新，檔案工作在工作方式、工作內容等方面都會隨時發生改變，因此檔案學專業教師對外界環境、對檔案工作實際必須保持高度的敏銳性，使自己能夠緊跟實際工作步伐，既能對當前的檔案工作實際情況有清晰的整體把握，又能對未來的工作情況進行合理預測，只有這樣專業教師傳遞給學生的知識才是最契合實際工作的，教師所構建的課程體系才會更合理、更實用。同時公共管理范式的核心在于面向公眾，為公共服務，因此教師在日常教學中也應該有意識地向學生傳達服務思想，傳達公共管理范式的核心理念，讓學生在潛移默化中加深對公共管理范式的理解。

1.資源管理、知識管理能力。

這里所說的資源管理不僅局限于檔案的信息資源屬性，更包含了檔案文化資源、檔案史料資源和檔案智力資源，從而以更加宏觀的角度去理解和管理檔案，這就要求學生需要具備信息資源管理知識、知識管理知識以及文化產業管理的相關知識。

2.運用法律能力。

檔案工作者在日常管理和提供利用時必須嚴格遵守《檔案法》、《保密法》的相關規定，這是每個檔案工作者都銘記于心的基本職業素養。然而作為向公眾提供檔案服務的檔案人員僅僅掌握這些法律知識時遠遠不夠的，在公眾利用檔案維護自身合法權益、解決糾紛時，必然要涉及很多其他法律，例如《婚姻法》、《繼承法》等等，這就要求檔案工作者必須掌握與自己崗位相關的基本法律知識，只有這樣才能更好地向公眾提供服務，這也就形成了對檔案學專業學生的又一個能力要求。

3.網絡環境下的檔案信息多媒體編纂能力。

根據公共管理范式的基本要求，檔案工作者不僅要向公眾提供檔案服務，還應該提供檔案產品，這就要求檔案工作者要對公眾的利用需求進行前瞻性預判，依托于館藏資源，選取適當的主題進行編研。然而相較于傳統模式下的編纂工作，網絡環境下的編纂工作，特別是多媒體技術在編纂工作中的應用對檔案工作者可是個不小的挑戰，為了能夠更好地滿足公眾的利用需求，檔案學專業的學生在日常的課程學習中必須牢固掌握，以便可以編纂出符合公眾利用需求的檔案產品。

4.特種檔案管理能力。

誠如上文所說，公共管理模式就是要利用檔案解決國計民生的各種問題，隨著公眾的個人權利意識不斷增強，各類特種檔案的利用需求大幅增加，例如婚姻檔案、人事檔案、照片檔案等，為了更好地保管這些特種檔案，檔案工作者需要掌握管理和保護特種檔案的相關知識。以上就是公共管理范式對于檔案工作者的新的能力要求，同時更是對檔案學專業學生的能力需求，然而筆者認為比能力更重要的是意識，特別是公眾服務意識和開放性意識。公共管理范式下的檔案工作要求檔案人員要用服務的眼光去看待自己的工作，既要遵守保密的相關規定，又要主動熱情服務。與此同時，檔案工作和檔案館也不再是“神圣不可侵犯的”，而是向社會廣泛開放的，積極參與到社會建設，參與到公眾的生活中，而這些意識是需要檔案學專業的學生在日常的學習中就加以培養的。

四、公共管理范式背景下檔案學高等教育改革的具體措施

針對于上述的各種新的能力要求，檔案學教育者必須在人才培養方式上進行改革，才能使培養出來的學生可以更好地勝任檔案管理工作，才可以更好地為社會公眾提供檔案服務和檔案產品，才能更好地推動我國檔案事業向前發展。筆者在認真總結公共管理范式對檔案學生的能力要求的基礎上，結合自身的專業學習，對檔案學高等教育提出以下幾點建議：

1.結合范式思想，打造具有“范式”特色的檔案學高等教育。

基于目前我國檔案學高等教育現狀分析，培養目標不明確、各個學校培養出來的學生千人一面是長期困擾檔案教育者的兩個難題。而將范式思想引入檔案學人才培養方案，這兩個難題將迎刃而解。管理范式作為由管理理念、管理方式、管理體制等諸多方面構成的有機體，其自身內容的復雜多樣性決定了，若想將管理范式與檔案學高等教育結合起來，就必然會涉及檔案人才培養的各個環節及各類專業知識，這也是為了滿足管理范式對檔案人員的能力需求。打造具有“范式”特色的檔案學高等教育不僅體現在人才培養目標方面，更體現在教學的具體實施上，在課程體系中應體現“公共管理“”公共服務”特色，將公共管理范式與檔案學高等教育課程設置緊密結合，開設具有指向性的專業課程，只有這樣才能培養出符合范式需求的檔案人才，才能使培養出來的檔案專業學生成為真正的檔案人才，才能將面向公眾的檔案事業發展更好。

2.課程設置應更具整體性和指向性。

很多檔案教育工作者都曾批判目前有些學校在課程設置上存在因人設課，課程設置隨意性大，缺乏整體性等種種弊端，以往的教學研究雖也提出過一些改進意見但卻總是收效甚微，而筆者認為公共管理范式理論的引入為解決這一問題帶來了新的轉機，正如前文所述，公共管理范式本身就是一個完整的有機整體，因此嚴格按照管理范式進行的課程設置也必然具有整體性和指向性。如此一來，學生所接觸的全部課程都是基于公共管理范式背景下設置的，其知識體系和能力結構必然可以很好地適應公共管理范式的要求，例如前文提到的文獻編纂知識、特種檔案管理知識、知識管理知識等。

3.專業實習必須緊密結合公共管理范式下檔案管理工作實際。

專業實習的基本目的之一就是為了讓學生盡早地接觸檔案工作實踐，在真實的工作情景中加深所學的專業知識，并對其進行檢驗與反思。相較于以往的專業實習，公共管理范式下的專業實完成其基本目的之外，更重要的是培養學生的公眾服務意識和公眾服務理念，并以獨特的視角去審視和評價當前的檔案工作狀況。公共管理范式作為當前檔案管理實踐中極具創新和推廣價值的管理范式，為檔案管理實踐提供了新的方向，也對檔案人員提出了新的挑戰，也推動著檔案學高等教育進行實時性改革，在公共管理范式影響下完成的檔案學高等教育改革，必然會培養出更多符合時代要求的檔案人才，進而推動我國檔案事業不斷向前發展。

作者：薛濤 單位：黑龍江大學信息管理學院