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摘要：在西方經濟發達國家中，預算管理作為一項有效的管理工具已經應用了一百多年，而在我國的應用起步較晚，僅僅有二十多年的時間。但是，無論是在西方經濟發達國家還是在我國，預算管理始終是企業管理控制體系中的核心內容。近年來，隨著新的經濟環境的變化，預算管理在企業中的應用出現了一些困境，遇到了一些問題，很多專家和學者分別從不同的角度對預算管理的效果提出了質疑，甚至是批評。本文將對預算管理在我國企業中的應用現狀進行分析，并深入探討解決這些困境的有效策略，期望能夠為我國企業更好地、更有效地開展預算管理工作提供有益的啟迪。

關鍵詞：預算管理；現代企業；應用問題；解決策略

一、企業預算管理應用與實施中存在的問題

(一)預算編制存在問題

目前很多企業在進行預算編制時并未及時對企業內外部環境的變化進行考察，預算編制缺乏科學性。例如：A公司在進行預算編制時，采用的是與往年數據基本相同的數據來完成固定預算；而對于彈性預算，A公司根據業務量的變化增減預算，有的業務量并沒有太多直接相關性的預算或者是變化較大的業務在采用零基預算、增量預算時更多時候是建立在歷史數據基礎上的。但是，A公司在預算期內的業務事項與前期相悖還是存在很大差別的，并且歷史數據中的成本費用數據也未必真實、合理。隨著微利時代的到來，企業對成本費用的管控已經成為擺在各企業面前的一道難題，由于缺乏科學的預算編制，并且過多地參考了前期發生的數額，很可能出現：過去不合理的成本費用數據變得合法化了，如不能及時糾正必然增加本期的成本費用。

(二)缺乏有力的預算分析機制和措施

目前我國很多企業對預算數據的分析主要是由財務部門來完成的，再進一步細化和深入了解各業務部門的預算后，財務部門會對企業的預算數據進行分析，單從機制和措施上看還處于較為薄弱的環節中，缺乏有效的工作責任機制和約束機制。例如：A公司在進行預算分析時主要是依靠財務部門來完成，由于財務部門并不了解各業務部門和其他職能部門的業務情況，使得預算分析的責任主體并未完全覆蓋到每一個業務部門和環節中，造成了財務部門在預算分析中處于單打獨斗的狀態；由于并未深入到各個業務環節和部門中，財務分析的結果僅僅停留在數據表面，也就是根據數據分析數據現象嚴重；由于財務部門工作繁多、負責，對于預算的分析缺乏時效性，對于預算的執行情況的分析更是不及時、不到位。

(三)缺乏完善的、科學的預算考評體系

大部分企業對于預算的考評還停留在表面，缺乏完善的、科學的考評體系。例如：A公司預算考核主要是針對企業領導班子經營業務的考核，并且也只是對部分經濟指標的結果進行考核，如：產品銷量、成本費用率等；A企業預算管理缺乏過程性考核，預算管理是一項要求全員參與的、全過程性管理，如果只對執行結果進行考核，就使得預算考評缺乏過程性，造成預算考核評價業務流程的缺失；A公司預算考核中只是對部分定量的指標進行考核，缺乏定性考核，這種考核指標無法全面地反映出企業預算管理的總體效果和水平；預算考核評價的過程中并未與時俱進、充分利用現代信息技術和網絡技術等手段，考核缺乏信息化，隨著A公司進一個規模的不斷擴大，其考核指標的內容也在不斷增加，如果只是通過人工手工的方式對大量的考核數據進行考核與評價，很容易出現工作量大、評價周期長、易出錯、考核結果缺乏可比性等問題。

(四)未能實現預算管理體系與信息系統的有機融合

我國很多企業在構建信息系統時提前為預算管理做了預留，實現了預算管理體系與信息系統的銜接。但是，企業的經營環境并非一成不變，企業管理本身一個動態化的過程，要求企業必須根據管理的需要、發展的需要、市場變化的需要及時調整管理模式和理念。例如：優化企業的作業流程、完善和優化企業的內部組織機構等。面對環境的變化，部分企業并未針對這一問題及時對信息系統進行持續化的優化，也并未建立明確的改進機制，從而造成企業的信息系統改進永遠滯后于預算管理的變化。

二、預算管理在企業中的應用策略

(一)轉變觀念，構建以戰略為導向的預算管理編制體系

基于戰略導向的預算管理編制體系融合了企業的戰略發展目標，結合了企業的年度預算目標、部門目標、個人業績評價等內容，并將企業的戰略發展目標轉化為企業的預算編制目標。戰略導向基礎上建立的預算內容不再是單一的、片面的、不完整的企業年度財務預算，企業的預算目標也不再是對上一年度的預算支出的簡單調整，企業此時編制的預算內容以及確定的預算指標都是建立在企業的戰略發展目標上，并且以此為基本前提。

(二)落實責任，完善預算分析機制

預算的執行情況從本質上看就是業務的執行情況，為了使預算分析能夠更好地為企業的經營管理提供數據支持和幫助，企業應將先明確預算分析的責任主體，并將各項業務預算的預算分析職責切實落實到人。例如：企業的各級業務部門和職能部門必須從優化的業務流程著手，站在業務的層面對與預算相關的各項工作進行詳細分析，如：資源的消耗、項目的開展情況等。再例如：企業還應該建立和完善預算分析報告制度；盡快提升預算分析能力。

(三)加大力度，完善預算考評體系的構建

企業進行預算考評的主要目的就在于能夠通過預算考評不斷提升企業的預算管理水平，為企業的戰略發展規劃和目標的實現提供保證，重點并不在于獎懲。企業通過預算考評能夠及時發現在預算管理工作中存在的不足，并及時找到差距，有針對性地提出整改的措施。例如：企業在預算考評過程中應逐一實現定量與定性向融合方式，做到考核要有理、有據、有效，最終實現預算管理的閉環式管理、良性循環。

(四)與時俱進，實現預算管理系統與信息系統的完美融合

不論哪一個行業、哪一個企業，信息系統都是輔助企業管理的一項重要手段和工具。信息系統的構建與完善同樣對企業以戰略為導向的全面預算管理體系的構建起著至關重要的作用。因此，完善的信息系統能夠幫助企業全面的分析所面對的外部市場環境，分析自身的經營狀況，從而實現企業進行全面預算管理優化的目的。企業應結合自身的實際情況實現信息系統與預算管理的同步進行；為企業的發展多培養一些具有較高素養的信息化專業人才，企業通過對信息化專業人才的培養，能夠使本企業內部信息人才解決信息系統在運行中存在的問題，實現信息系統與管理的融合。綜上所述，隨著我國經濟的發展，預算管理在企業中的應用越來越廣泛，預算管理在企業內部管理中發揮著計劃、協調、評價、控制的作用，為促進企業的發展提供了支持。

參考文獻：

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作者：張蓉 單位：真諾測量儀表 ( 上海 ) 有限公司