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東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性將使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局具有穩(wěn)定性

改革開放以來，東部沿海地區(qū)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在全國的經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。但是，總體而言，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然是粗放型的，人力資本、科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)仍然較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然靠高投入來維系。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著資源、環(huán)境等眾多條件的約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必由之路。然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。東部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位，但與全國其他區(qū)域類似，也存在制約自主創(chuàng)新能力提升的制度性障礙。東部地區(qū)的國有企業(yè)積累了大量的經(jīng)濟(jì)資源，具備自主創(chuàng)新必須的人力資源與物質(zhì)條件，理應(yīng)成為自主創(chuàng)新能力提升的主力軍。然而，體制性突破難度很大，要耗費(fèi)的時(shí)間很長(zhǎng)。體制問題解決的長(zhǎng)期性決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性。在艱難而富有挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，東部地區(qū)的低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局具有穩(wěn)定性。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策差異的消除將使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局具有穩(wěn)定性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起舉足輕重的作用。改革開放以來，我國東部地區(qū)憑借優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮東部地區(qū)率先開放的政策，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革打破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度性障礙，極大地解放了生產(chǎn)力，取得了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，隨著時(shí)間的推移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來越小，東部地區(qū)從區(qū)域政策上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲益空間趨窄。相反，廣大的中西部地區(qū)由于地理位置的局限，受我國改革開放梯度戰(zhàn)略的影響，與東部地區(qū)相比，在享受區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策上存在時(shí)間上的滯后。而進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著我國改革、開放的深入，中央政府陸續(xù)實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起的國家戰(zhàn)略。這樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策性的區(qū)域差異將不斷消除，東部地區(qū)不再具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策上的優(yōu)勢(shì)。已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)很弱。相反，由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起的戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)間較短，改革、開放對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還有相當(dāng)廣闊的空間。為實(shí)現(xiàn)中西部發(fā)展戰(zhàn)略而配套的各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策處于不斷落實(shí)之中，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策將對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起直接作用。由于我國漸進(jìn)式改革的特征，中西部地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略將需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能得以實(shí)現(xiàn)。中西部發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性決定了中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策將不斷得到深化和細(xì)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深化與細(xì)化的持續(xù)性將使中西部地區(qū)取得較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，筆者認(rèn)為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局將具有穩(wěn)定性。

城市化的區(qū)域差異將有助于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局的穩(wěn)定性

城市化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)化功不可沒。改革開放以來，我國的城市化水平有了很大程度的提高，城市化率已經(jīng)由1978年的17．9％提升到2008年的43．9％。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國當(dāng)前的城市化水平總體上仍然較低，城市化仍然有相當(dāng)大的提升空間，城市化對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將發(fā)揮重要的作用。然而，由于我國的城市化存在著相當(dāng)大的區(qū)域差異，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同區(qū)域從城市化水平提升中的獲益是不同的。東部沿海地區(qū)經(jīng)過三十年的發(fā)展，城市化水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨取８鶕?jù)《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，2006年，東部的一些最發(fā)達(dá)地區(qū)城市化已經(jīng)超過世界平均水平。東部地區(qū)的高城市化水平使東部地區(qū)從全國城市化提升的進(jìn)程中獲益的空間相當(dāng)有限。廣大的中西部地區(qū)還剛處于城市化的初始階段。鑒于城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，中西部地區(qū)的低城市化水平為將來我國城市化水平的提升留下了巨大的空間，中西部地區(qū)將從城市化的提升中獲益更多。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人力資本的契合有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局的穩(wěn)定

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國正在發(fā)生改革開放以來最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象相當(dāng)明顯。中西部地區(qū)將憑借強(qiáng)大的成本比較優(yōu)勢(shì)迎接大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種成本優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在中西部地區(qū)人力資本上。改革開放以來，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸引了廣大中西部地區(qū)的勞動(dòng)力，龐大的勞動(dòng)力為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用的同時(shí)，也接受了東部地區(qū)的勞動(dòng)力培訓(xùn)，形成了與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征相契合的人力資本。在大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，這些人力資本必將大幅回流，就近就業(yè)。這將大大降低企業(yè)在中西部地區(qū)的勞動(dòng)力成本，使得中西部地區(qū)變得更有吸引力。不僅如此，中西部地區(qū)歷來自然資源豐富，企業(yè)入駐中西部后，將縮小企業(yè)的原材料等成本。中西部地區(qū)將憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力成本、豐富的自然資源，得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從以上的分析可以看出，中西部地區(qū)將從區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，西部大開發(fā)政策、中部崛起政策將使中西部地區(qū)獲得較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性使東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻；而中西部地區(qū)較低的城市化水平也將使得我國在城市化水平的進(jìn)一步提升中有更多的收益。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局將在未來較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)得以保持。（本文作者：張洪琴 單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處）