經濟增長與人口結構問題研究
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摘要：安徽省是中國中部一個人口大省，改革開放至今經濟發展取得巨大進步，同時與發達省份相比也存在巨大差異。通過數據搜集分析得出安徽省處于“人口暴利”時期，但是也存在人口老齡化不斷加深，少兒比例逐年降低等人口問題。基于此，提出了優化產業結構、加大教育事業和人才創業投入、大力推進“二孩政策”、積極建立健全社會保障制度和老齡產業等對策。
中國歷來是一個人口眾多的國家，人口數量以及質量對于經濟發展至關重要。隨著中國改革開放政策的實施，經濟取得了迅猛的發展，其中人口因素所起到的作用非常顯著。但是，目前中國正面臨著“人口紅利”逐漸消失、人口老齡化問題越來越突出等人口不利因素。長期以來，安徽省作為中國中部的一個農業和人口大省，同時也是勞務輸出大省，廣大的勞動力為安徽省以及全國經濟發展貢獻了源源不斷的力量。對安徽省經濟發展狀況和人口結構的分析可以作為中部省份發展的參考。針對安徽省經濟發展所面臨的困境及人口相關的問題，一些專家學者給予了對策和建議。汪靜(2017)通過對比分析法和聚類分析法研究了1953—2015年安徽省人口年齡結構的時間特征和空間特征，得出安徽省人口結構對安徽省經濟發展的影響體現在：人口老齡化加重了社會養老和醫療的負擔進而造成經濟增速變緩、少兒人口的減少影響教育資源配置、人口結構的區域差異加劇區域發展不平衡。并提出了利用“人口紅利”機遇期、加強引導，因地施策、完善社會保障制度、大力發展養老產業等對策。王勝鵬(2017)對安徽省1998—2015年縣域經濟和人口進行空間分析，發現安徽省縣域經濟和人口分布呈現出明顯的區域非均衡性，總體上呈現出負相關的空間態勢，具體為“人口紅利”在皖中地區表現較為明顯，皖北和皖南地區表現不顯著。袁珍(2013)結合人口紅利期的判斷標準分析了安徽省人口紅利的到來，證實過去及幾十年人口紅利對安徽省經濟增長起到一定的推動作用，并指出安徽省面臨的機遇和挑戰，提出了促進安徽省經濟增長在勞動力方面的政策建議：擴大就業、促進勞動力合理流動、加強員工在培訓。
1安徽省經濟發展和人口結構演化態勢
1.1安徽省經濟發展差距顯著
1978—2017年40年間安徽省和江蘇省經濟發展對比，不僅可以體現出安徽省改革開放以來經濟發展所取得巨大成就，同時也能夠看出安徽省與發達省份的差距被逐漸拉大。1978年安徽省的地區生產總值為114.10億元，2017年達到27518.7億元(數據來源：安徽省統計局www.ahtjj.gov.cn)，增加了241.2倍，實現了省內經濟總量跨越式的發展。安徽省GDP總量占全國GDP總量的比例總體來看在3%上下浮動，從1978—1990年大體上呈現上升的趨勢，一度接近4%，之后呈現出下降的趨勢，處于3%以下，直至2010年才重新回到3%并保持上升的勢頭。反觀鄰省江蘇，1978年的地區生產總值為249.24億元，經過40年發展，江蘇省地區生產總值達到85900.9億元(數據來源：江蘇省統計局tj.jiangsu.gov.cn/)，增加了344.65倍，不論是經濟總量還是增長倍數都要遠遠高于安徽省相應指標。一個省份經濟總量占全國經濟總量比重在某種程度上反映該省份在全國的經濟地位，江蘇省1978年該比例為6.84%，總體呈現上升趨勢，至2017年已經達到10.39%，在全國經濟發展中具有舉足輕重的地位。從反映一個國家和地區人民生活水平的指標人均GDP來看，2017年安徽省和江蘇省分別為44206元和107189元，差距明顯。
1.2安徽省人口結構變動分析
安徽省總撫養比總體上呈現出下降的趨勢，從1998—2005年先下降后上升，之后處于下降的趨勢，少兒撫養比的變化趨勢大體上與總撫養比的變動趨勢類似，老年撫養比則處于不斷上升的趨勢，參照陳友華根據瑞典1957生命表制定的劃分標準，安徽省依然處于人口暴利時期(人口暴利的概念為總撫養比<44%，少兒撫養比<25.5%，老年撫養比<18.5%)。安徽省65歲及以上人口數占總人口數比例呈現不斷上升的態勢，1997—1998年該比例由6.78%變為7.69%，宣布安徽省進入人口老齡化社會，2017年已經上升至12.38%(數據來源：ah.anhuinews.com/system/2018/02/25/007813671.shtml)，人口老齡化程度不斷加深。15～64歲年齡段的勞動人口總體上則保持穩中有升的趨勢，長期來看，少兒人口比例的不斷降低以及老年人口比重的不斷增加將會加劇人口老齡化的程度和勞動力短缺，加重社會負擔進而影響經濟的發展。
2安徽省經濟發展的對策建議
2.1優化產業結構
長期以來安徽省第一產業和第二產業產值比重較大，而能夠為經濟發展注入強勁動力和高附加值的第三產業所占比重則相對較低。以2017年為例，安徽省三次產業比例分別為：9.5%、49%、41.5%，全國三次產業比例分別為：7.9%、40.5%、51.6%，安徽省第一產業比重要高于全國平均水平，第二、第三產業比重要比全國平均值低十個百分點左右，從中可以看出安徽省作為一個傳統農業大省，第二、三產業的比重依然很低。隨著市場化程度不斷深入，以中小型企業為代表的服務型企業將在經濟發展中扮演越來越重要的角色，政府應該積極出臺相關政策為第三產業的發展提供“沃土”，不僅能夠創造更多的就業機會以降低失業率也能夠促進經濟增速。
2.2加大教育事業和人才省內創業投入力度
從安徽省人口結構來看，15～64歲勞動人口占比常年保持在70%左右，健康的人口結構以及所謂“人口暴利”期并未給予安徽省經濟發展以強勁動力，這與廣大勞動力流失到東部沿海發達省份緊密相關，其中尤以受過高等教育的大學生為“主力軍”。同時，政府對研究經費的投入也會影響高層次人才的去留，以2017年為例，安徽省R&D經費支出為542億元，占全省生產總值1.97%，同比江蘇省R&D投入高達2319.3億元，占全省生產總值2.7%左右，差距顯著。面臨這種困境，首先政府應該加大從初等教育至高等教育的資金投入，通過教育來努力提高人口素質和質量；其次各大高校應該積極培育大學生創業精神和意識，政府在為大學生提供有利的創業條件方面應“做足文章”，如給予減稅免稅、中小額貸款減息或免息等政策支持。
2.3大力推進“二孩政策”的實施
隨著人口老齡化加深，“人口紅利”將逐漸消失。目前安徽省面臨著0～14歲人口占比逐年降低和老齡化率不斷上升的處境，人口老齡化問題將變得越來越嚴峻，同時安徽省也存在著男女比例不合理的現象，2016年安徽省男女比例為108.24∶100。政府應該積極推動“二孩政策”的貫徹和落實，做好宣傳工作的同時增加生育相關基礎設施建設的資金投入，如興建幼兒入園和專業型兒童醫院使得“二孩政策”得以順利實施。雖然從短期來看，推動“二孩政策”會提高少兒撫養比進而加重社會負擔，但是從長期來看少兒比例的增加會給社會注入更多的新生力量，使得人口結構趨于年輕化的同時也能使得男女比例趨于合理化。這對于經濟的長遠發展和維護社會穩定作用巨大。
2.4健全社會保障制度和推動老齡產業建設步伐
短期內安徽省人口老齡化比例會逐年升高，這既是挑戰也是機遇。政府首先應該確保養老保險制度得以順利實施，在運營及監管方面發揮政府的主導作用；其次對于無退休養老金保障的老年人，政府應該給予一定的生活補助，減輕中年人贍養負擔的同時也能夠增強社會和諧穩定。積極投入建設老年產業，如老年文化館、老年大學等項目的投資建設，不斷釋放老年人的消費能力，它不僅能夠促進經濟發展，而且可以豐富老年人的生活內容。
參考文獻
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[2]汪偉.經濟增長、人口結構變化與中國高儲蓄[J].經濟學(季刊),2010(1).
[3]任慧玲.人口結構變動與經濟增長的關聯度分析——以江蘇省為例[J].上海經濟,2018(1).
[4]汪靜.安徽省人口年齡結構特征及社會經濟影響研究[J].地理科學,2017(11).
[5]王勝鵬,方葉林.1998—2015年安徽省縣域“人口—經濟”時空耦合特征研究[J].資源開發與市場,2017(11).
[6]袁珍.安徽省人口紅利與經濟增長關系的實證分析[J].蚌埠學院學報,2013(2).
作者:謝雷 單位:延邊大學經濟管理學院
