公安院校學生教育管理研究
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（一）有利于推動公安院校學生教育管理理念的變革。“高校治理是多互之間的權利和責任等關系的一系列制度性安排及其過程，所有參與主體既是協商對象，也是制度、規則和相關治理行為的實施者。在某種意義上治理也是全部利益相關者在協調的基礎上，自己制定規則并自愿執行的過程。”上述論述表明，管理主體的多元化、管理方式的系統化與網格化、管理依據的制度化與法治化、管理行為的自主化、管理過程的民主協商性等基本內涵和要求均應是高校治理理論的應有之意，也應是變革公安院校學生教育管理理念的指引和方向，更應是學生管理向治理變革的基本遵循。
（二）有利于推動公安院校“三全育人”格局的形成。貫徹系統育人理念，整合各方育人資源，構建一體化育人體系，形成全員全過程全方位育人格局，是當前推動育人方式變革，實現育人目標的必然路徑。高校治理理念的深刻內涵與構建“三全育人”格局的內在要求之間的契合性和一致性說明二者之間的相通性，可以說，以高校治理理念為指導，變革公安院校學生教育管理，實現政府、學校、社會各方在學生管理中良性互動和民主協商，必將成為促進公安院校“三全育人”格局形成的重要途徑D
（三）有利于推動公安院校學生全面發展和綜合素質的提升。學生管理工作的最終目的是促進人的全面發展。而一個人的全面發展，不僅要通過學習來實現，更要通過直接參與實踐鍛煉來提升。在大學生主體觀念和權利意識日益高漲的今天，將一部分學生教育管理事務交由學生自己完成，發揮學生在教育管理中的積極性、主動性和管理智慧，是高校治理理論在學生教育管理中的直接側。學生參與治理就是在實現自我管理的同時，促進學生自身的全面發展和綜合素質的提升。
二、高校治理視閾下公安院校學生管理中存在的問題
（一）管理主體單一。當前，從公安院校內部來講，學生管理主要有學生工作部門統一集中管理和教學系部分別管理兩種模式，這兩種模式均是一種從“學校一學生工作處（教學系部或二級學院）一學生大隊一區隊一學生”的線性管理，在管理中極易造成教學與管理脫節、管教分離、不能形成教育管理合力的被動局面；對外部來講，公安院校培養人才的特殊性和就業渠道的單一性，在一定程度上也影響了公安院校與各相關社會主體之間聯系的必要性，無形中造成了社會參與的不足。公安院校學生管理內部呈現線型管理，外部表現參與不足，造成管理主體單一，參與廣度、深度不夠，最終影響了學生管理工作成效。
（二）學生的主體作用發揮不充分。公安院校學生管理的一個基本任務就是通過內容和形式及手段和方法上的嚴格管理，把一個個具有鮮明個性的個體鍛造成一支具有相同意志、統一步調的團隊，有時過于強調整齊劃一、令行禁止，過于強調管理者與被管理者之間的縱向管理關系或者是不平等的關系，往往會發生壓制學生個性、忽視個人特長、不允許差異、不能因材施教的現象，在一定程度上弱化了學生個性的培養和發展，勢必影響學生自我管理、自我教育、自我服務、自我監督作用的發揮。
（三）學生教育管理制度建設滯后。當前，公安院校學生管理主要依據為公安部《公安院校警務化管理規定》和教育部《普通高等學校學生管理規定》《公安院校警務化管理規定》是公安院校學生管理最直接、最基本、鋪最高法律效力的依據，但該規定于2000年制定，部分內容已明顯滯后于時展對公安專門人才的需求，也不能適應當前學生教育管理發展需要，其他有關社會力量參與公安院校治理、公安院校內部治理、依法治理的制度規定更是少而又少。
三、高校治理視閾下公安院校學生教育管理體系的重構
（一）建立多元主體參與的學生教育管理體制機制。多元主體參與、協商一致、共同管理、和諧運行是高校治理理論的基本要求，公安院校學生教育管理構建多元主體與的教育管理體制機制，主要應從兩個方面著手。從外部來講，針對當前公安院校行業辦學的特點，在規范政府（公安機關）對公安院校學生管理進行宏觀指導、充分發揮學校辦學自主權的基礎上，引導鼓勵畢業生就業單位（基層公安機關）、實踐實訓教學基地、相關企業、學生家長，校友等眾多社會主體積極參與學生教育管理，探索建立運行機制，逐步實現學生教育管理向治理變革；從內部來講，要盡快變革上文所述的當前公安院校直線型、扁平化的學生管理模式，健全完善相關體制機制，充分發揮教師的主導地位和學生的主體作用及后勤保障等部門的服務育人作用，達到教學管理服務的有機融合，形成教育合力，構建“三全育人”模式，實現學生管理向治理變革。
（二）發揮學生主體作用。“大學生并不是高校治理的附庸產品，其應該是髙校治理過程中的核心利益相關者，其參與高校治理是高校治理理念應有之意。”在當代大學生權利意識和主體意識曰益高漲的情況下，學生廣泛參與并充分發揮其在學生教育管理中的主體作用，是髙校治理的一項重要內容。結合公安院校特點，大力組建學生會，警務督察隊等各類學生教育管理自治組織，教育引導廣大學生積極參與，營造學生參與學校治理氛圍，構建學生參與學生事務意見征求、民主協商、決策執行、事務管理等工作機制，充分發揮學生的主體作用，從而實現學生管理工作實現從“管理”到“治理”變革。
（三）加強學生教育管理制度建設。“在高校治理體系和治理能力現代化中，法治的價值對于高校的良好治理而言是基本要素，高校必須根據確定的法律和規則、恪守法治的精神而非以專斷的方式實施治理。”公安院校學生管理工作向治理變革’制定符合公安院校職能定位，符合髙等教育規律、學生管理工作規律、學生成長規律，保證治理主體積極參與、發揮作用、協調一致的制度體系，是實現學生管理依法治理的必經途徑，也是學生管理工作成功從“管理，，向“治理，，變革的保證和基礎。高校治理不僅為公安院校加強和改進學生教育管理提供了理論指導，也為加強和改進學生教育管理提供了具體措施和方法。不斷加強高校治理理論在學生教育管理中的應用研究和探索實踐，必將極大地推動公安院校學生教育管理工作的創新和發展，必將開創學生教育管理工作新局面。
作者：杜慧明 單位：甘肅警察職業學院