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近些年來，我國建筑節能技術進步很快，建筑節能可以降低建筑總能耗的增長速度。目前，我國要突出建筑節能的重點，加快建筑節能技術創新，實現建筑節能目標。

1近期我國建筑節能的工作重點

開展既有大型公共建筑和采暖居住建筑的節能改造，堅決推行供熱體制改革，擴大可再生能源在建筑中的規模化應用。農村建筑熱環境較差，而能耗較大，其中商品能源消耗繼續迅速增長。各地應該抓緊啟動農村建筑節能工作，并在試點示范的基礎上逐步展開。執行建筑節能標準的工作進展總體看好，各地方政府仍然要堅持全過程嚴格監管，從中央到地方，應該層層認真檢查。對于與科學發展觀背道而馳，不惜以高投資、高能耗、高排放、高資源消耗、高運營費用，建設、運行的奢侈建筑，必須采取有效措施予以控制。建筑本是百年大計，現在有些短命建筑建成后幾年、十幾年即被拆除，這類事件在各地屢有發生，造成能源和資源的嚴重浪費，也造成極壞的社會影響。應該強調規劃的嚴肅性，并確保工程質量。既有建筑節能改造是全面降低建筑能耗的關鍵，也是推進建筑節能的難點，只能知難而進，并為此付出長期的努力。近期既有建筑節能改造的重點，是政府機構建筑和公共建筑。首先是能耗很高的大型公共建筑，以及城市采暖居住建筑。改造務必取得節能、減少碳排放和改善熱舒適的實際效果。以同一熱源所覆蓋區域內的供熱系統與建筑圍護結構同步實施改造，才能取得良好的節能減排效果。由于采暖建筑內所消耗的熱量在同樓內各戶之間是互相傳遞的，需要計量該建筑所消耗的總熱量，然后把該建筑應支付的總熱費，在各戶之間進行公平合理的分攤。在現行熱價制度下，高節能建筑與高耗能建筑以同一單價交納熱費，節能效益全歸于供熱企業，節能建筑業主不能回收節能投資，此種極不合理的熱價制度必須盡快改革。熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，并在今后發展為由熱力企業與用戶協商確定的市場化熱價。當前應該由政府作出明確規定，對于按不同節能標準建造的建筑強制減收不同比例的熱費，以維護社會公平。城市供熱系統水力狀況失調嚴重，必須抓緊進行改造。改造后的供熱系統，從熱源到熱網再到熱用戶，應該能夠進行質調節和量調節。

2逐步加強對建筑實際運行能耗的控制

建筑用能是否節約，落腳點就在于實際運行能耗究竟是多少。我們要從關注執行建筑節能設計標準的面積、實施既有建筑節能改造的面積，以及推行建筑供熱計量收費的面積，發展到更加關注降低各類建筑的實際運行能耗上。只有建筑的實際運行能耗越來越低，我們的建筑節能和減少碳排放的工作才算收到實際成效。但是，當前實際運行能耗底數不清是一個普遍存在的問題，必須得到充分重視，盡快解決。為掌握和控制建筑實際運行能耗，全國和各地應該抓緊建立各類建筑能耗監測、統計、報告、檢查和公示制度。首先要對大型公共建筑、政府機構建筑以及采暖居住建筑群強制實行能源消耗報告和檢查制度，并逐步創造條件推廣到其他建筑。一些大城市建設的建筑運行能耗實時監管平臺要真正運轉起來，建立并不斷充實建筑能耗數據庫，切實發揮監管作用。各類建筑要普遍安設建筑用能計量表，建筑能耗資料的收集要有編制、人員和經費支持。在掌握充分可靠數據的基礎上，經過整理，歸納出不同類型建筑的單位建筑面積能耗指標和人均能耗指標，編制出適應不同氣候、不同地區、不同用途、不同規模、不同建筑類型的建筑能耗定額，形成全國相對統一的建筑能耗評價指標體系。有了成套的、可靠的建筑能耗統計資料和建筑能耗定額，以及建筑能耗測評辦法，就可以采取反映社會公平、資源稀缺和環境損害成本的建筑耗能超限額加價制度，以及階梯能源價格制度，采用行政獎懲、建筑能效標識、建筑能效證書、媒體公示和用能累計收費等手段推動建筑節能。這樣，建筑節能和減少碳排放就會勢如破竹，取得顯著的實際成效。

3加強建筑節能的技術基礎和技術創新

建筑節能作為國家科技發展的戰略重點，必須打牢科技基礎，做到可持續發展，走技術創新之路，爭取在某些關鍵節能技術領域取得突破，努力爭奪并占領一大批戰略制高點，把建筑節能產業建設成為新興的現代化的戰略性產業。在當前新建建筑節能在各地全面推進的形勢下，建筑節能技術進步的道路應該與我國現實的經濟實力和技術條件相適應，要以主要力量發展提高普遍適用的技術，形成適應于不同地區、不同氣候條件和不同建筑類型的低成本、高能效的多種成套技術，尤其是要盡量采用被動節能技術。做好建筑圍護結構的保溫隔熱，提高采暖、通風、空調和照明設備和系統的效率，營造建筑的自然生態環境。推廣建筑遮陽技術、太陽能熱水器技術、被動式太陽房技術。做好自然通風、自然采光，倡導屋面綠化、墻體爬藤綠化、透水鋪地。創造條件采用人工調節室內小氣候，而不要完全依靠機械和能源，也要有選擇、有針對性地使用建筑節能高新技術。加強建筑節能技術的推廣工作，加強技術集成創新，組織好建筑節能先進適用技術的示范應用。

作者：郭凱 單位：中國石油黑龍江七臺河銷售分公司