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1加快發展氮肥行業循環經濟具有特殊意義

從我國能源安全的角度思考，氮肥行業發展循環經濟有特殊意義。當前，隨著國際原油價格的大幅上漲，能源特別是原油已成為世界范圍內競爭的焦點，也成為我國經濟能否持續健康發展的癥結和隱患。我國石油的對外依存度達47%左右。如何解決能源瓶頸制約、確保能源安全已成為我國政府極為關注的問題。在這一背景下，怎樣對能源（石油、煤炭、天然氣）實現科學利用、合理利用、高效利用，是我們必須解決的難題。而氮肥行業屬高能耗行業，發展循環經濟，是科學、合理、高效利用能源的必要手段，對于實現我國的能源可持續發展意義深遠。從我國建設節約型社會的角度思考，氮肥行業發展循環經濟有實際意義。國家做出建設節約型社會的戰略部署，是當前形勢下的一個戰略決策，其工作的重點就是抓好能源、資源的節約。在全社會形成節約能源、資源的風氣，杜絕能源和資源的浪費。國家應該有計劃的淘汰氮肥行業的落后產能，降低能源消耗。從國家建設生態文明的角度思考，氮肥行業發展循環經濟有其特殊意義。氮肥行業屬高污染行業，環保治理投入大，粗放、不能循環利用的生產方式必將造成大量廢棄物，已經不能適應當前對環境的要求，并且對土地資源造成破壞和占用，對水體資源造成污染，對大氣環境造成污染，這不符合人與自然和諧發展的要求，也不符合黨的十七大提出的建設生態文明的要求。更不利于國家提出的和諧社會發展的要求。從氮肥行業可持續發展的角度思考，發展循環經濟是氮肥行業必由之路。氮肥行業是以煤炭、石油、天然氣為原料，煤炭、石油、天然氣都是不可再生資源，隨著所有自然能源、資源的日益短缺，在不久的將來所有相關資源都面臨枯竭的潛在威脅。從長遠發展的角度看，氮肥行業必須高度重視發展循環經濟，才是氮肥行業實現可持續發展的必由之路。

2氮肥行業發展循環經濟符合當前形勢需要

氮肥行業發展循環經濟的條件已經具備，時機已經成熟，并且符合國家當前形勢發展的需要。發展循環經濟就是節能減排。許多氮肥企業正在大力發展和推動企業循環經濟，合理治理三廢，遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，實現“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟發展模式。如許多氮肥企業已經成功實施的聯產甲醇工藝技術，兩煤變一煤技術等；加強環保治理，氨氮廢水實現污水零排放技術，合成氨生產中固定間歇氣化的造氣吹風氣的顯熱潛熱回收，脫碳放空氣、銅洗再生氣、合成放空氣和弛放氣等工業廢氣的有效成份實施回收利用；含殘碳造氣廢渣等固體排放物進一步實現資源化利用，溴化鋰制冷技術的利用等。這些技術的實施不但達到節能減排的目的，而且保護了環境、創造了效益。氮肥行業實施節能的有效途徑有：結構節能（產業結構、產品結構、企業結構、地區結構）、管理節能（建立健全能源管理機構、建立企業的能源管理制度、合理組織生產、加強計量管理）、技術節能（工藝節能、單元操作設備節能、過程系統節能、控制節能）等。發展循環經濟國家高度重視、并且給予政策扶持，社會各界給予高度關注。2006年3月第十屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確要求單位國內生產總值（GDP）能源消耗降低20%左右。國家先后頒布了《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規都為發展循環經濟提供了依據。國家還頒布了《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）、《“十一五”十大重點節能工程實施意見》、《關于印發千家企業發改環資〔2006〕571號節能行動實施方案的通知》（其中氮肥企業占160多家）等文件。國家對大力發展循環經濟提出了明確要求，把循環經濟發展問題擺到了重要位置。社會各界對發展循環經濟給予高度關注，為發展循環經濟形成了良好的社會氛圍。氮肥行業企業應大力推行清潔生產，努力打造循環經濟型企業。氮肥行業發展的穩定與否，關系到國家糧食安全，關系到國計民生。氮肥行業能否成功發展循環經濟，關系到氮肥行業發展的健康穩定與否。當前，氮肥行業的經濟行為已經不單純是停留在氮肥生產和銷售上，隨著國民經濟的發展，隨著糧食生產對化肥（特別是氮肥）使用的依賴，氮肥行業發展的穩定與否，直接關系到國家糧食生產的安全穩定與否。氮肥行業作為化工行業的分支，已經發展成為國家不可或缺的重要支柱產業之一。氮肥企業肩負著國家“十一五”節能減排的重要任務，氮肥企業大力發展和推行循環經濟勢在必行。氮肥行業綜合開發能力逐漸增強。隨著現代科學技術的迅速發展，一些先進的氮肥制造技術和以氮肥相關副產物為原料的產品產業鏈延伸及綜合利用技術日趨成熟，全國氮肥行業已經開發出許多具有高附加值的產品，全國許多氮肥企業以肥養副、以副促肥的局面已經形成，并且形成氮肥行業自己的競爭優勢。在氮肥行業產品開發和綜合利用方面有了新提高。

3氮肥行業發展循環經濟存在的問題及對策

循環經濟是一種新的經濟模式，是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式。任何新經濟模式的推行和發展，都離不開良好的外部環境。氮肥行業在我國存在大、中、小氮肥企業并存，煤、氣、油原料并舉的現狀。并且，氮肥行業因為歷史、地域等多方面原因及一些自身條件的制約，發展循環經濟壓力較大，對外部條件的支持保障有更多要求。

問題之一：部分氮肥企業對發展循環經濟思想重視程度不夠。盡管國家強調發展循環經濟的重大意義，但一些氮肥企業對我國資源和環境的形勢認識不足，對氮肥行業發展循環經濟重要性、緊迫性的缺乏認識；在當前經濟和社會發展中，注重企業發展、輕視環境保護的現象依然存在；對氮肥行業發展循環經濟還存在認識不足、重視不夠的現象。對策建議：加強國家氮肥行業協會和各省級協會的引導，強化各級媒體對氮肥行業發展循環經濟的宣傳，由氮肥行業協會或行業主管部門組織加強對氮肥企業負責人的專項培訓。

問題之二：氮肥行業對發展循環經濟科研創新不夠。氮肥行業發展循環經濟需要理論、科研上進行支持。目前我國在這方面的研究還沒有達到很深層次，不利于氮肥行業循環經濟發展的實踐。對策建議：國家組織相關專家進行專題研究，對氮肥行業循環經濟進行統一規劃。推行循環經濟新技術，同時，把一些發展基本成熟、條件基本具備、具有代表性的氮肥企業作為典型，進行培養，重點扶持，促進氮肥行業發展循環經濟全面發展。

問題之三：氮肥行業發展循環經濟仍然需要國家政策產業的支持。循環經濟對氮肥行業來說并非是一個全新的經濟發展模式，但是其發展水平關系到國家許多方面的可持續發展，如能源安全、生態環境的保護、經濟社會發展等方面。國家對氮肥行業循環經濟項目的發展，在產業政策上還需要繼續給予扶持。適當給予優先發展循環經濟的氮肥企業進行獎勵。對策建議：國家對氮肥行業發展循環經濟項目，應在項目審批、規劃用地、基本建設、鐵路運力、用電價格、原材料價格等方面適當給予特殊支持，也可以通過制定相關政策規定加以支持，以促進氮肥行業健康有序地發展。

問題之四：氮肥企業技改資金投入不足。氮肥行業循環經濟項目往往需要較大的投入，氮肥企業由于資金有限，并且受到原材料價格上漲、產品限價的制約，壓縮了氮肥行業利潤空間，影響了企業技改資金的投入，導致企業自身的投入能力相對較弱。對策建議：國家應從戰略的高度，制定保障實施循環經濟的政策，適當給予氮肥等相關行業，稅收及金融資金方面的支持，并引導金融機構加大信貸投入，最大限度地給予資金支持，從而推動氮肥企業循環經濟發展的技術改造和技術創新，促進氮肥行業循環經濟的健康發展。