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摘要:教育事業在新時期的發展逐漸展示出新的形態，隨著高校發展規模的擴展所涉及的業務也越來越復雜,對財務工作要求也就越來越高。后勤工作主要是為學校服務，是學校的保障性、基礎性工作，為學校的發展保駕護航。其中財務管理是后勤工作的重要內容之一。本文在新政府會計制度實施后，聯系本單位實際情況對學校后勤財務管理方面存在的問題進行分析探討。

關鍵詞:高校后勤;經費;后勤財務管理

后勤作為高校教學、科研的服務保障部門，是學校平穩運行和健康發展的后盾和保障，高效的后勤保障服務是建設一流的大學必備條件，所以后勤服務在高校發展中占有及其重要的地位。改革開放前，由國家財政保障高校后勤發展；改革開放后，為適應高校的發展，后勤的管理模式發生了重大變化，出現了多種模式，形成了“百花齊放，因校制宜”局面。高校后勤財務也幾經變化，不斷成熟、完善，因此研究和探討高校后勤財務管理問題有重要的現實意義。

一、高校后勤財務管理模式分類

財務管理工作是高校后勤工作的重要一環，高校后勤不同于社會企業單純追求利潤最大化，而是把堅持教育理念作為第一使命，同時還要兼顧非營利性及服務特性。由于各高校的實際情況不同，后勤經費使用各有特點，相應的財務管理模式也不相同，主要有以下幾種模式：(1)成立后勤集團公司，獨立法人，設有獨立的財務，完全獨立于學校一級財務管理之外。(2)后勤管理處下設財務科，作為學校的二級財務，保持相對的獨立職能。財務科行政上歸后勤管理處領導，業務上接受學校財務處領導。(3)后勤管理處同學校其他職能部門一樣不設財務科，學校沒有二級財務，后勤所有實體的經濟業務全部納入學校一級財務統一核算，集中管理。

二、高校后勤財務分析

后勤經費來源可分為兩種：一種是學校撥款專項安排的，另一種是后勤各單位通過本部門職工向各部門、學院、教職工等提供服務收取的，根據經費來源的不同，我們對各單位的財務管理方式也不同。選擇幾個有代表性的單位進行探討分析：

(一)校醫院

經費來源于教職工、學生就診的檢查、治療費和學生查體收入，其次有掛號費等。校醫院帳務處理雖然納入學校大財務，但不屬于全額撥款，學校不劃撥日常運轉經費，正式職工工資由學校發放，外聘人員工資由學校專項撥款，大型開支如房屋改造由學校大中修經費列支，其他日常費用自籌。鑒于醫院特點，帳務處理跟學院不同，要進行成本核算，我們對財務軟件的會計分錄調整，主要是藥品出入庫的帳務處理，以更好的滿足校醫院的財務管理需求。藥品出入庫的帳務處理：合并帳目后不再進行藥品差價核算，月底根據校醫院報表中門診出庫金額減少庫存，增加支出。實行新政府會計制度后，通過對庫存物品單設項目號，解決了出庫形成預算會計分錄時在另一項目號下列支出，避免了預算會計分錄下醫院帳面支出數不是真正的藥品支出數，而是入庫數的問題。

(二)水電暖服務及維修中心

水電暖工作在整個后勤工作中占有重要的地位，所以我們對水電中心建帳也是非常重視，具體到班組，做到能細就細，對班組分別進行成本核算，進行年度考核時對各班組實行工作性質與利潤相結合，綜合考評。自2017年起，隨著帳務合并，對水電中心的會計科目也進行了較大的調整，取消以前的班組制，經費分為學校安排和工程收入，相對應的班組改為運行班組和工程班組，職工工資由學校統一發放，不計入水電暖中心成本。帳務處理上也發生了變化，如回收水電暖費以前我們是分別計入各班組收入，合到大帳后為使報表更準確不再計入收入，而是沖減支出，工程收入分兩部分，給院系維修從財務處報帳款項沖減維修費，給個人維修或雖然給院系維修但不能從財務處報帳的款項計入收入。實施新政府會計制度后，校內單位間的相互轉帳，是否做預算會計分錄，需要會計人員認真判斷。

(三)幼兒園

幼兒園的經費來源主要是收取的幼兒伙食費、保教費等。財務管理方式：2017年以前幼兒園是單設帳套，學校制定的政策是后勤發展金支付幼兒園發生的大型開支，如維修費等，發生的維持正常運轉費用如食堂材料、人工費、小型維修、水電暖費等由幼兒園列支，收入則由幼兒園自己支配，利潤上繳后勤處，同其他單位一起參加后勤處的統一分配，形成處專用基金。2017年開始，因帳務合并，幼兒園不再單設帳套，學校給的政策是用收入的學費維持正常開支，結余部分上繳學校，大型開支由學校大中修經費支付。

三、高校后勤財務管理方面存在的主要問題

(一)經費支出管理不科學

后勤經費支出存在隨意列支現象，管理不夠科學、規范。各單位購置設備時相互之間缺乏溝通，有時也為了本單位使用方便出現重復購置，沒有統一規劃和科學論證，缺乏統一調配環節，有的設備應急使用后可能很長一段時間不再使用，使設備長期閑置，使用效率低，占用了經費，造成了不必要的浪費。

(二)成本管理意識低

高校后勤服務于學校教學科研，經費主要來源于學校撥款、學院轉帳，自籌很少，基本不對外服務，學校內部沒有競爭壓力，職工沒有緊迫感，服務意識逐漸淡薄，單位不進行成本核算，沒有成本管理意識，資金使用效率低、不能充分使用有限資金，后勤保障不能及時跟上，給學校正常的教學、科研工作帶來影響。

(三)材料管理不嚴格

后勤的特點是點多面廣，服務的對象不盡相同，維修工作是后勤的主要工作，這就決定了各后勤單位要購入大量的材料，保障服務對象隨時使用，如果購入的材料不嚴格管理，缺乏合理的采購計劃和有效的監督措施，盲目領取，使用無消耗標準，就會造成材料的浪費。

(四)后勤集團資產的歸屬不夠明晰

后勤資產主要是固定資產的歸屬問題隨著高校改革的不斷深入而發生變化。高校改革前，所有資產歸學校管理，高校擁有管理權、使用權、劃撥權等。改革開始，特別是后勤開始社會化，后勤使用的資產如果沒有建立清晰的臺帳就會同企業使用的資產互相交叉，時間越長越分不清資產的歸屬，出現帳目混淆的情況，造成在進行資產評估時不能準確劃分和判斷。

四、提高后勤財務管理水平的措施

(一)制定完善的規章制度，加強財務監控管理

根據后勤特點，明確經費使用原則，完善財務管理辦法，使各單位對自身發生的經濟業務做到合法、合規，自覺地按規章制度辦事，經得起審計檢查、職工監督。如高校通過政府集中采購、網上平臺競價、定點采購、公開競標等方式，對辦公用品、大宗物資等進行采購。同時，后勤各單位的收入上繳學校，由財務處集中核算，統一調配，減少浪費，提高資金使用效率。

(二)強化服務觀念，明確責任意識

高校后勤工作就是為學校發展保駕護航，保障教學科研正常運行。為調動職工工作積極性、提升服務觀念、增強責任感，單位應制定有效的獎懲措施。如高校后勤將經費的使用管理與所有人員的年終考核結合起來，而水電暖服務中心甚至將利潤同各班組年終考核相結合，關系到每個職工的切身利益。制定績效考核辦法，提高績效工資收入比重。要明確財務管理意識，后勤既有服務性又有營利性雙重性質，要加強競爭意識，創新財務管理制度，強化后勤服務觀念，使后勤工作人員意識到服務的重要性。

(三)加強成本核算，實行企業化管理模式

學校應建立責任人經濟責任制度，后勤各單位負責人應該對本部門經費使用負責，是第一責任人，對其任期內發生的所有經濟業務，承擔責任。大型開支首先要上報處領導甚至學校領導，經批示后方可實施，處主要領導要通盤考慮整個后勤經費的使用，真正把錢用實處。明確資產歸屬，保證國有資產的安全、完整。在后勤內部推行成本核算制度，進行成本控制。加強材料管理，材料庫存專人專管，定期對帳，做到帳帳、帳實相符。

(四)提高財務人員素質建設

后勤部門不同于學院部門，各單位業務不同，人員復雜，知識水平高低不齊，這就對后勤財務人員提出了更高的要求，財務人員綜合素質的高低直接影響學校財務工作，所以要重視他們的教育培養。首先，要加強業務培訓，讓他們掌握最新的財務制度、管理知識和業務技能，掌握成本控制、財務核算、資產管理等方面的知識。其次，努力提高財務人員會計電算化水平，隨著信息化時代的飛速發展，加強財務人員在計算機和網絡方面的知識和技能也變得越來越重要。再次，加強思想品德和職業道德教育，提升他們的服務意識、責任意識和愛崗敬業精神。

五、結束語

后勤要充分利用社會資源、把握高校發展策略、掌握成本管理方法，正視目前財務管理中存在的問題，積極改進，完善財務管理制度和方法，更好地服務于學校，為學校高質量健康發展提供有力保障。

參考文獻

[1]李東.新時期高校后勤財務管理存在的問題及對策研究[J].現代營銷(下旬刊),2017(04):123.

[2]黃享茍.談高校后勤保障支出的確認及后勤保障成本的計量[J].財會月刊,2017(10):55-58.

作者:孫守良 張瑞云 單位:山東農業大學