環境影響評價環境監測問題及對策分析
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摘要：環境監測是環境影響評價領域中的重要內容，是保證環境影響評價數據準確性的重要依據，是保障環境質量的重要管理措施，因此，環境監測工作具有多重作用和重要性。文章首先介紹了環境監測的基本內容及其原則，針對環評中環境監測存在的問題進行了分析與探討，并提出了相應的解決策略，希望對目前所存在的環境監測問題起到優化改善的作用。
關鍵詞：環境監測；環境質量；環境影響評價
我國經濟發展迅速，工業與制造業的大力發展使人民的生活水平越來越高，隨之而來的是對環境的負面影響也在加劇。然而，在環境與資源的保護過程中，許多保護體制并不完善，導致了環節上的疏漏和治理的延后，從而造成環境污染加劇。環境監測是在對環境保護的基礎上，針對建設項目對環境的影響進行評估、預測，從而將項目對環境的負面影響降到最低，達到環境監測的目的。另外，在環境監測過程中，應從項目特點分析，預測項目主觀性環境問題，建立相關的環境保護方案和措施，達到保護環境的目的。
1環境監測的基本內容及其原則
1.1調查階段的環境監測
在項目建設之始，應以相關規定為基本依據，按照項目的評價等級、經濟條件等各項因素選擇監測對象與環境因子，并按照項目整體選擇合適的監測范圍，使用先進的環境監測技術，設計并完善環境監測方案。首先，要在經濟和實用的基礎上進行環境監測方案的設定，并按照現有技術進行監測路線的設計，對監測裝備的選擇應不超出預定成本，既要滿足監測需求，也要盡量保障不超出費用成本；其次，在監測過程中，要對監測目標和監測路線進行全面規劃、合理布局，環境監測是一個較為復雜的工作，要對環境相關的各方面因素都規劃到位，面對情況差異，應有針對性地設置監測路線；最后，對重污染物要進行優先監測，并率先制定出相關的環境保護計劃，改善環境污染。
1.2竣工驗收過程中的環境監測
在項目竣工驗收時，也要做好環境監測和調查工作，包括對環境質量的檢查，對環境保護管理工作的檢查，對環境保護敏感點的檢查，對污染物排放是否達標的檢查，對環境保護設備的運行測試，以及其他生態情況的調查等。在竣工驗收環境監測的過程中，要保證監測工況穩定，并且要在生產負荷大于能力的情況下進行。
1.3環評中環境監測的原則
環境影響評價中環境監測的原則包括決策透明性、監測時間確定性、程序參與明確性、監測結果實用性、對突發情況處理靈活性，同時，也要在確保環境監測工作順利進行的情況下，進行成本維護；使用專業可信的環境監測平臺；環境監測工作人員需要對監測過程和行為負責。環評中環境監測的原則性能保障環境監測工作的順利開展，從而保障環境影響評價工作的順利進行。
2環評中環境監測的重要性
環境影響評價工作內容包括：項目委托專業環評單位依照相關規定進行環評文件的編制、審批，在環境影響評價工作過程中，環境監測是必不可少的，也是影響整個環境影響評價流程的重要工作環節。環境影響評價文件編制過程中需要具備相應的環境影響預測分析結果，需要對項目環境中的常規污染物以及項目特有的污染物進行分析預測，需要對環境質量現狀進行分析并結合項目進行科學預測，需要進行環境保護與監測工作等，都是環境監測環節的重要工作內容，通過得出的環境監測數據，科學合理地制定相應的環境保護措施。環境監測在環境影響評價中的重要性包括以下幾點：第一點，環境監測是環境影響評價的重要依據，同時，也是環境影響評價的基礎和前提，只有對項目區域環境情況具體掌握，才能更加了解項目區域的環境質量和環境保護現狀，并制定相關的監測計劃；第二點，環境監測有利于對項目區域環境保護措施提供重要依據，對當地環境污染特點進行了解和分析，進而掌握污染狀態的變化和趨勢，并根據環境監測數據以及地質、水文和氣象等影響環境因素進行全方位分析，制定可靠的環境保護措施；第三點，環境監測可以反映出項目區域環境質量對環境功能區域劃分的目標和要求是否滿足，同時也檢驗出了當地環保措施的有效實施和項目環保影響評估預測是否準確。
3環境影響評價中環境監測工作存在的問題
環境監測方案實用性不高。環境監測工作的開展需要環境監測方案作為重要技術依據和理論依據，對環境監測工作的過程和質量都具有深重的影響。然而，在實際環境監測工作過程中，監測方案的制定基本屬于形式過程，目前存在監測方案數據不詳細、監測線路和監測點位的繪制不標準、監測方案制定具有盲目性等問題。從而使環境監測方案不符合實際，實用性并不高，無法作為環境監測工作開展的重要依據。環境監測缺乏相應的監管機制。環境影響評價是項目建設前對項目所在區域的環境影響評價工作，環境監測則是環評中的重要理論、數據依據，然而在環境監測工作過程中，對環境監測工作全流程的監管機制卻并不完善，并且在實際監測工作過程中，并沒有依照監測相關標準進行，導致監測數據不真實，無法作為環評中的重要數據依據。環境質量監測結果考核機制不完善。環境質量監測是環境監測的重要目的之一，體現了項目所在區域的環境質量現狀。然而，在環境監測工作過程中，對環境質量監測結果的考核工作依然不到位，無法確保監測數據的準確性，使環境質量現狀存疑。在項目建設開工前以及竣工后，也需要對環境變化進行對比分析，環評結果存疑使項目環境實際對比結果與環評結果差異較大。環境監測設備不先進。隨著工業的快速發展和城市化加快，科技與工業技術的發展也日新月異，環境監測設備相對來說卻依舊落后，在進行土質、水文、空氣和噪聲等環境監測的時候，因配套設備的不完善，導致工作效率較為低下，同時，各區域內環境監測站的數量也尤顯不足，要順利開展環境監測工作，需要與當前科學技術相配套的監測設備支持。環境監測人員專業素質不足。目前，我國環境監測相關單位普遍缺乏專業性較強的基層工作人員，例如，在水環境監測工作中，需要監測人員了解掌握水文環境結構以及監測樣本的復雜性與天然屬性，對監測點的設置更要準確，這些專業性的要求是工作人員需要具備的基礎技能，然而現實中專業人員缺乏，上崗工作人員缺乏相關證件是普遍現象。在環境監測工作中，對工作人員的技術水平要求很高，需要對監測樣品進行監測、對數據結果進出處理等工作。
完善環境監測行為規范。完善環境監測行為規范，首先，應明確環境監測工作的重點，在環境保護和環境質量評價的基礎工作上，完善環境監測行為規范。應由環保部門按照環境監測行為目標進行制定，在環境監測工作過程中，嚴格按照行為規范進行，并對環境監測結果進行審核。隨著科技的進步，可將科技與監測工作相結合，例如遙感、GPS定位等監測技術，提高環境監測技術水平和監測數據的準確性。構建有效環境管理機制。在環境管理過程中，無論是建筑環境、道路環境、教育環境還是衛生環境等區域的多類型環境管理中，都需要與其他部門協調管理，這就需要有效的環境管理機制來支持，從而保障各部門之間的緊密聯系，彌補上下級之間的聯系漏洞，同時也能提高管理人員的執行力。同時，構建有效環境管理機制，也是執政者重視環境管理的表現。保證環境監測方法的有效性。通常來說，環境監測是為環評而服務的，卻不僅是為環評而存在。環境監測不僅是環境保護的一項重要措施，也是項目順利進行的必然環節，同時，還是對環境數據信息的一種采集。現今是生活節奏較為快速的信息時代，任何工作的順利進行都離不開信息的準確性和真實性，同時，在信息時代里，信息還具有了價值性，就環境監測而言，監測信息只有具有準確性和真實性的特點，才能保障環評結果的有效性，后期其他工作才不會出現大的偏差。環評部門應重視環境影響評價的真實需求，在對項目區域進行環境信息收集過程中，對復檢工作要予以重視，審核過后要依據實際情況制定相應的環境保護和監測計劃。提高環境監測技術，擴寬資金來源。隨著國家政策的改變，環境監測站的建設要求也予以放寬，增加了投資招商的建設資金來源。除了對設備進行采購之外，相關研究人員應與先進科學技術相結合，積極研發更符合區域環境的監測設備。另外，環境監測設備可以與遙感、GPS定位、3D等現代科學技術相結合，打造一體化環境監測中心站。提高環境監測人員專業素質。針對環境監測人員專業素質不足的問題，相關部門應對監測人員進行定期組織培訓工作，并制定相應的考核制度，學習監測相關理論知識，對環境結構和監測樣本的特性了入指掌，學習更先進的監測技術，對監測路線和監測點的設置準確掌握，監測人員可自主進修計算機等相關技術課程，順應工業技術向科技發展的潮流。另外，環境監測相關人員應取得相關證件，持證上崗，并組織監測人員進行專業技術與理論知識的定期考核。
5結語
綜上所述，環境影響評價中環境監測依舊存在許多問題，只有不斷提高環境監測技術、工作效率和環境質量，并與環境監測實際情況相結合，制定準確度較高的環境保護策略，才能保證環境監測在環境保護與環境影響評價中的作用。同時，也應提高監測人員的專業素質，建立完善的環境影響評價制度，規范監測工作，科學有效地進行環境監測工作，從而保障環評中環境監測的準確性和真實性。
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作者：符華群 單位：蘇州市吳中生態環境局
