石油工業工程倫理創建理念
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從國際社會來看，伴隨工程活動各種風險事故的增多及對人類健康、環境生態影響力的增大，工程倫理在世界各國得到普遍重視并興起發展。工程倫理學的誕生也是緣于令社會高度關注的著名案例，如20世紀70年生的斑馬車油箱事件和DC—10飛機墜毀事件，這兩起事件均造成了巨大人員傷亡，其原因在于研發設計者將利潤和效率放在首位，而忽略了對公眾安全的關注。石油工業領域也有很多類似案例，僅以海上石油污染為例，1970～2010年，在全球范圍內發生的700噸以上的船舶溢油事故達458起，[3]給國際海洋環境帶來了巨大災害，由此催生了1954年《油污公約》、1969年《應對北海油污合作協議》、1990年《國際油污防備、反應和合作公約》等防范海洋石油污染的國際公約。2010年英國BP公司在墨西哥灣的石油平臺發生大規模石油泄露之后，更是將此問題重新帶入國際法的關注視野。[3]中國石油工業要在世界市場上站穩腳跟并實現持續發展，必須遵守相關國際法則，要執行石油生產和產品質量的國際標準，而其中很多法則、法律、標準的產生，其源頭就是石油工業相對于社會、自然的倫理責任，工程倫理的重要性獲得了世界各國普遍認同。中國石油行業越來越深刻的認識到，在當今經濟全球化發展的背景下，重視并落實倫理責任是中國石油工業參與國際市場競爭的必然要求。當今國際社會為應對全球氣候變化而倡導的低碳經濟，對石油工業的工程倫理建設也是一種有力推動。當前低碳經濟已經超出了解決全球性氣候變化的初衷，從一個技術和經濟發展的模式問題上升為政治和國家戰略問題。發展低碳經濟是一場全球性革命，涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益。目前我國已經成為溫室氣體排放的第二大國，在減排問題上面臨越來越大的國際壓力。
2009年11月，我國政府首次量化溫室氣體減排目標：到2020年，中國單位國內生產總值CO2排放將比2005年下降40%～45%。CO2減排作為約束性指標被納入“十二五”及今后的國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監制、考核辦法加以落實。石油石化行業是CO2高排放的行業之一，“三廢”排放量在全國工業中名列前茅，在向低碳發展模式轉型的過程中，石油工業需要得到倫理審視，用相應的倫理準則來指導、約束和規范其工程活動。從國內來看，在推進中國特色社會主義建設實踐中，我國關于經濟社會發展的理論不斷創新發展，也推進了工程倫理建設。在我國社會發展的新階段新形勢下，黨和國家提出了科學發展觀、和諧社會等重大戰略思想，并在全國各個領域全面推進貫徹實施。2005年2月，在中共中央舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。2007年10月，在黨的十七大報告中指出：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這些重大戰略思想，其理論體系中蘊涵有很多的發展倫理的思想。黨的十七大報告中講到的“以人為本”、“資源節約”、“環境友好”、“人口資源環境相協調”、“實現經濟社會永續發展”等思想，對工程活動如何負載倫理道德責任具有很強的指導意義。這些重大戰略思想和其中蘊含的重要倫理思想，自上而下推動了工業領域的倫理思想和倫理實踐的發展，也包括石油工業在內。中國石油工業實現自身可持續發展的內在要求，也是促進其工程倫理建設發展的重要動因。多數專家認為21世紀內世界石油產量在達到高峰后將會下降。根據各種預測結果，21世紀世界石油產業大致可分成兩個階段：第一階段（2001～2030年）為高油價時代，第二階段（2030～2100年）為“后石油時代”，其特點是世界石油產量開始下降，天然氣可能成為最有優勢的一種替代能源，能源的多樣性和復雜性將進一步展現。未來幾十年中國經濟發展將面臨嚴峻的能源短缺問題，到2020年中國對石油進口的依存度將提高到60%左右，超過美國目前58%的水平。[4]中國要實現經濟社會的可持續發展，必須實施油氣資源可持續發展戰略，提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。伴隨國內石油資源的深度開發，中國石油工業需要處理好工程活動與社會、自然之間更多更突出的倫理問題。隨著海外市場的不斷拓展，置身于國際市場中，更需要了解不同國家的文化、法律背景下的倫理準則，履行好倫理責任，否則中國石油工業就不可能實現可持續發展。
二、中國石油工業工程倫理建設進展與成效
在以上國際國內背景形勢下，中國石油工業的工程倫理建設得到了推進，在倫理思想和倫理實踐的發展，倫理準則的制度化、法制化建設方面都取得了明顯進展和成效。
1．發展理念中的倫理思想
中國的石油企業在長期的發展歷程中，其發展理念與時俱進，特別是進入21世紀以后，一個比較普遍和突出的變化就是企業的價值追求突破了單純的經濟目標的藩籬，越來越多地融入了對社會和自然的倫理責任理念。關于上述變化，國家四大石油公司網站的宣介內容是最直觀的體現。中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油”）宣介：“以能源推動發展，以責任構建和諧。我們承諾作環境友好型企業、資源節約型企業，致力于保護環境和合理利用資源，推動綠色能源和環境友好產品的開發利用；主動融入社會，履行企業社會責任，實現共同發展。”中國石油化工集團公司（以下簡稱“中石化”）宣介：“每一滴油都是承諾。我們承諾的不僅僅是質量，還包括數量、安全、環保等各個方面。”中國海洋石油總公司（以下簡稱“中海油”）宣介：“追求企業與人、社會和自然的和諧進步，始終把對環境和社會的承諾銘記于心，做負責任的企業公民。”中國中化集團公司（以下簡稱“中化”）宣介：“努力恪守企業公民的社會責任，致力于科學發展、和諧發展、綠色發展，矢志打造長期基業，持續為利益相關方及社會大眾創造福祉。”在四大石油公司的發展理念中，無一例外地強調對社會責任的重視，他們的網站首頁上，均設有“社會責任”欄目（中石油網站上為“環境與社會”）。四大公司也都建立了逐年《企業社會責任報告》制度（中海油叫做《可持續發展報告》）。從以上石油企業的發展理念特別是社會責任理念可以看出，其價值追求已經不限于經濟目標，而是認識到履行社會責任是企業可持續發展的要求，從而更加關注石油工業對公眾、社會、環境、生態、氣候等方面的影響，在其發展理念中越來越多地體現出倫理責任思想。
2．企業管理中的倫理內涵
探討這一問題，最需要提到的是石油企業普遍采用的HSE管理體系，即健康、安全與環境（Health，SafetyandEnvironment）管理體系。這是20世紀90年代出現的，國際石油天然氣工業通行的，突出“以人為本、預防為主、全員參與、持續改進”先進理念的管理標準體系，是石油天然氣工業實現現代化管理、走向國際化的通行證。1996年，國際標準化組織ISO/TC67的SC67分委員會《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（ISO/CD14690標準草案）。1997年，我國作為行業標準的《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（SY/T6276—1997）頒布實施。HSE管理體系的核心環節是風險識別和控制，建立和實施這一管理體系的根本目的在于控制和消減風險，保護人的健康、生命財產安全和保護環境，這一目的本身就具有深刻的倫理內涵。多年來，各大石油企業均積極推廣實施HSE管理體系并持續改進。中石化于2010年制定完善了HSE觀察、HSE標識規范、事故隱患治理項目、油氣長輸管道安全、海上石油作業安全等26項管理制度。中海油于2006年在基層HSE管理中提出班前“五想五不干”的要求，而后強化為中海油現場作業安全行為準則，即“一想安全風險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干”。透過石油企業的HSE管理體系可以看到，維護員工權益、重視工程安全和環境保護等倫理要求，正在越來越多地融入企業管理體系并深入到現場作業管理中。
3．項目決策中的倫理介入
石油工業不僅負有經濟責任，還負有政治責任（保障國家能源安全）和社會責任。在工程項目的決策中，能夠介入倫理因素，使決策不僅僅是經濟決策，同時也是倫理決策，這是石油企業決策倫理發展的重要體現。中石油在項目決策中納入生態保護因素，在西氣東輸管道建設項目中，為了保護阿爾金山野駱駝自然保護區，公司將200公里管道向北平移，增加長度15公里，增加投資2億元。位于沙漠腹地的新疆石西油田，自然環境和氣候條件異常惡劣，公司創造性地以沙生植物為主開展大規模的生態恢復，在昔日沙丘連綿、寸草不生的沙漠中開發出了80多萬平方米的綠洲，實現了生產與環境、人類與自然和諧相處。[5]中化《2010年可持續發展報告》中介紹了其綠色制冷劑項目：ODS替代品作為綠色制冷劑，是消耗臭氧層物質的替代物，可以有效降低對臭氧層的破壞。以2010年為例，中化下屬中化藍天公司生產的ODS替代品減少了6萬噸消耗大氣臭氧層物質的產生。類似工程項目決策中，保護生態環境的倫理責任思想在很大程度上影響和左右了項目方案或產品方案。
4．工程活動中的倫理約束
隨著石油工業領域責任倫理的建設發展，很多倫理準則的內容已經物化成石油企業工程活動的技術指標。這些指標的形成和石油企業對這些指標的執行，是中國石油工業工程倫理實踐發展的重要體現。由中石油組織修編的《石油和化工工程設計工作手冊》，囊括了石油工業中各類工程建設項目的設計規范與標準。其中每個環節的設計均給出了風險識別與控制措施，凡涉及“三廢”排放的設計環節均給出了控制標準，這是安全、環保等倫理準則的剛性體現。中石化加強從生產到消費的全過程清潔管理，力爭控制和減少各個環節的污染物排放。2010年，中國石化外排廢水達標率保持在96%以上，外排廢水中COD量同比減少2.1%，二氧化硫排放量同比削減6.9%。主要污染物減排提前完成了國家制定的“十一五”目標。[6]
5．約法規制中的倫理準則
倫理準則的法制化程度從一個方面反映了倫理建設的水平。國際公約、國家法律法規、行業企業規章制度等約法規制中包含和體現了很多倫理準則。石油企業在遵守和執行這些約法規制的過程中，實際上也在履行其中蘊含的倫理要求。這些約法規制的建設發展，是工程倫理法制化建設成效的體現。在國際公約與標準方面，有體現人權、勞工、安全、環境、氣候等方面倫理準則的《聯合國全球契約》、《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《哥本哈根協議》、《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系（ISO/CD14690標準草案）》等。在國內法律法規方面，有體現人權的《勞動法》，體現誠信倫理的《產品質量法》，體現環保節能的《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》、《節約能源法》等。在石油行業與企業規章制度方面，有中石油的《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系（SY/T6276—1997）》、《石油員工健康手冊》，中石化的《石油天然氣管道保護法》，中海油的《氣候應對政策》，中化的《HSE管理體系指南》等。在跨國經營中，石油企業還要遵守海外業務所在國的法律法規。以上約法規制中，明確體現了維護員工權益、保障公眾安全、保護生態環境等倫理準則的要求，以法律制度形式強制執行，說明了這些倫理準則已經成為成熟思想并得到了普遍接受。
6．社會評價中的倫理肯定
從石油企業獲得的社會評價中，可以看出社會各界對石油企業履行倫理責任情況的反饋評價。獲得榮譽獎項情況是社會評價的重要方面。中石油集團公司被國務院國資委授予“2007—2009年任期考核節能減排特別獎”，中油阿克糾賓油氣股份公司被哈薩克斯坦政府授予“2010年度企業社會貢獻特等獎”。中石化集團公司于2010年分別在新華社、人民網組織的評選中獲“中國企業社會責任榜杰出企業”和“人民社會責任獎”稱號。中海油總公司被國務院國資委授予“‘十一五’央企節能減排優秀企業”稱號，在中華環保聯合會和中國企業報社組織的評選中獲“2009年節能減排功勛企業”稱號。中化集團公司在信用和國際商業協會（FCIB）組織的評選中獲“最佳信用管理公司”稱號。以上只是近幾年來石油企業在履行倫理責任方面獲得的眾多榮譽獎項中的一小部分，而且我們注意到，這些獎項的評選者不僅僅是官方的政府部門，還有媒體、行業協會、非政府組織等，還包括外國政府與國際協會，所以作為社會評價的佐證是有一定說服力的。這些社會評價，體現了社會各方對石油工業履行倫理責任行為的肯定和期望。
三、結語
中國石油工業的工程倫理建設雖然取得了可喜進展和成效，但是仍然存在諸多重大而深刻的問題急需解決。特別是在新時期整個中國社會的工程倫理建設總體薄弱的大背景下，石油工業的工程倫理建設也必定會受到制約和局限。反觀近年來石油工業的一些重大事故，對事故原因進行深入分析，無一例外地暴露出責任倫理的缺失。所以，如何針對中國石油工業工程倫理建設中的不足和薄弱環節，進一步加強建設，促進中國油氣資源可持續發展戰略的實施，實現石油工業與社會、自然的和諧發展，當是今后面臨的重要課題和緊迫任務。
