教育統計主體意識缺失下高校管理論文
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高校的管理的保持高校快速發展的競爭力提升的主要組成部分，在管理計劃的執行過程中，為了實現對各種執行要素的變化情況了解和統計，可借助教育統計數據信息來進行相關的分析、論證，在此基礎上對高校發展中出現的問題進行及時的明確，總結發展中的經驗教訓，借以調控和指導后續計劃的的執行過程，完善高校的管理。在某一項具體工作完成后，經過運用教育統計的方式對計劃中規定的各項指標的完成情況進行分析檢測，實現對各個階段以及整個管理計劃的有效評估，登記入案，為高校的后續發展中實施的管理計劃進行參考和借鑒，提高高校的管理計劃的實施和評估工作的工作效益，促進高校管理計劃的完善實施。
二、新時期高校教育統計的現狀及問題分析
（一）教育統計的內容與方法
（1）教育統計的內容及視角存在“內視傾向”
為了推進新時期高校的更好發展，2004年教育部頒布了《教育管理信息化標準》，規定的教育統計內容包括了學生信息子集、研究生非學歷教育信息子集、學校基本情況子集等12大項的內容，囊括了學校管理的方方面面，綜合來看，統計的內容及相應指標都是從外部的視角來審視高校的發展，形成了對高校全方位的審視，這也使得所有統計的指標集及指標將限定在高校的內部，脫離了高校所處社會環境與自身發展的聯系，使得新時期發展背景下的高校教育統計缺少對市場信息的搜集及分析等，僅僅是以搜集內部數據為主，像《普通高校基層統計報表》等，其的存在與發本來就是有統計部門等編制的，為了實現上級部門對新時期高校的發展中各種狀況進行了解掌握，這種形勢下，就使得教育統計并不是基于高校管理及自身事務的需要而實施的，使得教育統計信息的用途狹隘化，為高校自身的發展及管理意義不大。新時期的高校教育統計視角單一、狹隘，沒有考慮外部環境對高校的影響，使得統計指標體系發生了“癱瘓”現象，新時期的教育統計進表現為十幾套報表，使得教育統計信息“統計信息不足”及“嚴重重復”現象共存，淡漠和忽略了復雜的社會動態和外部環境，而存在著嚴重的“內視傾向”，遮蔽了高校發展中望向更高處的“眼睛”，不利于高校的更好發展。
（2）總量數據統計靜態孤立方面
新時期的高校教育統計具體表現為年底填制統計報表，實現對該年高校運作中指標總量的統計數據進行采集匯總，這一過程中不涉及往年的歷史指標。然后的后續的數據處理中將去所采集的數據錄入計算機實施處理，但是這一過程并沒有進行對教育統計數據的匯編和加工，使得對整個數據的處理仍然停留在報表處理的階段，究其實質，電子統計數據庫僅僅是對紙質統計報表的簡單復制。除上述原因外，統計指標歷年的數據均是按照不同年份的統計報表登記的，這就使得統計信息中的任意一個報表中的數據指標不具歷史延續性，專項調查沒有實施和體現出來，使得新時期的教育統計信息所提供和反映的信息相當有限，僅僅是一些孤立、靜態的統計數據，僅僅能說明的、是進行統計的當年該校各項指標的數值，但是事物往往是變化發展的，只有經過對各種情況、不同時間段的情況就行比對才能真正意義上發現這種內在的聯系，而當前的這種孤立。靜態的數據信息統計限額按削弱了統計信息的功能，沒有形成全面調查與非全面調查的有機結合，也沒有進行專項統計與定期調查統計，致使教育統計數據不及時，影響了對當前教育熱點問題的客觀描述及評價，這種形勢下，新時期高校的教育統計便失去了信息反饋與信息依據的作用，嚴重削弱了其應當擁有的對高校發展的重要指導作用。
（二）統計機構設置及其職責界定方面
新時期的高校中，統計機構的設置和職責的界定是對其在高校管理中作用和地位的有效反映，有的高校的單獨設置了信息科，進行學校相關方面的綜合統計，如湖南工業大學，由校辦調研督辦科負責，與其同在一個省的湖南人文科技學院則是由黨政辦公室綜合科負責等，綜合分析可發現，沒有哪所本科院校的統計人員是專職的，除綜合統計工作外，這些高校的工作人員好要負責大量的其他相關工作，并不是將教育統計當做自己的專項工作去做，這樣就使得高校統計人員沒有充足的時間和精力，對所處高校的發展狀況進行及時有效的跟蹤和監測，這種形勢下，就使得統計工作人員對統計數據的無法進行深加工及深層次側分析，進而得到的教育統計信息質量不高不能有效指導高校進行相關決策等。根據教育部的《教育統計工作暫行規定》，新時期的高校對統計人員進行了崗位職責的規定，其中，重點突出其作用是上報各類統計報表，向教育、統計行政部門提供統計服務，如湖南大學的相關規定是“負責學校統計工作的歸口管理……實施統計數據‘建庫上網’和電子臺賬”等，從這些高校對統計人員工作職責的規定中可看出，高校教育的實施過程中，政府部門成為了高校統計服務為唯一對象，進而忽略了高校本身的管理機發展，也就是說，當前高校的教育統計淡忘了自我服務，僅僅是限定在純粹的為他服務方面，這就大幅削弱了教育統計的積極性和主體性，重點體現了其在發展及實施過程中的客觀性及被動性，長此以往，逐漸使得高校的教育統計流于形式，出發點和落腳點都是為統而計，局限化了其存在的意義和作用。
三、缺乏教育統計支撐的現行高校管理
（一）管理的片面化和短視性
當前的高校發展中，服務社會的功能被不斷強化，而且隨著高等教育國家化趨勢的發展，使得新時期的中國高校逐漸匯入了全球化的大競爭及大交流之中，人類社會的發展的信息化時生了深刻的巨變，進而促使當前高校的面對的著快速變化又紛繁復雜的環境，基于當前高校教育統計的狹隘性和內視性，導致我國高校不能有效、融入和應對外部世界的競爭環境，促使高校的、管理逐漸陷入了片面化及偏見性，中國高校對自身的管理還是停留在計劃經濟的模式中；另一方面，當前教育統計中實施的這種定期、孤立、靜態的事后統計，為高校提供的更多的信息具有嚴重的非延續性和滯后性，積極是一些年底的表面數據的統計，試想，一種離開了原有的整個體系和動態時間數列的統計數據，其時效性及決策性意義已喪失殆盡，脫離了新時期高校的動態歷史進程，靜態孤立的數據信息根本無法“突出”高等教育的規律和本質，對教育實施過程中潛在的異常及問題也不能實現真實有效地披露，長此發展下去，必將使高校管理陷入膚淺和短視以及麻痹，對高校的未來發展造成了嚴重的威脅[5]。在傳統高校管理理念下，主體意識和自我服務意識是高校教育統計最為缺乏的觀念，這就導致了教育統計與高校管理之間關系被割裂的嚴重現狀，二者若即若離，雖說高校領導層管理著教育統計的實施，彼此之間存在著關聯的關系，但實際上是游離于高校管理的核心，久而久之，便表現出了高校管理的邊緣化的傾向，導致的后果便是加劇了高校管理的片面。麻痹和短視，在實際發展中的具體表現就是片面追求規模效益，對于本科生的培養實現流水線生產，且大幅圈地造樓，債臺高筑，師生配比不合理、圖書設施等基本條件不達標、專業設置貪大求全、不顧自身教學水平大量“進口”熱點專業等等，嚴重影響了學校聲譽，也使得所在學校學生的發展受到了嚴重影響，高校辦學定位趨同現象逐漸嚴重，成為了新時期高校教育發展中的嚴重隱患。
（二）高校管理的經驗化、制度化和權力化
（1）教育統計下的經驗管理
由于當前發展中教育統計提供給高校管理的數據支撐極為有限，這也致使新時期的高校管理的信息化程度較低。當前的管理中，高校領導對高校的各方面管理更多的是依靠經驗來實施，也就是所謂的“經驗管理”，這之中提到的經驗，不但有個人經驗，更有從同行同僚切磋交流得來的經驗、從著述文獻中得來的經驗以及教學方面的前輩傳授的經驗等，在進行高校管理決策中，高校領導依靠各種總結積累得到的經驗作為主要依據，綜合而言，經驗具有感性和具體的特征，不能擺正符合普遍的理性，使得其不具有廣泛的代表性，具體而言，首先，在時間方面，經驗只能屬于過去，但反觀新時期的高校管理，其本身具有先導性和現時性，這種形勢下，在管理的過程中將過去的經驗用于具有現時性和先導性的高校，顯然具有一定的風險，表現出“守株待兔”般的高校管理，不利于高校的穩定建設及發展；其次，基于性質方面考慮，過去發展中總結出的經驗本身具有模糊性和多樣性，容易受到情緒等因素的影響，會做出有失公允的管理，套用沒有嚴格周密論證的經驗，無法滿足新時高校組織復雜及功能多樣的要求。
（2）教育統計下的制度管理
在當前經濟社會發展的大背景下，制度管理是組組織管理程序化、規范化的必然要求，其在實施管理職能的過程中以懲戒作為堅強的后盾，本身形成了強制執行的效力。制度管理以公平公正、快速高效為其主要特點，保證了組織正常有序的運轉，進而避免了“人治”的隨意性帶來的種種弊端。高校在運用制度管理的過程中，管理者往往將管理對象視為可控的靜態封閉系統，進而運用自己的職權進行對其的有序化剛性管理，追根究底，制度管理是經驗管理的延伸和發展，制度管理忽視了環境的復雜性和多變性，更是對高校教育中教師的本質特征及之間的差異性選擇了忽視，只是在管理的過程中將人視為被動的工具，進行了對其機械的管理，制造出的是一種“無人的組織”，隨著知識分子教師“人”的意識的覺醒，他們會反抗這種制度化管理，質疑這種繁文縟節的制度管理，有的人甚至會憤然辭職，清華大學的陳丹青和北京大學的鄒恒甫就是真實的案例。除上述兩種管理外，還存在一種管理模式，、那就是權利管理。其以不容駁辯的行政權力強行決斷執行，進行對被管理者行為的規范管理，如為防止沉迷網絡游戲，浙江大學大允許大一新生自備電腦等。使得這種行政權利的機關化色彩過于濃烈，不僅使得高校的教授完全淪為被管理者，就連招生考試科目的確定、教學內容的安排等等都歸屬行政機關管理，抹殺了大學教授的主體性和大學本身的自主性，彰顯了世俗權利的對學術自由等的嚴重影響，導致了大學精神與大學文化的旁落。
（三）以過程為代價的靜態目標管理
新時期的大學管理中，靜態目標管理作為一種的傳統化管理，忽略了大學內部和外部的可變性和復雜性，將新時期的大學視作一個-封閉的組織系統，使得被管理者只能按照管理者的步驟進行按部就班的活動，其規范性有余，但靈活性不足，且重結果而輕過程，粗放有余而精細不足，久而久之，在組織內部產生了一種惰性，雖達到了管理目標，卻是為這個管理的結果付出了超長的代價，影響了新時期高校更快速更完善發展。
四、結束語
綜上所述，新時期的高校統計與高校管理之間存在的著緊密的聯系，基于當前的現狀，高校在發展缺乏教育統計的有效支撐，暴露了管理中的種種弊端，無視高校內外部復雜性及多變性的情況下，重結果輕過程，造成了新時期高校發展中的停滯不前及倒退現象，分析得出，沒有充足的統計信息，即便高校有著科學的管理辦法，也不能帶領高校走出管理滯后的怪圈，必須合理使用二者，雙管齊下，真正意義上實現對高校的科學管理，促進我國教育事業的發展。
作者：謝麗春 單位：內江師范學院
