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一、我國水電工程造價控制存在的問題及原因

1.1水電工程投資決策階段造價控制存在的問題及原因

我國許多水電工程造價估算的風險費用不夠、投資預算偏低的主要原因是在進行水電項目的風險預測時通常是參考已完工工程的歷史數據，通過采用百分率進行放大或縮小來進行估算，從而做出水電工程的造價費用。但由于實際工程區域性差別比較大，從而會造成水電工程預算偏低或不夠的情況發生。

1.2水電工程設計階段造價控制存在的問題及原因

（1）設計單位按照建設單位的要求通過規模擴大、內容增加等方法來增加投資效益。

（2）設計部門為了提高其經濟利益，通過設計超標來提高設計費用。

（3）由于設計部門和設計人員專業素質參差不齊，對新的科學技術的掌握和運用程度各異，同樣一個項目，不同水平的設計部門其設計方案、設計概算有時差別極大。

1.3水電工程發包階段造價控制存在的問題及原因

采用“單位估價法”計算工程造價，存在以偏概全的缺點。

1.4水電工程實施階段造價控制存在的問題及原因

(1)未合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系;

(2)由于造價管理人員素質水平不一，合同執行程度不夠;

(3)施工過程中，未采用科學合理的方法進行造價控制。

二、水電工程項目實施過程的造價控制研究

2.1項目實施過程中的工程造價控制分析與思路

2.1.1招投標階段影響工程造價因素分析

(1)水電產業市場的供需情況分析。影響程度的大小取決于市場競爭狀況，當水電建筑市場處于不完全競爭時，其影響程度相對減少。

(2)承發包模式分析。不同的承發包模式適用的條件不同，建設單位應根據項目特點采用適當的承發包模式。

(3)招標方式分析。水電工程建設單位根據工程建設項目的特點，可以選用公開招標或委托招標。采用公開招標可使招標方選擇的余地更大。作為建設單位，通過招標選擇施工方案合理，報價較低的單位選擇施工承包商。

(4)評標辦法分析。評標辦法包括評標指標的設置和具體評標辦法。評標指標一般有:投標報價、施工組織設計或施工方案、質量、類似工程經驗、工期和財務能力等;評標辦法有綜合標價法、合理低價法等。

(5)合同條件分析。合同是招標文件的重要組成部分，它不僅是招標文件的依據，也是簽訂承包合同依據的主要內容。它對合同實施階段工程造價控制有著十分重要的作用。

2.1.2施工階段影響工程造價的因素分析

(1)社會經濟因素。社會經濟因素是不可控制因素，是工程造價控制的重要內容。它包括政府的干預和物價因素等。

(2)人為因素。人為因素對造價的影響包括建設方、承包商、設計方及現場管理人員等。

(3)自然因素。自然因素可分為兩類，第一類是不可抗拒的，這類因素具有隨機性，另一類是自然條件。

2.1.3竣工結算階段影響工程造價的因素分析

(1)施工隊伍素質。現有施工隊伍素質參差不齊，有的思想動機不純，認為能多算盡量多算，審查不到就可獲利。

(2)前期準備工作質量。地質勘探不準確，地質狀況和水文資料不明等因前期準備工作的不充分，審查人員都會增加工程造價。

(3)取費標準。取費標準正確與否直接影響工程結算數額。建筑安裝工程費用定額規定，間接費的取費標準是按施工企業資質等級不同劃分的，間接費計算方法有按直接費的一定比率計算和按人工費的一定比率計算兩種。

2.2施工階段造價控制應用研究

2.2.1搞好成本預測，確定成本控制目標首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。第二，測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機械使用費。第三，測算間接費用，間接費占總成本的15%-20%左右，主要包括企業份理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。

2.2.2尋找有效途徑，切實控制工程使用成本

(1)采取組織措施控制工程成本；

(2)采取技術措施控制工程成本；

(3)采取經濟措施控制工程成本；

(4)加強質量管理；

(5)加強合同管理，控制工程成本。

2.3.3注重成本核算，實現成本控制目標在施工企業成本控制中，還應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業設備成本，三是社會成本。

2.3.4竣工驗收階段工程造價控制加強竣工驗收階段工程造價控制，對促進建設項目投產，總結建設過程的經驗教訓，提高投資效益具有十分重要的意義。

三、結論

本文針對水電工程造價控制目前存在的問題及發生之原因，對水電工程項目各個階段工程造價進行了分析，對目前如何解決我國水電工程的工程造價控制上存在的問題提出了對策和建議。

作者：燕京 單位：中國水利電力物資有限公司