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施工招投標階段水利水電工程造價論文

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施工招投標階段水利水電工程造價論文

1招投標階段工程造價控制過程中存在的普遍性問題

1.1招標方招標工作有待進一步規(guī)范

通過大量的調(diào)查顯示,如果招標方招標工作不規(guī)范的話,在很多時候會導致招投標階段的工程造價失去應(yīng)有的控制。因為這樣會造成對投標方的誤導和許多負面影響,使得投標方在工程的具體施工中無法合理有效的控制工程造價。具體表現(xiàn)為招標文件缺乏嚴謹(稍加檢查就會發(fā)現(xiàn)很多紕漏)、招標行為形式化,缺乏非常實際的約束力而存在很多蒙混過關(guān)的現(xiàn)象等。

1.2中介機構(gòu)有待進一步完善

中介結(jié)構(gòu)作為工程招投標過程中的第三方機構(gòu),它最為主要的工作是進行招標。與上面講的一樣,在招投標階段如果中介結(jié)構(gòu)工作不完善的話,同樣會造成工程造價失去有效控制。其主要表現(xiàn)為造價咨詢體系不健全、行為不規(guī)范、咨詢機構(gòu)人員素質(zhì)不高等。縱觀歷史,我國的工程造價咨詢體系較西方發(fā)達國家而言起步稍晚一些,法律法規(guī)建設(shè)一直處于探索和實施階段。就目前而言,我國工程造價咨詢體系普遍存在規(guī)模較小、咨詢?nèi)藛T積極性低等問題,這些因素都會造成投標方很難對工程造價作出十分精準的判斷,這對工程造價的控制工作提高了許多難度。

2控制招投標階段工程造價的具體措施

2.1大力提高編制招標文件的質(zhì)量

招投標階段產(chǎn)生的清單單價作為施工階段造價控制的關(guān)鍵性工具,應(yīng)遵循以下幾條基本原則:一是建立行之有效的澄清制度。總的來說,就是要嚴格依據(jù)國際慣例,建立一套符合當前工程量清單報價的澄清制度,這樣一來就可以提供給投標單位在評標過程中一個解釋機會。這樣做的目的在于澄清投標方案是否科學、施工工藝是否先進性、項目報價是否合理;二是業(yè)主在定標前,對得分最高的前兩名中標候選人的標函加以質(zhì)詢。這樣做可以對投標函中的遺漏項、不明確處、錯項等進行質(zhì)詢,從而可以更好的保障各方的利益不會因為不公平的因素而受到影響。鑒于此,在起草招標文件的過程中務(wù)必要注意以下幾種情形:第一種是工程造價及相關(guān)費用約定要最大限度的包死,盡可能的少留(或不留)其他可以留有后路的地方,當前最為常用的方法就是適當?shù)臏p少暫定金額分項。第二種是對于工程量清單所列分項外的變更情況(可提前預見的),在這個時候必須要事先約定一個操作性比較強的安排,比方說制定提前或延期的獎勵懲罰辦法等,并且一旦發(fā)現(xiàn)有違反現(xiàn)象要堅定不移的予以懲處。第三種是對于市場價格差異較大的裝飾材料的功能、設(shè)備、型號等重要指標應(yīng)盡可能的進行詳盡描敘、在必要的情況下可將上限價卡死,同時要求承包商在施工前務(wù)必要提供相應(yīng)的樣品,經(jīng)過業(yè)主確認沒有任何問題之后方可施工。如所提供樣品市場價實在是無法達到上限價的時候,業(yè)主酌情來調(diào)低價格。

2.2進一步加強對工程變更的嚴格把關(guān)

據(jù)以往的實踐經(jīng)驗證明,在具體的施工中,設(shè)計一旦發(fā)生了變更也許會在一定程度上增加工程造價,從這一點上來看,工程施工單位在施工過程中應(yīng)當想方設(shè)法加強對設(shè)計變更的有效控制。具體地說,就是需要相關(guān)部門綜合考慮各方面因素,來切實的加強對各個方案的科學分析和相互之間的仔細比較,通過這種方式來選擇最佳施工方案。不僅如此,還要進一步加強對施工的有效管理,確保施工方案能夠落實到位,還要對額外費用嚴格控制,從而有效控制工程的成本投入。

2.3完善評標體系,盡可能的實行公開招標

就目前而言,我國使用得最為頻繁的招標方式包括兩種:公開招標與邀請招標。在這個大背景下,建設(shè)單位應(yīng)該最大限度的采用公開招標的方式,也就是要嚴格遵循相應(yīng)法律要求將招標信息進行公開,同時廣泛的征集到有實力并且具有相關(guān)資質(zhì)文件的施工單位來參與到預審中。事實證明,只有采用公開招標,方可在真正意義上實現(xiàn)公正和公平與公開,從而達到有效控制工程造價的目的。另外一點需要值得注意的是,如果無法處理好招標工作中的一些細節(jié)的話,通常存在著很大的可能性造成工程造價失去有效的控制。

3結(jié)語

綜上所述,自從我國加入世界貿(mào)易組織之后。水利水電工程造價管理越來越國際化與信息化,工程建設(shè)市場會隨著時間的推移會越來越完善,競爭機制也會得到進一步的完善,業(yè)主作為工程項目的建設(shè)主體,所展開的招標投標工作必將會受到很大的挑戰(zhàn),在招標投標階段要想有效控制工程造價,就必須輔以相應(yīng)的法律法規(guī)來共同完成這一事件。只有這樣招標投標工作才能方可順利進行。除此之外,業(yè)主應(yīng)想方設(shè)法進一步加強自身建設(shè),包括技術(shù)與施工水平等方面。另外,還要在投資控制管理方面要進一步創(chuàng)新與完善,從而更好的促進我國工程造價管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

作者:王滿 單位:甘肅省水利水電工程局

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