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小議工程造價概預算的管控

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在工程的施工圖設計階段,還存在工程施工圖概預算。工程施工圖概預算是建筑企業考核工程成本的重要依據,并是編制工程造價的直接來源。同時,建筑企業對工程項目進行技術經濟指標評定時,也離不開對工程施工概預算的參考。在工程施工過程中,又還有施工預算。施工預算是建筑企業進行成本控制的重要手段。由于施工預算能很大程度上反應出工程施工的具體情況,因此施工預算也就成為了建筑企業的成本計劃文件。工程造價概預算與企業的經濟效益具有十分密切的聯系,其對企業的整體行為具有決定性作用。因此進行工程造價概預算的分析和控制,是關乎到企業自身利益的重大事情。

工程造價超概預算的原因分析

現今,我國許多工程項目中都存在工程造價超出概預算的情況。針對這種現象,本文主要提出以下六點原因并分析。

(一)、設計觀念落后

目前而言,我國許多工程項目的設計工作都交由外地的專門的設計院進行設計。而這就導致了工程項目在設計階段就會受到來自地域差異以及人員常規思維的影響。例如,同樣的工程項目在我國的東北地區開展和在我國的西南地區開展就存在很大的地質差異,而且,由于受到氣候、時節、文化的影響,工程設計中往往存在許多不確定因素影響整體的工程造價。我國大部分設計院的設計人員在設計時,往往設計理念保守,或缺乏對工程所處地域缺乏全面細致的了解,或只為圖省事方便,從而導致工程在設計環節毗漏百出,最終導致工程概預算難以控制。

(二)、工程管理不善

具備一定規模的建筑工程一般都需要耗費較長的工期,而且工序繁多,環節復雜,這些特點都對工程管理帶去了很大的壓力。薄弱的工程管理會導致工程意外發生的可能性大大提高,同時還會減弱建筑企業對于施工現場的控制,致使施工現場反饋企業決策層的信息嚴重滯后。一旦在施工中出現突發性事故,那么就會導致施工計劃嚴重受阻,從而加大工程成本。

(三)、臨時變更設計

當前我國的工程建設中,還存在大量的施工現場臨時變更工程設計的現象。因為建筑企業過于急功近利,前期準備不夠充分,導致在工程設計時沒有做足相關資料的準備和工程現場的勘查,致使設計存在漏項。此外,一些設計、建筑單位對工程設計的審查制度薄弱,無法有效及時地查出設計中的確漏,最終導致在施工時爆發出問題,從而不得不臨時變更設計,增加成本。

(四)、高估冒算

高估冒算也是導致工程造價超出概預算的一大原因。高估冒算是我國工程建設中的一個比較普遍的現象。一般而言,導致高估冒算的原因主要來自與兩方面:一是建筑企業內部人員為一己私利,不負責任,以權謀私,從工程項目中賺取不義之財;或是崇尚鋪張浪費,從而增加了工程成本。一是由于目前建筑市場競爭激烈,受限于我國并不完善的招投標機制,不少建筑單位為中標而采取一些不法勾當,走關系拉后門,以高檔的應酬為自己增加競爭力;又或者互相串標,聯合抬高投標價格,從而造成高估冒算。

(五)、缺乏市場調研

一般的具有一定規模的工程項目都需要3到5年的工期。而在工程建設的過程中,往往原材料價格、人工費、機械臺班費等均在一定的范圍內上下波動。然而,受到國家政策以及國際經濟的影響,我國的物價近幾年呈現出了逐年上漲的趨勢,盡管國家做出了強有力的宏觀調控,但是仍然不能限定相關元素價格的波動。而對設計人員來說,其設計的依據則是各不同省市自己規定的定額。一般這類定額都要使用5到10年的時間。這就導致了設計階段的概預算存在一定量的定額差、價格差、價外差等差額。一旦市場風向發生改變,工程造價概預算就不得不做出調整,從而無謂增加了工程成本。

工程造價概預算的控制措施

工程造價概預算的控制與企業利益息息相關,因此進行工程造價控制對建筑企業而言具有十分重要的意義。本文主要提出以下五點控制措施。

(一)、做好設計階段的控制

設計是決定整個工程走向的根本環節。因此要想實現對工程造價概預算的控制,就必須先從設計階段入手,做好設計階段的控制。設計人員在進行工程設計時,首先要從經濟角度入手,充分收集相關資料,對工程當地的氣候、人文、地質、地形地貌等自然人文因素有一個全面充分的了解,避免設計人員不結合地域設計而片面追求高標準的經濟觀念。并時刻對設計進行審核,保證設計足夠深化,方案足夠優化。積極推行限額設計,切實做到概算不超估算,預算不超概算。從而在起點就避免對工程造價控制的不利影響。

(二)、做好工程概預算編制工作

要進行設計階段的概預算控制,還必須做好工程概預算的編制工作。在進行設計之前,設計人員必須做足前期準備工作,不僅要收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料,還必須要親自深入到工程當地,對施工環境做一個全面的了解,掌握足夠多的第一手資料。比如對當地材料的采購價格、運費等做好充分的市場調研。同時設計人員還需對于所要設計的工程項目有足夠細致的了解,不能存在設計內容漏項的問題,要在設計之初就避免臨時變更設計的可能性,保證工程造價的穩固。

(三)、充分掌握市場動態,實現“動靜結合”的管理模式

要有效進行工程造價概預算的控制,建筑企業還需構筑“動靜結合”的管理模式。工程造價中的幾乎60%~80%來自與材料、人工、機械費用。在設計階段,對于這方面的費用計算,設計人員主要是根據統一的法定定額進行計算的。但是在實際中,這類費用是不斷浮動變化的。因此,真正的工程造價應具有一定的動態特征,無法完全用靜態的概預算來反應。對建筑企業來說,應充分注意到市場動態變化對工程造價可能帶來的影響,必須時刻關注市場價格變化,做到心中有數,并準備充分的準備金。且在工程工期類對于市場的走勢有一個清晰的預期,從而減少發生意外的風險。

(四)、提高工程造價預算管理人員的素質

管理人員的素質高低,也在很大程度上影響著工程造價的高低。工程造價管理是一項任務繁多,人員要求較高的工作。管理人員不僅要具備專業的工程預算知識,熟悉相關政策法規,還必須精通設計、采購、施工、投資分析等各個環節。因為工程造價管理工作量大,工作時間長,往往要求管理人員時常深入第一線,同時還需要時刻應對各種新問題。所以對于工程造價的管理人員要求具有過硬的專業基本功,良好的職業道德,較高的綜合素質。

(五)、加強施工現場的監督

除了以上措施外,對施工現場的監督,也是進行工程造價概預算控制的重要手段。由于施工環節也對工程整體的造價具有很大的影響,因此,建筑企業務必要做好施工現場的監督,約束施工單位的不法、自私行為,保證各方利益不受侵害,從而保證工程整體的經濟效益。(本文作者:張曉榕 單位:江蘇省電力公司淮安供電公司)

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