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摘要:隨著我國城市基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進，城市綠化工程作為城市建設(shè)中不可缺少的一環(huán)受到了越來越多的關(guān)注。為加強相關(guān)工程的造價管理，開展針對城市綠化工程的造價預(yù)算控制勢在必行。然而在相關(guān)工作中，由于對工程施工環(huán)境了解不夠、苗木市場行業(yè)變化頻繁、施工單位的工程造價意識薄弱等問題，導致綠化工程造價預(yù)算控制力度始終不盡如人意。本文以福建省泉州市某帶狀公園綠化建設(shè)工程為例，就當前綠化工程造價預(yù)算控制的要求進行了分析，并提出了相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞:綠化;工程;預(yù)算;造價;控制

前言

城市綠化工程關(guān)系著城市居住環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來在我國城市基礎(chǔ)建設(shè)中的比重不斷加大，政府部門對相關(guān)工程給予了大力支持，并形成了一整套完整的管理體系。然而在實際工作中，對工程造價預(yù)算的控制管理一直存在不夠完善的問題，如經(jīng)常出現(xiàn)在施工過程中對于包括設(shè)計概算、工程預(yù)算、竣工決算在內(nèi)的綠化工程造價的“三超”情況及報價不平衡等現(xiàn)象。如何合理利用資金，通過加強對綠化工程造價的管理，將工作效益提升至最大化，是當前綠化工程管理的重要課題。

1當前綠化工程造價預(yù)算存在的問題

工程造價是指開展工程項目建設(shè)的全部費用，工程預(yù)算則是對即將開始的工程在一定時期內(nèi)的收支情況做的提前計劃，兩者之間的區(qū)別在于，前者是對工程項目建設(shè)費用的預(yù)計，而后者則是實際施工建設(shè)產(chǎn)生的費用。但是，兩者之間又有著密切的聯(lián)系，有效的工程造價是基于合理的工程預(yù)算完成的，綠化工程造價預(yù)算中存在的問題，可直接影響到最終的工程造價和工程質(zhì)量。當前，我國城市綠化工程開展造價預(yù)算工作已積累了一些經(jīng)驗，但同樣也暴露出一些問題。

1．1苗木價格變化

為了充分體現(xiàn)人與自然的和諧關(guān)系，在相關(guān)工程建設(shè)中還需充分考慮綠化建設(shè)產(chǎn)生的視覺效果及藝術(shù)內(nèi)涵是否滿足人們的審美需求，因此，綠化工程與其他類別的城市基礎(chǔ)建設(shè)工程不同，綠化工程涉及最多且最重要的材料是綠化植物苗木，同時，當前的綠化工程造價預(yù)算編制過程中，由于綠化苗木的市場價格的波動性較大，且沒有形成了針對苗木采購的透明化價格信息參考平臺，因此，在進行綠化工程預(yù)算造價編制時對于苗木的價格沒有相對合理且科學的價格作為參照，使得設(shè)計人員及預(yù)算編制人員在進行綠化工程設(shè)計和預(yù)算編制過程中往往容易脫離苗木價格實際情況，忽視苗木材料成本的波動，使得綠化工程造價大幅度提升，進而影響工程后續(xù)建設(shè)進度和質(zhì)量。

1．2缺乏對施工環(huán)境的調(diào)查

在綠化工程圖紙設(shè)計過程中，由于部分設(shè)計單位對施工環(huán)境的實際情況不了解且未對施工工地開展詳細、全面的調(diào)查研究，在設(shè)計過程中存在過度設(shè)計、放大施工量的情況，導致各類苗木設(shè)計采購數(shù)量高于實際需求量，從而使得在工程預(yù)算編制的苗木采購成本投入遠遠超出實際使用量，導致嚴重的資源浪費。

1．3施工單位工程造價預(yù)算意識薄弱

在綠化工程造價預(yù)算中，勞動力分配、苗木采購及種植養(yǎng)護管理、施工安排等多方面因素，都會直接或間接地對綠化工程預(yù)算造價產(chǎn)生影響，應(yīng)在事前加以預(yù)防和控制，然而部分施工單位往往忽視此類問題，未對施工現(xiàn)場、苗木價格、后期管養(yǎng)等進行研判，導致施工單位的投標預(yù)算價格與實際產(chǎn)生的造價形成巨大差異。首先，綠化工程建設(shè)涉及采購和種植大量具有生命的綠化苗木，受工程所在區(qū)域自然環(huán)境、氣候條件、城市地下管網(wǎng)布置、土壤情況、水質(zhì)等各方面因素的影響，對綠化苗木的成活率、后期長勢產(chǎn)生影響。如在施工開始前未對施工區(qū)域的地下管網(wǎng)情況進行仔細調(diào)查以及對擬種植區(qū)域土壤做充分檢測，則在施工過程中將破壞地下管線或影響工期，間接導致所種植的苗木長勢不好，影響景觀效果，而反復(fù)多次補種苗木，均會造成綠化工程造價預(yù)算與實際產(chǎn)生造價的偏差。其次，部分施工單位未全盤考慮擬種植苗木采購并運輸至種植地區(qū)須在有限的時間內(nèi)完成栽植，否則會因種植不及時、不規(guī)范，亂堆亂放，造成綠化苗木死亡，造成了苗木資源的浪費，提高了工程造價。最后，綠化工程中最顯著的問題便是變更問題。部分施工單位未就實際施工情況與造價預(yù)算之間的關(guān)系進行調(diào)查研究，事前未制定最經(jīng)濟、最高性價比的施工組織設(shè)計，施工過程中應(yīng)業(yè)主要求等原因，更改原定種植植物的品種、類型、數(shù)量，導致植物苗木采購變更頻繁，最后不得不以大量的人力、物力和財力彌補因事先準備不足造成的不良影響。

2綠化工程造價預(yù)算控制的措施與方法

以泉州市某帶狀公園綠化建設(shè)項目為例，通過采取充分核定苗木價格，考察施工現(xiàn)場情況、做好事前預(yù)防與控制等工程造價預(yù)算管理措施，該工程預(yù)算編制造價由最初的19204850元，核減為18603317元，凈核減工程預(yù)算造價709272元，展現(xiàn)了工程造價預(yù)算管理在控制工程造價方面的優(yōu)勢。

2．1工程概況

泉州市某帶狀公園綠化建設(shè)項目(以下簡稱“該工程”)，沿河岸兩側(cè)全長1．6km，地塊總面積110172m2，其中水域面積49550m2，景觀及綠化面積60622m2。根據(jù)施工方案設(shè)計，工程量為綠化部分種植面積47161m2;土建部分主入口建筑1座、公廁2座、特色弧形廊架1座、廣場18座、水上木棧道約900m2、瀝青園路約2000m2、透水磚園路約2100m2、沿河石欄桿約1100m、河道清淤約21000m2、新砌毛石擋土墻約1900m2等。

2．2工程造價預(yù)算控制管理措施

根據(jù)該工程設(shè)計變更需求，對工程預(yù)算造價核減709272元，其中，根據(jù)造價預(yù)算變更原因，可將工程造價預(yù)算核減情況分為送審單價偏高、送審計算有誤、工程量多算三大類。

2．2．1材料單價控制從該工程造價預(yù)算變更原因中，對于送審單價偏高類材料的統(tǒng)計來看，苗木單價是主要的材料單價報價偏高的材料，如設(shè)計栽植喬木要求中對于香樟A的苗木要求為胸徑30cm，株高7～8m，冠幅5～6m，分支點高3m，假植苗、主枝不少于3支，支長≥2m，三級以上分叉，冠幅完整飽滿。該項在造價預(yù)算審核中，核減造價為24215元。另外，因工程材料單價偏高而核減造價的部分還有漿砌塊料(條石擋墻)選項，核減造價為17941元。

2．2．2工程量控制在該工程中，因設(shè)計變更原因，對工程量進行了大量縮減，并在對工程造價預(yù)算進行審核時，對工程量多算部分進行了核減，具體情況如表1所示。

2．2．3造價預(yù)算事前預(yù)防控制在該工程造價預(yù)算審核中，開展事前預(yù)防控制主要體現(xiàn)在對清單核對項目、合同內(nèi)勞保調(diào)整、稅金調(diào)整方面。因在工程造價預(yù)算編制中對具體施工項目的計算及人工成本計算有誤，通過審核發(fā)現(xiàn)后，分別核減造價18391、261149元。同時，因送審計算有誤，對于稅金計算比率由11%調(diào)整至9%，核減造價107740元。為解決苗木長勢不足及成活率低造成的反復(fù)補種問題，該工程中對兩處苗木種植進行了調(diào)整，一處為海邊植物景觀打造過程中發(fā)現(xiàn)海邊月見草多次種植及更換，仍出現(xiàn)大面積死亡，故將海邊月見草變更換為金邊假連翹;另一處為因地形整理導致一種植地四處地塊采用了約4615m2石灰粉作為回填土，且厚度約1．5～2．0m，經(jīng)分析該石粉地用來種植綠化會造成苗木死亡，存活率較低，經(jīng)研究后更換土質(zhì)，以保證綠化種植效果。以上兩處改造增多增加造價約萬元，但從減少反復(fù)補種角度出發(fā)，實際減少了苗木采購的成本投入，有利于控制工程造價，減少預(yù)算增加。

3結(jié)語

工程造價預(yù)算管理是在確保工程施工質(zhì)量的前提下，有效控制成本投入的有效方法。隨著我國的城市綠化工程項目的不斷增加，工程造價預(yù)算管理開始在相關(guān)工程的成本控制中發(fā)揮起了越來越重要的作用。當前，綠化工程預(yù)算造價控制還未成熟，相關(guān)管理中還存在諸多不足，尤其是綠化工程不同于其他工程項目，在苗木材料選擇、苗木管理養(yǎng)護等方面對于工程預(yù)算造價提出了更高的要求。因此，需要相關(guān)部門加強管理力度，對相關(guān)的設(shè)計、施工單位進行科學的引導，使相關(guān)人員充分了解綠化工程造價預(yù)算控制的重要性，實事求是地編制工程造價預(yù)算，不漏項、不多報，并在實際工作中把握管理控制要點，將工程造價的觀念滲透到工程設(shè)計和施工中去，真正實現(xiàn)在保證綠化工程建設(shè)的質(zhì)量、進度的同時，有效控制成本造價，保證相關(guān)工程的社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

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作者：蘇金澤 單位：泉州臺商投資區(qū)公園管理有限責任公司