淺談公司通用設計工程造價水平
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摘要：電力基礎建設周期長，投資大，工程造價水平直接影響到公司的投資盈利水平。在多年的建設中，某公司積累了大量數據。文章總結造價管控的經驗、做法和建議，掌握造價變化規律和特點，探索設備、材料、技術指標對工程造價的影響，以期為公司投資決策和造價管控提供重要技術支持。
電網工程通用設計方案造價管控具有非常重要的作用。一個項目從決策到竣工投產，影響因素非常多，為了更精準地實現造價管控，有必要通過對已完成工程的造價數據分析來總結造價管控成效，提出后續的管控措施和建議。本文通過對某公司某年竣工投產的輸變電通用設計造價進行縱向和橫向的分析，來提出優化和創新，推動造價管控更科學。
為提高造價分析成果的實用性，進一步豐富完善造價控制指標體系，測算某年竣工工程通用設計方案造價水平，得到各方案的總體造價和分項費用造價水平。
（一）變電工程按電壓等級區分各類選定新建變電工程方案技術特征，測算并展示各類新建變電工程方案造價水平，并按照通用設計技術方案調整各方案的技術規模。在實際的分析中，選取了500kV工程7種方案、220kV工程6種方案、110kV工程6種方案，按照工程技術方案描述測算造價及分項費用。
（二）架空線路工程按照電壓等級區分各類選定架空線路工程方案技術特征，測算并展示該年竣工投產各類架空線路工程方案造價水平。在實際的分析中，選取了500kV工程6種方案、220kV工程11種方案、110kV工程10種方案，按照工程技術方案描述測算造價及分項費用。
二、通用設計方案工程造價縱向對比
（一）變電工程通過與該公司上年竣工工程通用設計方案造價水平對比，在可與該年技術方案匹配的方案中，110kV方案2及110kV方案4造價水平變化較小，整體造價水平趨于穩定，220kV方案2造價水平變化較大。與上年相比，220kV方案造價水平總體呈下降趨勢，110kV方案造價水平總體呈上升趨勢。其中220kV方案2造價水平較上年變化較大，下降了5.45%。造成220kV新建變電工程同方案造價差異的原因：一是建筑工程費上漲41.90%；二是設備購置費下降8.14%；三是安裝工程費下降6.21%；四是其他費用下降45.08%，如由于地理位置不同，建場費有所下降，以及業主管理水平及效率引起的項目建設管理費、項目建設技術服務費下降。
（二）架空線路工程與上年相比，各方案造價總體漲幅不定，能匹配技術方案中，220kV方案8、220kV方案10及110kV方案4造價差異較大，分別變化了-43.86%、47.59%及-27.33%，110kV方案1造價差異較小。造成架空線路工程同方案造價差異的原因是本體費用以及其他費用存在變化。
三、通用設計方案地市公司造價橫向比較
（一）變電工程采用相同通用設計方案的工程，部分方案各地市造價接近，但是大部分方案由于工程站址、設備招標價格以及外部環境等差異，各地市造價存在差異。新建變電工程共有3種技術方案包含兩個及以上不同地市樣本。其中，兩種方案各地市造價接近，分別是220kV變電方案2（180MVA，GIS，戶外站）和110kV變電方案4（50MVA，GIS，戶外站）；一種方案各地市造價存在一定差異，即110kV變電方案2（50MVA，GIS，戶內站）。
（二）架空線路工程采用相同通用設計方案的工程，部分方案各地市造價水平接近，但大部分方案由于路徑和外部環境等差異，各地市造價有所差異。架空線路工程共有4種技術方案，包含兩個及以上不同地市樣本。其中，一種方案各地市造價接近，即110kV線路方案4（雙回路，2×240mm2），說明近年該方案的造價管控取得了成效；三種方案各地市造價存在一定差異，分別是500kV線路方案2（雙回路，4×630mm2）、220kV線路方案3（單回路，1×400mm2）、110kV線路方案2（雙回路，1×300mm2）。
四、影響變電工程和線路工程造價差異的因素
選址：站址的地形地貌將直接影響土石方工程量，進而影響場地平整工程量；根據站址的地質情況，需采用不同的地基處理方法；站址的位置將影響站外道路、站外給排水、站外電源等費用；受當地經濟發展水平影響，在地價偏低的地區，還會大幅降低征地單價，降低建場費。設計：設計是龍頭，設計的好壞直接決定工程的優劣。首先，工程量控制的好壞，特別是基礎混凝土、電纜及接地這類對造價影響很大的工程量是否能夠嚴格控制，將直接決定工程費的高低；其次，新技術、新工藝的應用能大大提升變電站功能，推動變電站的智能化發展。評審：工程前期對站址選擇的評審質量是保證工程投資控制的前提與基礎；初步設計階段，嚴格控制工程量，充分結合結算數據，加強對設計裕度的控制。施工：良好的施工質量是變電站順利運行的保障。施工階段，要嚴格控制施工質量，做好施工組織措施，控制工程量，加強與各方溝通，減少設計變更及現場簽證，保證施工不返工，不窩工，從而有效控制工程投資，合理把控工程造價。管理：同種設備不同招標批次價格的大幅變動將對投資產生重大的影響，應加強物資招標的管理，控制不同批次物資招標價格在合理的區間內波動；管理制度的完善與否將直接影響工程設計與評審的質量，進而影響工程造價的控制；做好屬地協調能爭取到有利的征地價格，將大幅降低建場費用。
五、造價管控優化措施和建議
（一）設計層面一是加強設計標準化管理，深化應用標準化建設成果。在工程設計階段，進一步深化應用“三通一標”“兩型一化”“兩型三新”等標準化建設成果，規范設計深度，提高設計質量。二是進一步加強設計精細化管理，在確保設計滿足業主所需的功能和使用價值，符合相關技術標準和規程、規范要求的基礎上，努力提高設計質量、深度，減少設計變更的發生，是保證工程質量、控制項目投資的關鍵。三是進一步明確變更管理重點，加強工程建設過程中的變更管理工作，關鍵是明確管理重點和控制指標。四是深入貫徹造價管理要由“適應二維設計”向“適應三維設計”轉變的理念，造價管理要與時俱進，推進三維設計成果與基建管理深度融合，實現設計手段、造價管理質量和效率提升。
（二）評審層面進一步加強對相關要求的學習，對于達不到評審標準的項目堅決予以退回，特別是影響建設可行性、投資有效性、方案合理性的事項，把好評審入口關，提高勘察設計水平，避免工程久審不決，影響工程開工建設和投資完成。同時，大力開展各經研所之間的相互交流學習，通過建立經研體系專家顧問庫、集中辦公、地市經研所交叉評審、定期專項培訓等方式，提升地市經研所的技術水平和業務能力，逐步完善、提高地市經研所的內審質量。深化應用評審手冊，規范技經評審工作，固化管理要求，提升評審質量和效率。繼續深度運用基建項目技經評審手冊，運用已積累的評審經驗和評審數據，逐步摸索建立各類型項目技經評審指標，提高評審精準度。
（三）管理方面一是進一步加強重點環節建設管理，將依法合規建設要求和黨風廉政懲防體系建設深度融合，抓招標投標、設計評審、工程結算等關鍵環節，抓合同履約、資金結算等薄弱環節，強化設計變更、現場簽證管理，依法合規開展工程建設。二是加強工程全過程風險管控，對工程建設全過程的關鍵環節、關鍵任務自查自糾，將風險點消滅在萌芽階段，進一步加強基建工程標準化、規范化、專業化管理。三是充分發揮施工圖預算管理作用，施工圖預算是工程建設過程造價管理的源頭和基礎，全面應用綜合單價法編制施工圖預算，有利于促進施工招標工程量做準、做實。同時，深度融合公司的編制規定，可以高效實現預算與結算的貫通。四是切實推行分部結算，切實維護農民工合法權益，要全面推行施工過程結算等制度，加快構建確保農民工拿到辛苦錢的長效機制。五是嚴格按照要求，對工期超過一年的輸變電工程全面實施分部結算，確保分部結算實施率達到100%，過程資料歸集及時準確，工程量價及時確認，工程價款及時撥付。
（四）外部環境協調一是變電站站址、架空線路路徑要提前規劃且納入當地城市規劃中，確保其合法性，盡量減少變電站站址、架空線路路徑與國家或地方規劃的沖突。二是通過落實與當地政府的協調工作機制，促進各級政府對電網建設出臺相應制度和有關拆遷補償標準，發揮政府職能作用，制定一個地區的補償政策標準。鑒于其權威性，應綜合考慮當地經濟水平、人民生活水平和物價水平等因素建立一個動態合理、涵蓋細目齊全完善的補償標準，并在實施時根據當時的物價水平適度調整。根據本文對通用設計工程不同年份的縱向比較和不同地市的橫向比較，可以看到有的方案在不同的年份造價差別不大，有的方案的造價波動比較大，影響造價波動的因素很多，在實際工作中，要結合大數據得到的規律，結合具體工程的具體情況，盡量做到對造價的精準管理。
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作者：耿鵬云 張妍 衛超 陳琪 吉海濤 單位：國網冀北經研院