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摘要:為便于在水電工程建設中，發包人能夠恰當選擇和工程建設規模相適應的物資供應模式，文章以發包人的視角，通過分析水電工程建設項目中目前普遍存在的“承包人自購”“甲供方式”和“甲控方式”三種物資供應模式的合同關系、優勢和劣勢，以及在三種物資供應模式中，各參建方所發揮的作用，總結出在不同規模的水電工程建設中與之相適應的物資供應模式。通過分析總結，為發包方今后在水電工程建設中選擇物資供應模式提供一定的參考。

關鍵詞:物資供應;模式;水電工程

1概述

水電工程按照庫容大小和裝機容量，劃分為大(1)型、大(2)型、中型、小(1)型和小(2)型工程項目［1］。項目建設過程復雜，中、小型項目建設期一般持續時間在2—7年，大型項目建設期往往在10年以上。水電工程建設中鋼筋、水泥和油料等工程物資在建設投資中占比較大。工程物資供應存在多種模式［2］，參與建設的發包人、承包人和監理等各方，在不同的工程物資供應模式中的角色和職責也各不相同，大致可分為:承包人自購物資、發包人采用“甲供方式”［3］供應物資和發包人采用“甲控方式”供應物資。發包人根據水電工程建設規模，選擇相適宜的物資供應模式，能夠在一定程度上加快工程建設進度，提高工程建設質量，節約工程建設投資。

2承包人自購物資

2．1承包人自購物資供應模式簡介

工程物資供應由承包人與供應商簽訂物資采購協議，物資供應模式中只有承包人和供應商兩方參與，合同關系如圖1所示。發包人與承包人在施工合同中已明確物資由承包人自購。承包人綜合考慮工程和自身利益，選擇合適的供應商，簽訂物資采購協議。供應商根據承包人的施工進度情況，按承包人的要求供應現場所需物資。

2．2承包人自購物資供應模式分析

1)在該模式下發包人不參與物資采購和物資管理工作，工作量較小，只需對進場材料抽樣試驗，對工程產品的質量進行把關。2)承包人要參與材料供應計劃的制定，物資市場調查分析，確定供應商，催貨和現場驗收等一系列采購流程;對物資供應不能滿足現場施工，造成的停工現象，承擔直接責任。現場物資儲存、出入庫管理的工作量大，需要配備專業物資采購和管理人員。3)材料成本已經計入施工成本中，承包人將承擔因材料價格變動的風險。為了節約成本，獲得較大利潤，在材料選擇和施工工藝上，承包人往往以滿足標準、規范要求即可，容易發生因使用材料不合理，造成工程質量下降，甚至出現工程質量不合格的現象。4)此種模式適用于工期短、工程規模不大的水電項目建設。

3發包人采用“甲供方式”供應物資

3．1“甲供方式”供應模式簡介

材料的采購、管理工作中參與方較多，包含承包人、供應商和發包人。三方的合同關系如圖2所示。此種物資供應模式，發包人在整個物資供應中起主導作用。發包人需要根據工程所需的主要物資種類與供應商簽訂采購協議;同時與承包人在施工合同中約定，工程所需的主要物資種類由發包人提供，承包人根據工程進度提供物資需求計劃，發包人按照物資需求計劃內容，制作物資采購訂單，并下發給供應商，供應商拿到采購訂單后，開始為承包人提供所需物資。

3．2“甲供方式”供應模式分析

1)發包人的工作量較大。發包人作為物資供應的中間環節，對整個物資供應情況起著重要作用，需要對承包人報的物資需求計劃進行審核，確定物資采購計劃與施工進度相匹配，避免出現過早采購材料造成資金占用。在進行物資采購前，發包人需要分析市場，對潛在供應商的情況進行調查、研究，掌握其材料質量、價格和供貨能力［4］。發包人往往需要投入大量的專業采購和物資管理人員，才能夠完成整個采購流程。材料到貨后需要發包人組織承包人進行交貨驗收，并處理因驗收過程出現的分歧。2)承包人向發包人提出誤工索賠的風險較大。發包人對現場供應物資的質量和及時性負責，發包人需跟蹤材料供應流程，以確保物資能夠及時供應。當發生材料不能及時到場，承包人無法繼續施工而出現停工時，承包人可向發包人提出人員和施工機械的窩工索賠。3)如果發包人管理不善，承包人可能會因為缺乏節約材料意識，造成材料的過度浪費。承包人在收到“甲供方式”的材料后，往往受“材料不是自己的”的不良意識影響，忽視了材料的合理使用;在使用過程中粗放管理，在材料儲存、保管和領用上缺乏主動積極性，不能按照材料先進先出的原則;現場儲存條件達不到防雨、防潮要求，都會造成材料的過度浪費。加之如果發包人對材料使用過程監管不到位，對超供的材料未能及時進行核銷，超供的材料將累積的越來越多，對工程建設的推進產生不利影響。4)能夠積極推動工程建設，為工程質量提供可靠保障。在“甲供方式”的物資供應模式下，材料的供應方和使用方是分開的:發包人作為材料的供應方，會選擇信譽度好且材料質量可靠的供應商，根據工程進度，合理安排供應;承包人作為材料的使用方，能夠根據工程建設的需求，將材料足夠的使用在工程上，確保工程質量可靠。“甲供方式”物資供應能夠較好地服務于工程的進度和質量，目前發包人在水電工程建設中較多的采用此種供應模式。

4發包人采用“甲控方式”供應物資

4．1“甲控方式”供應模式簡介

“甲控方式”模式中物資供應參與方較多，分工明確，包括承包人、供應商、發包人和物資采購公司，如圖3所示。該模式下物資采購公司占主要地位，是各參與方聯系的紐帶。物資采購公司一般為發包人所屬集團公司設置在片區的專業采購公司，目的是為所轄區域內各發包人提供所需物資的集中采購工作。發包人與承包人在施工合同中約定，工程建設所需物資由發包人指定的物資采購公司供應;物資采購公司與發包人簽訂物資采購委托協議，與承包人簽訂物資供應協議，同時又和供應商簽訂采購協議。物資采購公司作為專業的物資采購方，市場信息全面，能夠選擇一些服務好、信譽度高和物資價格具有競爭優勢的供應商。

4．2“甲控方式”供應模式分析

1)界面清晰，分工明確。通過彼此之間的合同約束，各司其責，專業的事情交給專業的隊伍做。物資采購公司收到承包人的采購計劃后，通過詢價對比，將采購訂單下發至供應可靠和物資價格具有競爭優勢的供應商，供應商收到訂單后組織發貨，由物資采購公司組織現場驗收，物資進入承包人倉庫，即完成物資采購整個流程的工作。雖然該模式下參與方較多，合同關系復雜，對信息傳輸的準確性和及時性要求高，但該模式下職責界面清晰，工作流程交接簡單，不容易出現管理上的矛盾。該物資供應模式已成功運用于金沙江上游的蘇洼龍、巴塘、拉哇和葉巴灘等水電站的建設中。2)發包人在物資采購方面減少了工作量，轉移了風險。發包人在整個物資供應模式中協調物資采購公司和承包人的糾紛，對現場接收的工程物資進行抽檢。發包人在完成審批承包人的月度物資計劃后，承包人可以根據計劃需求直接與物資采購公司聯系物資到場時間，省去了發包人的工作環節。當出現物資質量問題或者延遲到貨而影響承包人進度時，發包人可以向物資采購公司進行索賠、追責，減少了發包人的損失。3)提高了承包人節約材料的積極性，減小材料的損耗量［5］。發包人和承包人在施工合同中約定了供應物資的基價，承包人所使用的材料損耗越小，就可以更多地節約材料基價，降低承包人的施工成本，能夠積極調動承包人在材料儲存和現場管理中的主動性。當物資采購公司采購的物資價格高于施工合同中約定的基價時，承包人的損耗降低，能夠減少發包人的工程投資，對發包人和承包人雙方都有利。“甲控方式”材料供應模式，能夠較好地適應大型工程項目的建設。

5結語

發包人所選擇的物資供應模式不同，其在物質供應中的角色和所發揮的作用也不相同，對水電工程建設項目的投資、質量和進度產生的影響也不相同。本文通過分析三種物資供應模式后得出的結論，對發包人在水電工程項目建設中，選擇合適的物資供應模式，提供了一定的參考。

參考文獻:

［1］DL5180－2003，水電樞紐工程等級劃分及設計安全標準［S］．

［2］李福年，陳慕雄，羅永強．阿海水電站工程甲供材料的管理與實踐［J］．云南水力發電，2018，34(3):115－118．

［3］楊振坤，張基剛．水電站工程建設甲供物資管理中過程控制的分析與探討［J］．四川水力發電，2012，31(2):120－123．

［4］李利青，李楠．國際項目設備物資的采購［J］．云南水力發電，2019(增刊1):150－152．

［5］朱迪．電廠物資采購管理模式探討［J］．黑龍江科學，2020，11(10):132－133．

作者：李付科 單位：貴州烏江水電開發有限責任公司烏江渡發電廠