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摘要：目前我們還是一個農業大國，農業水利工程的建設在我國已經具有兩千多年的歷史了，是一項利國利民的農業工程。隨著經濟水平的不斷提高，我國農業水利工程的設計水平與建筑水平都得到了很大的提高，當前已經推動我國農業生產力發展的重要途徑之一，在我國具有舉足輕重的地位。雖然我國在農業工程建設方面已經取得了不小的成果，還仍然存有很多不足之處，通過分析討論目前在我國農業水利工程的管理與建設中存在的問題，并結合整理自身的工作經驗，提出了一些切實可行的方案，希望能為同業者起到參考作用。

關鍵詞：農業；水利工程；建設管理

引言

隨著我國現代化水平的逐步提高，國內的各個行業都有了極大發展。但是我國有8億農民，農業依然是我國的基礎，而目前我國的農業經濟的發展還很不理想。所以，對于促進我國的農業發展來說，做好農業相關的配套基礎設施極其重要。要想促進我國農業水利工程事業的發展與進步，就要不斷的研究和總結農業水利工程在管理與建設當中存在的問題與對策，并最終為我國農業的發展起到良性引導作用。

1農業水利工程建設的現狀

1.1我國水資源總量不足

我國是一個水資源嚴重匱乏的國家，生活用水量嚴重不足，區域分塊也不夠合理，南多北少，特別是我國的西北地區，常見干旱少雨，季節性缺水問題更為嚴重。而目前我國有14.25億人口，人均用水量僅為世界人均水資源的1/4左右。國家為了滿足國民的日常用水需求，也不斷加大水資源的利用及開采。2002年開始，我國開始進行南水北調的工程建設，并為了保障農業用水，大力建設一些水利工程來合理調節水資源分配。農業水利是促進我國農村經濟發展的基礎性設施，也是推動農業發展的重要保障。針對這些問題，我國不斷加大對農業的資金投入，而其中的重點是建設水利工程的基礎設施，用以保障農業用水，以此來提高我國農業的競爭力，并滿足本國糧食需求[1]。

1.2農業經濟的發展需要

目前我國的農業經濟不斷向前發展，而農業水利工程的建設則有助于合理分配水資源。如果研究分析我國在農業水利工程建設過程中存在的各種問題，就會發現農業水利工程建設的水平比較低，致使現有的水資源不能得到合理運用，甚至存在嚴重浪費水資源的情況，這也嚴重阻礙了我國的農業發展。而對農業水利工程進行科學合理的管理的話，就會對解決水利工程中存在的隱藏問題起到輔助作用，也可以促進我國的水利工程建設與農業發展進行有效銜接。也可以通過開展農業水利工程的管理與建設工作，為我國的農業發展創造良好的條件，也能夠預防洪水肆虐對農業發展產生的不利影響。在當前要實現新農村目標、促進農村新發展的進程中，要想切實提高農業人員的收入水平，就必須要加強科學合理高效的管理與工程建設，這樣才能達到改善農村的生活環境，建設高效及合理的農業發展新環境。

2農業水利工程建設中存在的問題分析

2.1資金投入不足，建設過程緩慢

當前我國大部分農村區域正在使用的水利工程還比較落后，大都是20世紀六七十年代建設的，到目前為止，已經使用了四五十年了。雖然我國的各級政府很重視對水利工程的維修與管理，幾乎每年都會投入一部分資金實施水利工程的清淤及加固工作，但效果卻并不符合當前發展需要。河道中的很多對直流渠道還處于漫游狀態，這就導致了水資源的嚴重浪費，特別是在自然條件比較惡劣的情況下，水利工程得不到有效利用，從而嚴重制約著農村地區的經濟發展。現階段，缺少水利工程建設資金的來源渠道，除了地方各級政府的投入之外，社會各界對水利工程的投資動力不足，致使水利市場化融資和投資方面沒有建設成有效的機制。農業水利工程的資金的主要來源仍然是國家的財政撥款。而有些地區即使籌集到地方的投資，也會因為責任落實不到個人、工程建設的資金得不到后續補足等問題，而最終造成資金鏈短接，成為半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放式的管理是我國目前水利工程建設當中存在的嚴重問題之一，主要原因是進行農業水利工程的建設時資金缺乏，從而致使工程質量較低，在后期的使用過程中，相關人員又對此缺乏有效的維護管理，進而使水利工程的功能弱化，時間長了就會使工程質量堪憂，縮短使用年限。例如地方的水利工程項目大多在建成后沒有進行過維護管理，結果在建成不到一年左右的時間，就會造成設備和泵站損壞，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用價值，導致嚴重的經濟損失，使得農業的發展也得不到相應的提高。

2.3工程質量得不到保障

投入資金不足會直接致使工程建設的標準降低，而大多水利工程的資金來源都是施工企業與當地村民以及政府共同出資建成；或者時由當地的村民自己集資建成，但是通過對比就會發現，由村民籌款集資建成的水利工程，大多存在工程管理和資金管理混亂的問題，而施工技術方面也沒有專業的指導，自然工程的質量得不到有效的保障；同時，村民建設水利工程的主動性不高，對它的重要性也沒有過足夠的了解和認識，這也是導致工程建設的質量得不到保障的原因之一。

3加強農業水利工程建設與管理的主要方法

3.1提升農業水利工程的施工質量

人力及資金的不足就會致使水利工程建設的質量不高，從而在使用的過程中就會出現問題和故障，繼而影響農業的生產，得不償失[3]。所以，在開展農業水利工程的建設之初就要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機制、要聘請專業的施工設計師與施工團隊，從而保障工程實際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標和投標制度，并嚴格審查核對投標方的資質，進而在一定程度上可以規范化施工隊伍的水平。與此同時，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關條例，抓緊落實工程施工過程中的每一個環節，做到切實保障水利工程建設的質量問題。

3.2完善水利工程的質量管理制度

水利部門要做到完善工程質量的管理制度，并建立健全工程招標與投標的制度以及相關資質的認證制度，嚴格審查投標方的信譽和資質，以此挑選出一支高素質、高技術的施工團隊。其次，管理方加強施工材料的管理監督，進行不定時的現場抽樣、檢測工程建設要使用的原材料，如果出現不符合施工標準的材料立即更換并對此嚴肅處理，嚴格禁止不符合施工標準的材料進入現場。并不定時的實地核查施工單位使用的相關文字材料與技術設備，做到對施工建設過程中的每一個環節都進行有效的監督，從而保障施工的質量符合國家制定的合格標準。只有管理方與施工方都嚴格遵守質量相關的管理制度，才能做到把安全隱患問題降到最低[4]。

3.3加快農業水利工程建設的步伐

隨著我國經濟的高速發展及農業的發展壯大，過去傳統的農業水利管理體系已經不符合現階段發展的需求。因此，我國要不斷對農業水利工程建設中遇到的問題進行總結和分析，不斷優先進技術，并引進國內外先進的設備，與時俱進、推陳出新，進而不斷規范和完善我國的水利工程項目建設。

3.4實行工程建立制度和建立施工準入制度

在水利工程的建設中，實行工程監理的制度可以對施工過程中的各個環節都進行有效的監管，不僅可以保障工程質量，還可以達到提高材料的利用率、控制施工成本的目的，，也可以有效的防止工程建設中出現的腐敗行為。與此同時，建立施工準入制度可以做到保障工程施工團隊的質量，通過這一制度可以篩選出經驗足、技術新，以及實力強的施工單位，隨時替代不合格的施工人員，從而達到保障施工隊伍整體質量提高的目的[5]。

4結語

要想建設好農業水利工程，就一定要建立健全完善的質量監督管理體系，實行工程監理制度以及施工準入制度，不斷引進新設備、新技術、新人才，確保整個施工團隊的優質質量等，進而保障水利工程建設的質量，并推動我國農業的健康發展。

參考文獻

[1]趙保平.農田水利工程建設和管理的問題與解決措施[J].建筑工程技術與設計，2018，（30）：2382.

作者：柴愛霞 單位：古浪縣古浪河系水利管理處

[2]徐學鋒.農田水利工程管理常見問題分析及策略[J].建筑工程技術與設計，2018，（31）：2213.

[3]彭飛.淺談基層水利工程建設管理存在的問題及解決措施[J].建筑工程技術與設計，2018，（23）：3211.