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摘要：加強基層民主管理，推進民主政治建設是基層供電企業工會工作的重點，也是加強黨群聯系、充分調動干部職工積極性、創造性，促進各項工作的根本保證。當前基層供電企業生產經營任務相當繁重，如何通過加強與推進民主管理工作，充分發揮工會的“橋梁”和“紐帶”作用，激發廣大干部職工的積極性、創造性和對電力事業的熱情，更好地履行基層供電企業職責，這無疑是擺在我們面前的一個緊迫課題。因此，實踐和探索適應改革開放潮流，符合廣大職工意愿的廠務公開民主管理新形式、新內容，是每一個工會工作者必須重視且大有可為之事。

關鍵詞：廠務公開；民主管理；途徑

一、規范運作，完善制度，確保廠務公開工作落到實處

1.建立廠務公開保障制度

一是建立明確的工作責任制。首先，建立了以黨委書記為組長，總經理、工會主席為副組長，其他公司領導為成員的廠務公開領導小組，明確工作職責。其次，黨委書記對廠務公開實行統一領導，把廠務公開工作擺在黨委的議事日程上，經常研究部署工作。公司行政領導把廠務公開納入行政日常工作，一起部署、一起落實、一起檢查考核，按照廠務公開的要求，提供真實可靠的公開材料。監審部會同工會一道組織監督檢查。工會作為廠務公開辦公室的日常機構，負責對廠務公開工作做出計劃并組織實施，協調各相關部門，共同推進廠務公開。二是制定《廠務公開目標責任制》標準。在責任制中規定了廠務公開內容及負責公開的相關業務部門、公開的程序、形式和監督機制。三是拓寬廠務公開載體。先后開辟了廠務公開欄、宣傳櫥窗、職工之家網站、廠務公開信息網、公告欄、電子郵件、文件等多種有效實用的公開渠道。不論是公司的“三重一大”決策情況，還是業務招待費、領導干部的電話費、經營收支情況、工資分配、用工情況、入黨、職工離退休等，均通過系統廠務公開網、電子公告、短信及廠務公開欄向職工公開。2013年度公開各類信息641條，在國網福建省電力有限公司系統排名第二。增強了公司經營決策的透明度，提高了廣大職工的工作積極性。

2.建立廠務公開巡視檢查和評價制度

一是建立廠務公開檢查制度。為及時了解廠務公開工作情況，提高廠務公開質量，增強廠務公開的吸引力，建立廠務公開檢查制度，即：公司廠務公開監督小組每半年對各職能部門廠務公開工作進行檢查一次，公司工會每季度對各基層單位開展廠務公開工作進行檢查，各基層單位每月對各供電所是（班組）所務公開工作進行檢查。檢查采取實地察看廠務公開欄，交叉察看廠務公開臺帳，到一線發放問卷調查的方式進行。二是開展廠務公開民主測評工作。在公司職代會上對企業廠務公開、民主管理情況進行問卷式調查。在十屆一次職代會上，經無記名問卷方式對職工代表進行廠務公開滿意度測評，滿意率99.74%。龍巖供電系統各單位廠務公開滿意度測評結果都保持在90%以上。

二、注重實效，深化公開，促進廠務公開工作取得實效

1.向經營管理關鍵環節公開深化

一是物資采購公開。龍巖公司積極推行物資采購招標制度，成立物資采購招標小組，職工代表參加較大的采購招標會，代表職工行使民主監督的權利。通過采購公開招標，杜絕管理漏洞和暗箱操作，在保證質量的前提下，大幅降低采購成本。二是工程招投標公開。規定項目都按市場交易規則和交易程序操作，擇優選擇施工單位，避免行政干預和個人行為。三是企業資產營運情況公開。規定企業的資產及負債、企業年度經營情況及下年度工作計劃、目標和企業重大改造方案及實施情況、項目投資及收益情況要通過職代會向職工公開。四是大額資金使用情況公開。規定企業的大額資金要通過決定使用，使用情況要通過職代會公開。

2.向企業改革重大問題公開深化

國網龍巖供電公司深入貫徹落實國網福建省電力有限公司黨組，全面構建“三集五大”體系的決策部署，在企業改革攻堅、電網跨越發展的關鍵時期，為維護職工隊伍穩定，確保改革平穩扎實向前推進，我們將廠務公開向改制重大問題深化。一是改革政策公開。我們將“三集五大”相關政策文件整理匯編，通過組織職工學習貫徹，讓職工明白改革的具體要求和政策法規；二是問卷調查職工思想動態。我們深入基層掌握職工思想動態，采取問卷調查的形式，將職工關心的熱點問題歸類整理進行解答，以釋職工心慮；三是工會正確表達職工意見。在調查、掌握、吃透政策的基礎上，工會積極主動地向行政表達職工合理的意見，將涉及職工切身利益問題的在方案中予以明確。

3.向涉及職工切身利益問題的公開深化

一是簽訂集體合同，公開職工關注的熱點問題。2017年在職代會上，工會與企業簽訂了涉及職工切身利益的工資、獎金、勞動用工、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等內容的集體合同。合同中將這些內容進行了細化、量化，使集體合同更具操作性，也更利于保護職工的合法權益。二是實行集體合同檢查巡視制度，公開職工具體利益的落實情況。每年年中組織相關職能部門負責人，職工代表對集體合同條款進行逐一對照檢查，將履約情況以書面形式通過職代會、廠務公開欄等方式告知全體職工，經履約檢查，集體合同履約率達100%。三是職工生活福利公開。及時公開薪酬獎金分配、職工福利等涉及職工切身利益方面的重要規章制度。按月公開績效考核、二次獎金分配情況，此外，及時公示愛心互助會資助名單。

三、三級公開，關口前移，促進廠務公開工作向縱深發展

一是完善三級廠務公開內容，對公司、部門、供電所（班組）的公開內容細化分解，擴大三級公開覆蓋面。二是制定《龍巖供電系統供電所所務公開工作指導性意見》，推進供電所民主制度建設。各供電所（班組）先后制定了“供電所所務公開管理辦法”、“供電所所務公開領導責任制度”、“供電所所務公開督查制度”、“供電所所務公開評議制度”等一系列規章制度，從組織機構到班組責任做了層層落實，把公開標準、公開內容層層細劃。在所內辦公區域較為顯著的位置，建立所務公開欄，公開內容包括：安全執規考核情況，辦公費費用使用情況，明查暗訪、客戶投訴及查處答復、好人好事等優質服務情況，供電所物資管理情況，職工用電情況和員工崗位調整與涉及職工利益的事項等。在所務會上把涉及企業發展規劃、重大決策、安全生產、員工績效考核、評先評優、發展黨員等職工關心的熱點、難點和焦點等問題進行公開交流、傳達，廣泛聽取一線職工意見。實踐表明，實行廠務公開民主管理制度，凝聚了人心，增強了職工的“主人翁”責任感和公平感以及民主參與意識，促進了企業勞動關系的和諧穩定，實現了職工和企業的雙贏，推動了企業和社會的科學發展。

參考文獻

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作者：許洋洋 單位：國網福建省電力有限公司龍巖供電公司