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一、目前新疆民營經濟發展的主要制約因素

1.民營經濟發展環境需要進一步改善

1.1觀念守舊，行業準入難以突破。由于民風民俗和思想觀念的不同，特別是在部門利益驅使下，行業準入方面設置門檻較高，阻礙新疆民營企業行業準入難以突破。

1.2產業結構不合理

在新疆，工業生產領域的私營企業數量有限,具有一定規模和綜合實力較強的龍頭企業更是少之又少。在烏魯木齊、伊犁、昌吉、阿克蘇等市的私營企業和個體工商戶比較多，而農村經濟發展遠遠跟不上城鎮的發展，私營企業和個體工商戶非常有限。

1.3成本攀升，企業不堪稅費重負

依法繳納稅費是企業應盡的義務，是現代社會對企業的要求。近些年，由于新疆地區用工費用和材料費等的成本費用連年攀升，企業利潤越來越低，因此，民營企業又迎來了稅費負擔重的難題。

2.融資渠道受阻，貸款難度大，制約民營企業發展

企業資金短缺問題依舊制約著民營經濟的發展，在新疆，僅有極少數民營企業上市，因此，絕大多數民營企業是無法從股票市場得到融資的，只能靠銀行等金融機構。

2.1貸款程序越來越嚴格

貸款難度大。由于銀行對貸款風險控制極為嚴格，審查、發放等程序越來越繁瑣，導致融資渠道不暢通，貸款門檻越來越高。

2.2融資成本和擔保條件不斷提高

然而新疆大部分的民營企業沒有雄厚的資金和抵押物，很多企業因為達不到金融機構的貸款標準而貸不到款。

3.民營企業自身問題突顯

在新疆民營企業管理呈現“家族化”，長期以來存在著觀念守舊跟不上，知識技能和專業水平低，集約化管理程度低等問題。

3.1大多數民營企業沒有實行現代化企業管理制度

沒有健全的企業法人制度和規范的財務管理制度等。家族式的管理，令企業沒能充分利用好資源，不能合理運用現代化管理與技術。

3.2企業家隊伍整體素質偏低

無法充分發揮人力資源的優勢，真正懂管理、會經營的高端企業管理人才寥寥無幾，根本無法適應激烈的市場競爭發展的需要，更加無力達到提高工作效率和經濟效益的目的。

3.3由于觀念上的差距

在生產上一慣追求增產而忽視產品質量，沒有自己的科研隊伍，產品檔次低，難以形成品牌效應，很難滿足現代市場的需求，即便是當地龍頭企業，也難以與國內乃至世界同行企業相比。

4.相關法制和機制需要進一步健全。

4.1法律不公

從法律角度來看，法律機制不健全，執法不嚴格，法律糾紛時有發生，很多時候民營企業的權益得不到較好的法律保護。比如在侵權行為和財產保護上，法律上對國企和民營企業的規定有所不同，待遇也有差別。

4.2很多民營企業無法享受到優惠政策

比如一些寬泛的政策法規直接導致了執法部門過多的自由裁量權，影響到執法的公平公正，因此，影響了一部分民營企業無法享受到優惠政策。

二、實現新疆民營經濟可持續發展的對策和建議

要想讓新疆民營經濟得到跨越式發展，順利實現可持續發展的戰略目標，首先要統一認識，從源頭上徹底鏟除阻礙民營經濟發展的一切思想荊棘，在全社會形成為民營經濟服務的理念。

1.為民營經濟發展創造良好的政務和經營環境。

1.1創造良好的政務環境

優化行政審批程序和制度，強化管理部門依法、高效、民主的行政效率和服務理念，審批程序去繁就簡；適時調節放寬行業準入政策，堅決抵制一切市場壟斷，開放法律規定范圍內的一切行業和領域，為民營經濟發展提供廉潔高效的政務環境。

1.2創造良好的經營環境

調整產業結構，將扶持中小工業企業發展的方針政策進行細化，做到可操作化，真正把政策落實在民營企業的發展上。通過招商引資，出臺優惠政策，吸引更多投資者到相對落后的地區和鄉村興辦企業，引導當地進行自主創業，帶動經濟發展；引導和支持企業自主創新，創造社會和經濟效益，積極宣傳稅費征收和減免政策，減輕民營企業稅費負

1.3真正發揮新疆資源豐富的作用

利用煤炭和水資源進行能源開發以及石油和天然氣產業建設；全力推進農林牧業、旅游業和紡織、食品加工等產業的發展。

2.實施融資優惠政策，解決融資難題

針對新疆中小企業居多的近況，重點發展地方性中小金融機構，積極利用村鎮銀行的融資作用，使融資渠道得以拓寬，并盡快建好中小型企業適用的信用擔保體系。根據新疆實際，將國家融資政策加以細化，可操作化，使之更加優惠，更加可行，逐步解決民營企業融資難問題。實行多渠道融資，除抵押貸款外，對于一些講信譽、具有發展潛力的民營企業可實行“信用貸款”。此外，在條件允許的情況下，政府能夠為民營企業提供貼息貸款，吸引民營企業進行投資。

3.建立現代化企業管理制度，做大做強

3.1無論哪種經濟的發展都有其自身難以克服的缺點，民營經濟也不例外，所以這就需要政府成立相關的企業管理服務機構加以管理，可以針對新疆中小企業數量多的現狀，成立小企業局，一便于管理，二是可以更好的服務。

3.2企業內部管理必須建立現代化企業制度

使之和傳統管理模式做到互補，建立公司治理結構，將企業做大做強。①產權分明，職責清楚，各負其責，井然有序。②招聘有經驗的職業經理人來規范企業經營，避免了家族式管理決策的盲目性，放權給職業經理人和技術人才，令其可以大膽革新。③建立治理法人結構以解決家族式企業的缺點，引進新的人力資源、金融資本資源等，管理組織結構流程從企業生產到績效考核全過程進行標準化管理。④資本所有者放權給職業經理人和技術人才，大膽進行自主創新，加快科技改造及產品研發，打出自己的品牌，形成新的符合現代社會發展的企業文化。

4.加快改革

破除制約民營經濟發展的制約機制。要想破除阻礙新疆民營經濟發展的各種障礙，必須深化改革，健全民營企業改革創新發展機制，從根本上解決問題，充分發揮政府管理職能。

4.1由政府管理部門監督企業建立現代企業制度

整合資源優勢，加快改制步伐，除以上講到了明晰產權的構建法人治理結構外，還要做到嚴格依法經營，現代化的財務管理制度也是必不可少的。

4.2提高民營企業社會地位

鼓勵其積極參政議政，強化其政治榮譽，促使成立協會組織，對有一定規模和實力的公司扶持引導其上市或者其他民間融資，迅速壯大實力和規模。4.3建立督察機制和督察機構，明確督察職能，細化督察任務，公布督察結果，進一步促進政策的貫徹落實。

三、結語

綜上所述，目前制約新疆民營經濟發展的主要因素有：發展環境、產業結構、融資渠道、法律機制等方面的問題。要想解決以上問題，就要統一思想認識，通過加強民營經濟環境建設，調整產業結構，拓寬融資渠道和建立健全現代企業制度，來促使新疆民營經濟大力發展，確?？沙掷m發展戰略目標的實現。

作者：娜迪拉·阿不都熱蘇力 單位：新疆師范大學商學院