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摘要：鄉鎮農村地區經濟發展水平是國家國民經濟發展水平的重要影響因素。注重鄉村農村地區的經濟發展，可以為經濟社會的穩定發展提供保障。本文主要對鄉鎮農村地區的經濟發展現狀及未來發展趨勢進行了探究。

關鍵詞：鄉鎮農村地區政府管理體系產業結構招商引資城鄉一體化

1鄉鎮農村地區經濟發展現狀

鄉鎮農村地區的發展問題是黨和國家高度關注的問題。自中共十一屆三中全會以后，我國已經出臺了多項鼓勵鄉鎮農村地區經濟發展的制度。在稅收方面，國家廢除農業稅的措施也在一定程度上發揮出了降低農民負擔的作用。就全國范圍而言，我國東部地區在鄉鎮經濟領域取得了突出的成就，近年來隨著中部崛起戰略、振興東北老工業基地戰略、“鄉村振興”戰略的深入開展，我國中部地區的鄉鎮農村人均收入水平也有所提升，但是我國東西部地區仍然在鄉鎮農村經濟方面存在一定的差距[1]。隨著時間的推移，東西部鄉鎮地區電池經濟發展差異有所增加，現階段我國鄉鎮農村地區在經濟發展方面存在的問題主要與政府監管體系、鄉鎮企業發展情況及鄉鎮農村地區的產業結構等因素有關。

1.1政府監管體系有待完善

我國鄉鎮地區的基層干部多來源于農民群眾，一些文化水平相對較低的基層干部存在著管理能力有限的問題。一些鄉鎮政府存在著缺乏優秀領導人才的問題，在鄉鎮基層干部管理水平不足的情況下，基層機關往往難以對群眾提出的問題進行有效解決。農村群眾文化水平普遍較低，日常生活中存在缺乏維權意識的問題，鄉鎮政府工作人員缺乏服務意識與服務熱情的問題也會給鄉鎮農村地區的干群關系帶來不利的影響。政府在農村群眾心中的不利形象也會影響農民群眾發展鄉鎮經濟的積極性。

1.2政府對鄉鎮企業缺乏重視

現階段我國雖然已經完成了鄉鎮企業的改革工作，但是與之相關的后續服務體系并沒有得到完善。我國鄉鎮企業多以小微企業為主，這些企業同城市大中型企業相比，在技術及資金等領域均不具備發展優勢。在對城市經濟及大中型企業發展過于關注的情況下，政府部門忽視鄉鎮企業發展的問題也會給鄉鎮經濟的發展帶來不利的影響。

1.3鄉鎮地區經濟管理體制有待優化

改革開放以后，中國特色社會主義理論體系成為了我國市場經濟建設的指導思想，在社會主義市場經濟體系建設過程中，我國的市場經濟體制得到了不斷完善。但是就鄉鎮農村地區經濟管理體系而言，一些地區的管理體系仍然存在一定的滯后性。一些地區的鄉鎮政府沒有管轄當地經濟發展的權利，鄉鎮地區經濟多有區縣(市)政府進行管控，一些地區在將鄉鎮政府改為街道辦以后也表現出了類似的問題。鄉鎮政府撤銷以后，新組建的街道辦是政府的派出機構，不具有財權與執法權。在鄉鎮政府無法對本地區市場經濟發展情況進行調控的情況下，鄉鎮農村經濟管理體制的滯后性也會成為鄉鎮地區市場經濟的制約因素。

1.4鄉鎮地區產業結構失調

產業結構失衡問題也是我國鄉鎮地區存在的突出問題。產業結構失調問題主要表現在以下方面：第一，在土地管理方面，一些地區并沒有實施土地資源的統一管理，土地資源浪費問題與人力物力資源浪費問題會成為農村經濟發展的制約因素[2]。第二，在鄉鎮企業管理方面，一些鄉鎮并沒有在進行科學化的市場調研以后，確定符合本地區發展的經濟產業，而是對其他地區的盈利項目進行盲目引進，以此帶來的資源浪費問題也會影響本地經濟的發展。

2鄉鎮農村地區經濟發展的未來趨勢

2.1優化鄉鎮政府管理體系

鄉鎮政府管理體系的優化，可以讓基層政府各部門的權力得到明確。以筆者所在地區為例，本地區已經納入城市臨空經濟區建設范圍,根據省市方面的經濟發展戰略，本地區政府部門需要根據本地臨空經濟區管理制度，對各個職能部門的工作進行監管，進而在構建科學化的績效考核制度的基礎上，對一些工作積極且能夠出色完成工作的人員給予獎勵。對于機關內部一些消極怠工，玩忽職守的工作人員基于必要的懲罰，可以讓政府機關工作人員的工作積極性得到提升。筆者所在地區毗鄰城市航空港，以輕工業為主，包含有制帽產業、假發制作、木業、首飾產業化等多種產業。針對本地區在交通方面所具有的便利條件，鄉鎮政府需要對本地區經濟發展狀況進行調研，并要制定切合實際的扶持政策，繼而在向上級政府申請財政資金的同時，推動本地區工業產業的發展。

2.2合理開展招商引資

招商引資工作的開展，是吸引企業入駐，促進本地區就業的可行方式。一些好的招商項目可以有效帶動本地區的發展。針對一些地區在招商引資方面存在的問題，鄉鎮政府需要在注重軟環境建設的基礎上，吸引企業入駐。如工商稅務部門需要為企業提供優質化的服務。在全國新一輪打黑除惡運動開展以后，公安機關也需要加大對本地區黑惡犯罪團伙的打擊力度，以便為企業提供穩定的發展環境。企業投資離不開資金的支持，在鄉鎮自身經濟水平難以滿足資金需求的情況下，鄉鎮需要積極尋求上級的扶持與資助。省會城市所轄的鄉鎮也可以憑借自身地緣優勢，獲得省級相關部門的扶持。

2.3加強鄉鎮企業建設

同城市企業相比，鄉鎮企業在企業資金、生產技術及管理人員管理水平等方面存在一定的問題。鄉鎮企業建設的強化，離不開鄉鎮企業的自身努力。對于鄉鎮企業而言，在加強自身建設的基礎上，拓展生產的深度與寬度，是提升自身市場競爭力的主要優勢。以筆者所在地區為例，當地地處臨空經濟區，是城市空港經濟開發區項目的受益地區。針對當地在交通方面所具有的優勢，鄉鎮企業可以吸引城市人口就業。在產業結構方面，本地區已經構建了服務于城市空港經濟區建設的多元化產業結構。這一措施表明，在改變鄉鎮地區傳統單一的產業結構的基礎上，促進第一產業、第二產業與第三產業的協同發展，也可以為本地區的經濟發展提供支持。在充分發揮鄉鎮地區勞動力資源優勢的基礎上，建設符合本地區特色的鄉村經濟，也可以為社會主義新農村建設的開展提供支持。

2.4強化鄉鎮政府的經濟職能

為促進本地區經濟發展，鄉鎮政府也需要對自身的經濟職能進行不斷強化。在樹立科學的經濟發展思想的同時，鄉鎮政府可以通過專題會議及專題活動等方式，將本地區鄉鎮經濟發展理念傳達到政府各個部門。如筆者所在地區已經納入城市臨空經濟區，本地區的經濟發展需要服從于市域經濟建設。為了對政府的經濟職能進行強化，當地政府部門需要對發展鄉鎮經濟的重要性進行明確，在行使自身經濟職能的過程中，需要避免形式主義問題的出現。在注重管理干部的綜合素質的基礎上，將依法行政的工作理念滲透到日常工作之中，也可以讓鄉鎮政府工作人員養成為人民服務的意識。

2.5調整鄉鎮產業結構

鄉鎮產業機構的合理調整，要求鄉鎮農村地區從本地區實際情況，調整產業機構，進而在對本地區土地資源進行統一管理的基礎上，促進農業經濟與非農經濟的協調發展。如現階段筆者所在的地區在臨空經濟區建設方面已經取得了一定的成就。以制帽產業為主，假發、木業、首飾為輔的多元化產業格局的構建，已經讓本地區群眾的就業渠道到了拓展。土地、資金資源等政策的集聚，是本地區構建優質企業的保障因素。當地臨空經濟區建設是城市空港經濟區建設工作的重要組成部分，市級、區級政府會在技術和基金等方面給予鄉鎮一定的支持。為促進本地區工農業的發展，本地區可以城市航空港為依托，對物流產業進行完善，面向制帽產業、木業產業的快速化物流體系的構建與面向農產品運輸的冷鏈物流體系的構建，既可以改善工業產品的運輸條件，也可以讓本地農產品的銷售市場得到拓展。筆者所在地區的產業結構調整方式依賴于當地便捷化的交通體系[3]。對于其他鄉鎮而言，為保證地區經濟的穩定發展，當地不能在未掌握技術優勢及資源優勢的情況下進行盲目建設。

2.6加大項目投資力度

根據本地區實際資源情況，實事求是加大投資力度，也有助于本地區經濟的發展。一般情況下，鄉鎮地區的資金資源較為緊張，故而在項目投資初期階段，鄉鎮政府需要將有限的資金投入到一些投資較少、見效較快、發展前景較好的項目之中。例如一些鄉鎮自然環境相對優美，當地可以通過建設旅游景區、扶持民宿、農家樂項目等方式促進本地區旅游業發展。一些農業經濟較為發達的鄉鎮可以通過建立果蔬采摘園、農耕體驗基地等方式吸引游客觀光。為加大項目投資力度，鄉鎮政府也需要構建專業化、高素質化的監管隊伍，以便對具體投資項目進行監管的基礎上，強化當地的經濟品牌。

2.7加強鄉鎮地區基礎設施建設投入

基礎設施建設是促進鄉鎮發展的基礎要素。在基礎設施建設方面。鄉鎮政府可以通過加大違章建筑拆除力度的方式，拓展鄉鎮基礎設施建設空間，進而通過建設公園、圖書館、廣場等公共建筑的方式改善鄉鎮環境，提升村容村貌。鄉鎮道路建設、交通設施建設等內容也是鄉鎮政府在基礎設施建設方面所關注的內容。

3結語

鄉村經濟在社會經濟中發揮著較為重要的作用。優化鄉鎮政府管理體系，合理開展招商引資等措施是有助于鄉鎮經濟發展的措施。鄉鎮地區基礎設施建設也是鄉鎮地區經濟發展的保障因素。

參考文獻

[1]王強武.研究農村經濟發展現狀問題及解決措施[J].中國商論,2018(23).

[2]袁炳祥.農村經濟管理現狀及對策[J].鄉村科技,2018(11).

[3]肖榮.淺談鄉鎮農村地區經濟發展現狀和對策[J].中國集體經濟,2016(33).

作者：周順武 單位：山東省膠州市李哥莊鎮政府