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隨著科技水平的不斷提高，我國社會發展進入大數據時代，大數據與文化產業的融合發展，既促進了基層公共文化數字化的快速發展，也給其發展帶來了困境和挑戰，主要表現為受傳統組織理念的影響對公共文化數字化建設重視程度不夠，基層公共文化服務創新意識不足，財政資金投入不足，以及基層公共文化服務缺乏專業的人才隊伍。為此，本文基于大數據和基層公共文化數字化基本理論，分析大數據視角下基層公共文化數字化發展面臨的主要問題，以及促進基層公共文化數字化發展的策略，致力于推進基層公共文化數字化建設高質量發展。

一、大數據和基層公共文化數字化服務概述

（一）“大數據”的概念

隨著社會的高速發展、科技發達以及信息的快速流通，我國進入了高科技時代，而“大數據”就是高科技時代的產物，大數據的應用，促進了社會各領域的發展，使人們之間的交流越來越密切，生活也越來越方便。大數據的主要特征是數據量巨大、分析高效、種類和來源多樣化、應用價值高、數據真實有效。大數據技術的使用意義主要在于對龐大的、有意義的數據進行專業化處理，實現實時交互式的查詢效率和分析能力。根據相關文件精神，我國提出建設政府數據資源共享開放、國家大數據資源統籌發展、大數據關鍵技術及產品研發與產業化、大數據產業支撐能力提升、網絡和大數據安全保障、政府治理、公共服務、工業和新興產業、現代農業、萬眾創新等10個大數據工程，加快建設數據強國。[1]

（二）基層公共文化服務數字化概述

基層一般是指縣級及以下的機關、國有企事業單位，包括農村鄉鎮和城市社區等，是我國多數人民群眾生活、學習和工作的地方，也是基層公共文化服務的重點范圍。公共文化服務主要是指由政府主導、社會力量參與，向人民群眾提供公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務，是滿足廣大人民群眾精神文化需求的主要載體。為了讓人民群眾能夠隨時隨地充分利用公共文化資源，豐富精神文化生活，各省市基于大數據推出“互聯網+”工作模式，大力推進基層公共文化數字化服務發展，構建現代的公共文化數字化共享平臺。基層公共文化數字化平臺作為公共文化服務體系建設的關鍵，各地政府鼓勵支持發展基層公共文化數字化服務，可以豐富基層公共文化的服務途徑，不斷提高服務質量。[2]

二、基層公共文化數字化發展中應用大數據的主要作用

（一）有利于提升基層公共文化服務效能

目前，現代公共文化服務體系建設的主要目標是推進公共文化服務數字化建設，數字化建設是提高公共文化服務效能、實現傳統服務模式向現代服務模式轉型的關鍵。我國已進入“大數據”和“互聯網+”時代，根據相關數據統計，截至2021年6月，我國網民規模達10.11億，互聯網普及率達71.6%，形成了龐大的數字社會。互聯網現已普及到千家萬戶，成為大眾獲取文化信息的主要途徑。[3]傳統的公共文化服務方式受服務內容、服務時間、服務人群以及服務范圍的影響，已不能滿足大眾的精神文化需求，也不適應新時代的發展要求。在新時代大數據發展背景下，充分運用互聯網技術和大數據分析技術，可以準確地分析判斷出大眾的文化需求，從盲目服務向精準服務轉變，既可以滿足大眾的需求，又可以提升基層公共文化服務效能。

（二）有利于豐富基層公共文化創意成果

隨著國家對基層公共文化數字化發展建設的大力支持，基層公共文化服務部門整合了公共文化資源數據和大眾的文化需求數據，運用大數據有利于對文化資源進行整合和提升，從而促使基層公共文化服務創新，滿足大眾不同的精神文化需求。基層公共文化服務與大數據的融合發展，有利于促進公共文化服務的數字化和智能化發展，激發新的文化創意，從而產生新的效益和價值。

（三）有利于實現基層公共文化資源共享

在數字經濟時代，充分利用好大數據技術和大數據思維，有利于推進基層公共文化服務數字化建設，不斷提高公共文化服務水平。然而，傳統的公共文化服務模式已經不適應新時代的發展要求，大數據時代大眾獲取文化的渠道除了實體的文化環境以外，還可以通過網絡渠道獲取，豐富了大眾的文化交流方式。[4]基于大數據打造基層公共文化服務平臺，促進基層公共文化服務打破傳統的服務模式，并且不受時間和地域的限制，實現了公共文化資源共享。

三、基層公共文化數字化發展面臨的問題

（一）重視程度不足

當前各地的基層公共文化數字化建設水平并未達到要求，未能充分發揮其價值，主要是因為受傳統理念的影響，各地對基層公共文化數字化服務發展重視程度不足。一方面，各地基層公共文化服務數字化建設僅僅是為了完成上級部門的考核，基層公共文化服務大多停留在硬件設施建設以及傳統的文化組織形式上，數字化服務建設水平不高。并且很多地區并沒有設立專門的部門負責基層公共文化數字化服務建設，導致公共文化數字化建設沒有規章制度可依，也缺乏長期的發展規劃。另一方面，廣大群眾是基層公共文化數字化服務的主要對象，但各地在推進公共文化數字化建設時，并沒有提前了解廣大群眾對公共文化服務的真實需求，沒有征詢群眾的意見，而是以上級部門的考核內容作為數字化建設標準，以此制定發展策略和規劃，并沒有考慮大眾的滿意度。由此可見，各地對基層公共文化數字化服務建設重視程度不足，影響了基層公共文化數字化建設進程。

（二）創新能力不足

滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是基層公共文化數字化建設的主要目的。隨著社會的發展，人民群眾的文化素質不斷提高，對公共文化數字化服務的要求也在不斷變化，要進一步提高人民群眾對基層公共文化服務的滿意度，就要不斷創新公共文化數字化建設。大數據時代，基層文化資源不斷豐富，但由于基層公共文化服務的創新意識和創新能力不足，未能充分利用大數據來輔助相關部門作出科學決策，未能開發新的文化產品，無法滿足群眾對多元文化的需求，導致基層公共文化數字化發展速度緩慢。[5]

（三）資金投入不足

制約基層公共文化數字化建設的主要因素是資金投入不足，各地對基層公共文化建設資金投入的多少取決于當地的經濟發展水平，經濟越發達的地區，大眾對公共文化服務的需求越大，政府就會加大資金投入。但是，由于多數基層政府財政能力有限，對公共文化建設的資金投入較少，無法滿足公共文化服務數字化建設的資金需求。根據相關數據統計，2021年，全國財政總支出為24.63萬億元，其中教育支出3.76萬億元，衛生健康支出為1.92萬億元，公共文化服務體系建設支出230.3億元，公共文化服務體系建設支出占財政總支出的比重為0.09％，公共文化服務體系建設經費投入嚴重不足。[6]當前，我國多數地區的發展重點依舊是以經濟建設為主，對基層公共文化數字化建設資金投入有限，使得基層公共文化數字化建設舉步維艱。

（四）專業人才缺乏

任何行業的發展都離不開專業人才的支撐，近年來，我國雖然大力支持發展公共文化服務體系建設，鼓勵培養專業的人才隊伍，但是基層公共文化數字化服務管理人員以及專業技術人員仍然缺乏。目前，大多數基層公共文化服務人員是由相關部門招聘的事業編制人員，人員數量有限且招聘時并沒有專業限制，導致專業技術人才缺乏。大數據時代，信息化專業技術人才是促進基層公共文化數字化發展的核心力量，由于當前我國基層公共文化數字化發展仍處于初級階段，信息化專業人員的缺乏導致基層公共文化數字化建設水平較低，無法順利進行公共文化資源的數據處理、數據分析、數據挖掘以及數據整合等工作，因此無法滿足群眾對公共文化數字化的需求。另外，基層待遇較低等原因也是導致人才缺乏的直接因素，專業人才有限直接影響了基層公共文化服務數字化水平。

四、推進基層公共文化服務數字化建設的策略

（一）加強對大數據技術的應用

傳統的公共文化服務理念已不能滿足信息時代的發展要求，因此，應充分運用大數據技術實現基層公共文化數字化創新，革新傳統的服務理念。一方面，各地要改變傳統的公共文化服務理念，例如，在文化資源供給方面，可以依托大數據為群眾提供多元化、個性化的文化資源，滿足不同人群的文化需求。在文化資源傳播方面，可以依托大數據技術開發專業的閱讀軟件，像電子閱覽室、數字圖書館等，使群眾隨時隨地可以查找資料。[7]另一方面，各地要充分重視并支持和鼓勵基層公共文化數字化發展，以滿足當前人民群眾的精神文化需求為工作目標，依托大數據整合各類文化資源，分析大眾的文化需求，為大眾提供精準服務，從而不斷提高基層公共文化服務品質。

（二）加強大數據共享平臺的開發建設

開發建設基層公共文化數字化服務共享平臺的關鍵是大數據的存儲、挖掘以及分析功能，利用大數據收集整合大量的文化素材和文化資源，滿足共享平臺建設的文化資源儲備，滿足基層群眾的不同需求。[8]一方面，通過建設基層公共文化數字化服務共享平臺，可以為基層群眾提供一站式的公共文化服務，共享平臺的建設既可以實現對基層公共文化服務工作的智能管理，又能滿足不同學歷、不同年齡、不同職業以及不同地區的文化需求，提升基層公共文化數字化水平。另一方面，通過基層公共文化共享平臺利用大數據分析技術可以準確掌握基層群眾的文化需求，也可以通過共享平臺收集基層群眾的意見和建議，通過大數據分析，共享平臺會根據用戶的歷史瀏覽和搜索數據向用戶自動推送他們感興趣的文化信息，從而實現精準服務，提高基層公共文化數字化服務質量。

（三）加強對大數據決策系統的應用

大數據時代，通過對數據的挖掘和分析功能的應用可以輔助基層相關部門作出相關的決策，依托數據事實作出的決策更加科學、實用。同時，利用大數據實現基層公共文化服務數字化，可以加強基層相關部門與群眾的交流互動，有利于了解大眾需求，從而作出有力決策。一方面，根據基層公共文化數字化工作的需要，基于大數據建立決策系統，通過整理、分析基層公共文化數字化服務信息數據，了解基層群眾需求，從而做出科學決策，為基層公共文化數字化發展進程指明方向。[9]另一方面，面對海量的公共文化數據信息，通過大數據系統應用可以收集分析基層群眾的文化需求，為相關部門決策提供準確的信息支撐，各項決策均以滿足大眾的文化需求為目標，可以大大提高公共文化服務的群眾滿意度，提升決策服務效能。

（四）加強對大數據專業人才隊伍的建設

影響基層公共文化數字化發展的主要因素之一就是人才，引進和培養專業技術人才是提升基層公共文化數字化服務的關鍵。首先，要加強培養數字化專業技術人才和管理人員，可以通過與高校合作的方式，共同培養精通數字化管理、人工智能以及編程的信息專業技術人才，可以充分利用大數據的存儲、管理、分析等技術，了解大眾需求，為大眾提供高效、便捷的基層公共文化數字化服務。[10]其次，由于大數據應用技術在不斷更新，所以相關部門還要定期組織專業技術培訓和交流學習活動，定期考核，確保每一位工作人員成為既擅長大數據技術又懂管理的復合型人才，不斷提高工作人員的綜合素質，為基層公共文化數字化發展提供人才支撐。最后，有關部門可以適當提高數字化專業技術人才的福利待遇，留住人才。

五、結語

大數據時代的到來，促進了數字信息化與文化的融合發展，改變了傳統的文化傳播方式，群眾對公共文化服務有了更高的要求，傳統的基層公共文化服務已不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，因此，公共文化服務必須基于大數據進行數字化建設。但當前我國的基層公共文化數字化建設水平相對較低，各地區重視程度不足、發展不平衡、資金有限以及人才不足等突出問題影響了基層公共文化數字化服務水平，各地區要充分運用大數據技術促進基層公共文化數字化發展，找準方向和發展路徑，實現基層公共文化服務數字化高質量發展。

作者:楊宗生 單位:甘肅省文化館