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摘要：作為一個農業大國，我國的發展離不開農村的支持。近年來，農村經濟發展的滯后對社會經濟的制約影響越來越明顯，農村的公共管理受到了廣泛關注。其中法制化作為農村公共管理發展的基礎，是促進農村公共管理發展的重要途徑。然而在農村公共管理法制化的進程中，依舊出現了許多很不樂觀的現象。本文通過從農村公共管理的定義及重要性出發，對農村公共管理普法存在的問題進行了簡要分析，并提出了一些解決對策。

關鍵詞：農村；公共管理；普法“普法下鄉”

很早就成為了我國法制宣傳教育的主題，在農村深入普及法律知識，提高全民法律意識和法律素質，才能快速推進農村公共管理的發展，這也是促進農村教育、經濟、文化快速發展的有效途徑，只有全民參與，自主參與，才會有更好的成效。

1農村公共管理普法的定義

農村公共管理是指對農村的一些公共事務進行管理，例如：不斷加強農村公共設施建設、發展義務教育、養老保險等公共事業。農村公共管理普法是指在農村深入普及法律知識，進而不斷加強農民的法律意識，讓農民懂法、守法，學會用法律知識維護自身的合法權益，從而促進農村經濟穩定發展，改善農村生活條件，進一步加快農村公共管理的發展[1]。

2農村公共管理普法的重要性

在我國，農業比重大，農村人口占我國總人口的絕大部分，因此改進公共管理是農村工作的當務之急，法制化是公共管理改革的必然要求。一句話，農村公共管理普法是農村公共管理發展的迫切需要，是農村經濟和教育發展的首要保障，也是農民的迫切要求[2]。所以說，農村公共管理對農村的發展以及對國家的發展都是非常重要的。

3農村公共管理存在的問題

3.1村民自身原因

一方面是村民對普法思想認識不足，重視程度不高，長時間受到封建思想觀念的束縛，深信權大于法，不到迫不得已絕不會向法律尋求幫助，這也限制了農村公共管理法制的發展，也使普法的進行效率很低。另一方面，村干部自身文化素養和思想道德素質不夠高，對農村公共管理普法的理解不深，在普法宣傳方面投入不大，普法過程中對普法人員要求不嚴，普法的起點不高，有時候還幼稚的覺得如果村民懂法會給自己帶來麻煩，進一步讓村民對法律心生無奈[3]。

3.2普法機構原因

1）農村普法覆蓋不全面，存有死角盲點。農村的普法僅限在開會時學習或者村委會辦宣傳欄，但是他們忽略的問題是，村民每天為著生活奔波，很少有人自覺去看，所以說村民沒機會接受法制教育。2）普法力量不足，形式單一。因為司法所人員少，所以很多時候他們疲于應付，又因為自身文化素質的限制，農村普法大多采取貼橫幅，寫標語，宣傳櫥窗，黑板報，法制講座等，很多村民接受教育少，有些看不懂，心有余而力不足。3）執法水平不高，普法與執法脫節。經過長期以來農村公共管理普法的進行，鄉村干部執法觀念不強，沒有依法辦事，久而久之，那些法制成為了他們眼中治理老百姓的手段，村民的合法權益得不到維護，只能忍氣吞聲，但是村干部的威信也是不斷地降低。這一系列的問題的存在，導致農村公共管理普法進程停滯不前。

4改善農村公共管理普法現狀的對策分析

4.1村民自身方面

村民自身應該擺脫封建傳統觀念的束縛，在閑余之時主動地去學習法律知識，接受法制教育，能夠做到懂法、守法，不斷地提升自身法律意識和法律素質，學會使用法律知識維護自身的合法權益。配合村干部的工作，監督政府的執法工作，致力于發展農村公共管理，建設美好和諧的農村環境。

4.2村干部方面

村干部的職責就是以身作則，深入的學習法律知識，不斷提升自身文化素養，公平公正的處理農村事務，依法行政，依法辦事，加大農村法制宣傳力度，全身心的投入到普法工作中，爭取達到全村人人懂法，人人守法。不斷的完善農村公共管理方面的法律法規，加快農村公共管理發展的步伐，為著公共利益的最大化奮斗[4]。

4.3政府機構方面

政府機構，認真落實一些法制制度，監督村干部的工作。提高農村教育發展水平，認真落實義務教育制度，保證不落下一個孩子；不斷提高農村扶貧開發水平，爭取一起富裕，不落下任何一個貧困的家庭；大力發展農村公共交通的發展，調動大家的積極參與性；不斷投入農村基礎設施建設，改善農民生活……這一系列工作，旨在提高農民生活條件，讓農民相信政府，從而相信法律，共同為農村公共管理發展出力。

5結束語

總之，農村公共管理普法工作，并不是一蹴而就，普法之路途仍然遙遠。不管是村民、村干部還是普法機構，只有做好自己該做的事，承擔該承擔的責任，履行該履行的義務，提高自己的素質，以人為本，徹底落實普法治理工作，才能更進一步的強化公共管理制度，實現人民的期望，改善農村生活條件，促進農村公共管理的不斷發展。

參考文獻：

[1]何愛梅.當前全面推進依法治國原因和途徑的探析———以十八屆四中全會為背景[J].南方論刊，2015(1)：4-6+9.

[2]李培秀.基于全面推進依法治國視野下對“小官巨腐”的思考[J].中國社會科學研究論叢，2014(1)：79-82.

[3]王捷.農村基層政府依法行政運行機制的困境與破解[J].遼寧工業大學學報(社會科學版)，2015，17(6)：12-15.

[4]趙金和.農村普法教育存在的不足及其對策探討[J].法制與經濟(下旬)，2012(12)：109-110

作者：王錦 單位：沈陽師范大學