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【摘要】公共管理在推動社會經濟發展、維護社會安全穩定、調節社會矛盾中起著重要的作用，有效的公共管理，有利于公共福利和公共利益的實現，網絡傳媒的出現，給公共管理工作既帶來了機遇也帶來了挑戰，本文就網絡傳媒在公共管理中的作用與影響做了相關分析。

【關鍵詞】網絡傳媒；公共管理；作用；影響；監督

隨著社會的進步與發展，社會各種供需矛盾隨之出現，迫切需要政府強化公共管理工作。公共管理的目的是解決社會公共問題、調節社會矛盾、促進社會公共資源的高效利用與優化，進而實現公共利益，而公共管理工作受多種因素的影響，往往使其職能和目標難以實現，不利于社會的穩定發展。網絡傳媒為公共管理監督提供了重要手段，與此同時，網絡傳媒的弊端也給公共管理工作帶來不利的影響，增加了公共管理工作的難度，因此政府在利用網絡傳媒監督公共管理工作時，要認識到網絡傳媒的弊端，有針對性地開展公共管理工作。

一、網絡傳媒與公共管理

網絡傳媒是依靠網絡傳播信息的一種形式，它的出現具有一定的必然性，在社會發展進程中發揮著較大的作用：從傳播手段看，網絡傳媒具備圖片、文字、視頻、音頻等多種傳播形式，較比傳統的信息傳播方式，優勢更突出；從信息傳播時空上看，網絡傳媒打破了時空上的限制；從受眾方面看，網絡傳媒的受眾面更廣泛，傳播速度更快，信息傳播更便捷、自由，較好地滿足了受眾的需要。公共管理是對公共事業的管理，是政府行政管理的重要職能，在維護社會穩定、推動社會經濟健康發展中起著重要的作用。公共管理面對的社會問題是廣泛的，包括文化、教育、公共衛生、公共設施等，促進公共事業穩定發展，一直是政府公共管理工作的重中之重。在公共管理工作中，信息是公共管理工作的依據，公共管理工作戰略與決策的制定都是建立在信息的基礎上，從中了解公共事業的發展狀況，找出公共事業中存在的問題，并根據這些問題提出針對性的策略，以解決公共事業中存在的問題。

二、網絡傳媒在公共管理中的作用及影響

在公共管理中，網絡傳媒的作用是巨大的。以網絡傳媒為手段，可以廣泛地收集相關信息，進而提高公共管理決策制定的效率，同時網絡傳媒的傳播速度快，有利于公共管理決策的高效實行，但是網絡傳播自由性大，往往會給公共管理工作造成較大的困擾。

（一）網絡傳媒在公共管理中的作用

1.有利于公共管理政策的制定政治的重要職能之一就是公共管理，其目的就是通過社會公共資源的調節與配置，實現公共利益，促進社會的和諧與穩定發展。隨著社會的快速發展，社會各種公共矛盾隨之產生，這些矛盾給社會安全、和諧、穩定發展造成困擾，有賴于政府制定科學、完善的公共管理政策，而公共管理政策的制定是建立在公共信息的基礎上，網絡傳媒拓寬了公共管理信息的獲取渠道。以網絡傳媒為載體，政府必須廣泛收集與公共管理工作相關的信息，從而確定公共管理政策目標。[1]同時，借助網絡傳媒，民眾可以發表自己的意見和建議，將自己的心聲傳遞給政府，進而提高公共管理政策的科學性、民主性。2.有利于公共管理政策的高效執行在公共管理中，公共管理政策制定后就需要執行下去，但會出現各種問題。如有的部門、有的工作人員會借助職位的便利謀取私利，貪贓枉法，沒有嚴格按照公共管理政策的要求履行職責，影響到公共管理職能的發揮。網.5NewsDissemination新聞傳播業界探討絡傳媒有著良好的監督作用，能夠提高公共管理工作的效率，使公共管理工作處于人民群眾的監督之下，能夠有效地規范和約束公共管理部門的行為，促使公共管理部門按照相關要求執行政策，履行應盡的職責和義務，從而促進公共管理工作的高效開展。

（二）網絡傳媒對公共管理的影響

1.網絡傳媒的自由性給公共管理造成的沖擊雖然網絡傳媒在公共管理中具有良好的新聞監督作用，但是網絡傳播的自由性使得公共管理工作的難度有所增加。對于政府而言，在利用網絡傳媒收集信息的同時，極有可能收集到一些不真實的信息，一旦被納入公共管理決策中，就會影響到公共管理決策的科學性，削弱政府在民眾心中的形象，不利于社會的穩定發展。而且，政府部門借助網絡宣傳公共管理政策的時候，很容易受到不法分子的攻擊，惡化網絡傳播環境，影響民眾的認同感。2.網絡傳媒保護不足影響了其公共管理監督的效能網絡傳媒作為一種有效的監督手段，可以對公共管理工作進行有效的監督，然而目前我國的網絡傳媒環境還存在許多漏洞，與網絡監督相關的法律法規還不夠完善，對網絡傳媒的保護一直處于缺失狀態。[3]如，由于網絡傳媒不完善，舉報人猶豫不定、擔驚受怕，不敢將事實的真相揭示出來，害怕受到報復。

三、公共管理中有效發揮網絡傳媒作用的策略

（一）提高公共管理工作的透明度

政府在開展公共管理工作中，要適當提高公共管理工作的透明性，讓網絡傳媒能夠參與到公共管理工作中來，從而方便網絡傳媒有針對性地行使監督職能。

（二）完善法律法規

網絡傳媒在公共管理中監督作用的發揮，有賴于法律法規的保障，也是約束和規范網絡傳媒行為的重要依據。基于我國公共管理工作的需要，政府應當加快網絡傳媒監督相關法律法規的建設，同時要明確網絡傳媒的職責和義務，并加大法律的執行力度，對故意損害、威脅他人的行為給予嚴厲打擊。

（三）積極推行新聞發言人制度

新聞發言人制度是在一定時間內就某項重大新聞或政策舉行新聞會，表明自己立場的一種新聞制度。[6]新聞發言人制度有利于及時向民眾通報相關重要信息，保證民眾的知情權。現階段，新聞發言人制度的推進力度不強，要促進網絡傳媒監督作用的發揮，就必須完善新聞發言人制度，建立統一的信息平臺，及時將相關信息傳遞給民眾，在輿論引導中把握主導權。

（四）優化網絡傳媒監督環境

良好的新聞監管環境是網絡傳媒監督有效運行的保障。過去，由于公共管理缺乏媒體監管環境，網絡傳媒監督存在諸多障礙，要想有效發揮網絡傳媒的監督作用，就要提高公共管理的水平和效能。[7]一方面，依靠法律的力量約束和規范網絡傳媒；另一方面，使其自覺接受人民群眾的監督。

結語

綜上，網絡傳媒在公共管理中的作用是巨大的，以網絡傳媒為手段，可以提高公共管理工作的效率，促進公共管理政策的高效執行，進而促進公共管理目標的實現。由于目前網絡傳媒環境還不夠完善，網絡傳媒的監督作用得不到有效發揮，這在一定程度上增加了公共管理難度，要想高效發揮網絡傳媒在公共管理中的監管作用，就必須結合當前網絡傳媒形勢，完善相關法律法規，健全網絡傳媒監督環境，提高公共管理的透明性，促進公共管理工作的高效開展，更好地服務社會公共事業的發展。

參考文獻：

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[6]康偉,陳茜,陳波.公共管理研究領域中的社會網絡分析[J].公共行政評論,2014,7(06):129-151+166.

[7]邱國榮.公共管理中的媒體作用和政策分析[J].當代電視,2009(01):42-43.

作者:趙祎婧 單位:復旦大學