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摘要：預算管理是控制企業成本的有效途徑，防止出現資源浪費的問題，以加快企業的健康發展。進入到新時期以來，國企面臨新的挑戰和機遇，必須加強對預算管理的重視，以提高企業的整體管理水平，消除發展過程中的阻礙。全面預算管理理念的提出，為實踐工作指明了方向和道路，在優化國企組織結構方面發揮著關鍵作用。本文將對全面預算管理在國企發展中應用的重要性進行分析，提出當前工作面臨的問題，探索全面預算管理在國企發展中的有效應用策略。

關鍵詞：全面預算管理；國企發展；應用

全面預算管理已經成為現代化企業中的主要管理方式，有助于各類資源的優化配置與利用，使資源價值得到充分體現，滿足經營生產工作需求。國企在新時展中面臨的競爭壓力在增大，實施全面預算管理可以明確資金使用狀況，為各項經濟活動的實施提供依據，這也是增強內部控制力度的有效途徑，提高了企業的整體競爭力。然而，在實施全面預算管理的過程中仍舊存在諸多因素的限制，導致其作用發揮受到限制。為此，應該結合國企的發展現狀及未來需求，加快全面預算管理體系的建設，對當前工作中存在的問題進行全面排查與優化，順應改革潮流，為國企創造良好的發展環境，提高內部控制力度。全面預算管理涉及的內容繁雜，應該加強對各個工作要點的控制，提升管理水平。

一、全面預算管理在國企發展中應用的重要性

國企的經營利潤會體現在會計信息當中，只有實施全面預算管理，才能保障會計信息質量的可靠性，為企業的經營發展提供參考依據。全面預算管理增強了國企的平衡能力，有助于避免在管理中出現盲目性和隨意性等問題，從而確保經營活動的順利開展。全面預算管理需要綜合考量企業的資金、人力和信息等要素，只有合理預測市場發展趨勢及企業未來發展需求，才能增強自身的適應性。通過不同部門之間的有效協調，以加強對各個管理環節的有效控制［1］。此外，國企的戰略能力也會由于全面預算管理的實施而得到增強，可以使資源得到更加高效的利用。明確預算影響因素，根據實際情況及時調整企業的發展目標，實現對風險的控制。

二、全面預算管理在國企發展中應用的問題

首先，在全面預算管理中存在重視程度較低的問題。在管理體制的改革當中，先進管理方法和經驗逐步得到應用，加快了企業的轉型升級，全面預算管理也成為國企管理的重點。但是，由于缺乏對全面預算管理的深刻認知，導致其在執行過程中存在形式化問題，無法發揮其關鍵性作用。缺乏對其內在和外在影響因素的綜合分析，僅僅依靠財務部門的力量無法取得良好的工作成效。其次，在全面預算管理中存在與戰略目標脫節的現象［2］。未能對企業戰略目標進行全面分析，導致管理工作的出發點和落腳點不夠明確，無法適應當前瞬息萬變的市場環境，其實效性較低。最后，在全面預算管理中還存在編制方式單一的問題。在工作當中缺乏信息化手段，無法保障信息收集的全面性與精確性，導致編制方案存在諸多不合理之處。在信息化建設中的投入力度不足，無法達到事前、事中和事后控制的有效協同。

三、全面預算管理在國企發展中的有效應用策略

（一）提高重視程度全面預算管理涉及國企多個部門及人員，因此應該提高全體員工的重視程度，以增強內部控制效果，實現人力、物力和財力資源的高效化利用。強化管理人員的全面預算意識，使其在工作當中能夠嚴格要求自己，適應國企發展需求，發揮預算管理的職能特點。這不僅是管理人員的事情，更需要全體員工的共同參與，形成全面預算管理的良好局面與氛圍。管理人員應該意識到自身工作之于國企發展的現實意義，對當前全面預算管理的現狀及問題進行總結與分析，明確崗位職責及義務，避免由于權責不清引起的問題。增進各個部門之間的有效協同，真正保障全面預算管理的透明化與公開性，使工作人員能夠各司其職［3］。注重在全面預算管理中的全員參與性，加強對工作要求及規章制度的全面宣傳，通過宣傳教育的方式強化管理意識。注重對國企發展現狀的考量，使全面預算管理能夠與生產經營實踐工作結合在一起，加快國企戰略目標的實現。

（二）明確預算目標目標是行動的指引，只有在明確的管理目標下，才能使全面預算管理工作有條不紊地持續推進，為國企創造良好的價值與效益，這也是預算編制的首要前提。非財務目標和財務目標，是當前國企預算目標的主要組成，前者包括了國企創新能力和持續發展等，后者則包括了資產收益率和利潤等等。在確定國企預算目標時，應該嚴格遵循市場化原則，加強對當前市場情況的全面調查與分析，尤其是要從勞務成本和產品成本等方面予以綜合考量，確保資金成本符合當前及未來發展需求。對企業資產盈利能力進行深度挖掘，實現對發展風險的控制。在制定總體目標的基礎上，還要結合國企性質和經營現狀進行分解和細化，在執行當中加快全面預算管理目標的實現［4］。以銷售預算為重點，明確市場價格及變動情況，分析約束因素對國企發展的影響特點，及時修正分解目標。投資風險應該得到全面管控，避免在全面預算管理中出現盲目性的問題。

（三）健全管理機制全面預算管理不是一時性工作，需要滲透在國企發展的整個進程當中，因此在實踐中應該以長效管理機制的構建作為重點，提升整體管理水平，確保在各個階段都能起到有效的作用。對國企管理組織機構加以優化，在預算執行當中更具實效性，防止出現流于形式化的問題。在預算管理組織機構的建設當中，應該明確管理、決策和執行等各個環節的要點，增進彼此協同性的同時，要確保其獨立性，防止出現違法違規行為。為了能夠加強對管理過程的監督，應該制定全面預算考核機制，在績效評價當中明確考核制度的重要地位，保障考核標準及流程的公開性和透明性，防止員工產生不平衡心理。對國企預算的執行過程進行全面監督管理，促進執行力的增強，加快管理目標的實現［5］。同時，還應該加強獎懲機制的構建與完善，針對工作表現積極、為企業創造良好效益的員工，則應該進行獎勵；對于工作態度不認真、未能履行崗位職責的員工，則應該進行適當懲罰，增強其工作積極性與主動性。

（四）完善管理體系預算管理體系的建設，是確保全面預算管理工作能夠高效化開展的關鍵，能夠使預算編制方法更加符合國企的經營需求。全面預算管理需要多個部門之間的有效協同，單純依靠某一個部門的力量難以完成管理目標，應該強化各個部門之間的溝通合作，形成強大的合力，在實踐中落實全面預算管理的要求。以國企經營生產的成本費用為重點實施全面預算管理，尤其是彈性預算法的運用，可以為變化較大的項目提供依據，保障預算編制方法的多元性。在全面預算管理體系的構建當中，應該嚴格遵循全局性原則，從財務預算和業務預算兩方面入手實施管理。在業務預算管理當中，應該明確特殊業務預算和基本業務預算的特點，前者包括了固定資產投資預算等，后者包括了直接工作預算、銷售預算、期間費用預算和生產預算等。國企的經營成果和財務狀況，則充分反映在財務預算當中，比如預計損益表和預計資產負債表等，是促進資金管理水平提升的關鍵［6］。同時，在全面預算管理當中還要遵循系統性原則。對預算執行的影響因素進行全面總結與分析，從而使全面預算管理形成一個有機的體系。

（五）實施信息化建設信息化建設是現代化企業發展中的必經之路，也是加快國企改革進程的關鍵推動力。在信息時代，傳統工作模式逐漸被打破，尤其是信息技術在傳統行業中的融合度逐漸提升，減輕了人力負擔，實現各類信息的整合利用，有助于為國企創造更大的價值。在全面預算管理中，應該以信息化建設作為重點，使其融入國企工作的每一個環節當中。全面預算管理涉及的內容較多，因此信息量更大且數據類型繁雜，只有通過信息化建設才能切實提升工作效率。為此，國企應該加大在信息技術及先進設備上的投入力度，加快信息管理平臺的構建，在信息共享當中推進全面預算管理。對當前財務軟件進行升級和優化，使其更加符合國企的工作需求，確保在編制預算時更具精確性［7］。運用大數據技術和云計算技術等構建信息平臺，滿足企業在數據兼容和業財融合中的要求。運用信息化手段對企業相關信息進行收集與整理，并對數據庫加以不斷優化和完善。

（六）提升人員素養相較于傳統工作模式而言，在全面預算管理中需要管理人員掌握更多的專業知識與技能，才能達到事半功倍的效果。根據不同崗位工作性質及特點，制定符合實際需求的專業培訓計劃，使工作人員的綜合素養得到提升，適應當前工作要求。對各個部門的工作加以全面了解，從經濟學、管理學等方面入手實施培訓，構建一支專業素質過硬的工作隊伍，加強對當前預算管理工作體系的優化。注重對預算管理人員的職業道德教育，使其在工作當中嚴格遵循國企制度及法律法規，防止由于操作不當給國企帶來的損失，以確保各個環節的規范性與透明性。為了增強當前預算管理工作隊伍的活力，還應該吸納更多高素質的人才，改善當前人才隊伍結構。在人才招聘當中，應該對其綜合素養予以全面考察，尤其是要符合企業信息化建設的要求，能夠運用先進技術手段開展全面預算管理工作。

四、結語

在國企發展當中實施全面預算管理，是時展的必然要求，也是加快國企改革進程的關鍵途徑，有助于促進資源的高效化利用，增強國企整體實力。但是，由于重視程度不足、缺乏與戰略目標的銜接和編制方法單一等問題的限制，也會導致全面預算管理的推進遇到阻礙。為此，應該通過提高重視程度、明確預算目標、健全管理機制、完善管理體系、實施信息化建設和提升人員素養等途徑，有效發揮全面預算管理的作用，使國企在發展中提升自身活力，降低經濟活動中的風險。

參考文獻

［1］李靜.全面預算管理在國企發展過程中的常見問題及解決對策［J］.時代金融，2020（20）.

［2］劉姝宏.國企實施全面預算管理存在的問題及對策［J］.財會學習，2019（31）.

［3］趙靜.國企全面預算管理存在的問題及措施分析［J］.商訊，2019（29）.

［4］王雪晶.國企全面預算管理存在的問題及措施分析［J］.商場現代化，2019（7）.

［5］黃瑞.全面預算管理在國企中存在的問題及對策研究［J］.環渤海經濟瞭望，2019（1）.

［6］吳小蕾.淺談全面預算管理在國企發展過程中的常見問題及解決對策［J］.金融經濟，2018（14）.

［7］王麗敏.全面預算管理在國企發展過程中的常見問題及解決對策［J］.企業改革與管理，2018（14）.

作者：張達欣 單位：國藥集團廣東環球制藥有限公司