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摘要：在當前的市場中，隨著經濟水平的不斷提高，工程建設企業發展規模不斷向更高水平邁進，企業之間的競爭態勢不斷加劇。作為工程監理企業，在這種態勢下推行全面預算管理具有極為重要的作用。全面預算管理的進行，能夠增強企業內部管理水平的提高，還能增強企業的綜合競爭力，使得企業在激烈競爭中獲得更為長遠的發展。本文主要總結工程監理企業公司實施全面預算管理的內涵、表現特征、問題及解決措施，為工程監理企業實施全面預算管理提出一些建議。

關鍵詞：工程監理；全面預算管理；管理手段

1引言

實行預算管理對于工程監理企業而言，無疑具有十分重要的意義，從企業整體層面來看，能夠用對于企業未來發展規劃做出部署，為企業上層對于當前及未來制定合理計劃提供針對性的建議，幫助企業對自身經營發展的業績給予科學評價。因此，對于工程監理企業來說，在內部經營管理中實施全面預算管理無疑是一件十分重要的事情，關系到企業未來的發展規劃與戰略，決定企業能否實現今后的發展目標，實現自身基業長青。

2全面預算管理內容及特點

2.1全面預算管理的內容

全面預算囊括一系列預算方面的知識，包括業務預算、資本預算、籌資預算、財務預算四大方面的內容，按照預算管理流程為預算編制、預算執行、預算調控、預算考評。作為工程監理企業，全面預算管理指的是，要根據企業自身經營發展實際，對于未來發展規劃及戰略做出部署，對于企業上下各個部門的收支進行合理的協調與考核，制定資源分配標準及規則。全面預算管理的目的在于，促進企業內部經營管理活動更為有序、高效地進行，推動企業取得更好的經營效益，使得自身發展獲得更長遠的進步。

2.2監理企業全面預算管理特點

監理企業指的是，獲得“營業執照”、建設部頒發的監理單位資質證書，對于工程建設企業進行科學、客觀、有效的建議，保證自身作為第三方機構，與工程建設企業不存在隸屬及危害關系。監理企業的全面預算管理一般以量化指標為主，衡量實際運行過程中的經濟效益，對于經營活動進行合理規劃與協調。

3監理企業全面預算管理的不足之處

3.1預算管理不完善、不健全

部分監理企業在進行預算中，對于編制、執行控制、考核分析、績效考核、相關獎懲等方面沒有做出清晰的目標判定與衡量標準，過多注重于對績效的考核，沒能根據各個項目的實際情況，科學合理的衡量項目人員的工作成果，很難貼近現實情況。同時，經營預算、資本預算、籌資預算、財務預算等方面預算不夠清晰可衡量，沒有與之配套的完善的預算管理制度，也就出現了預算管理不完善、不健全的問題。

3.2預算執行不健全

在預算管理實際運行過程中，出于部分項目負責人自身眼界及視野問題，對于成本預算的重要性認識存在偏差，在成本控制上不能很好地發揮作用。除此之外，在項目各項開支上，不能及時跟進，根據各項反饋調整支出經費，使得項目支出超于預算，事后沒有進行補救措施。工程監理企業的管理相對失范，沒有做到成熟、規范、有序運轉，相反卻處于分散化的各自執行階段。各個部門的各自為政，使得公司很難從頂層加以整合推動，加大了協調溝通成本，不利于順利實施。

4監理公司企業全面預算管理相關措施

4.1轉變觀念，加強宣傳培訓

對于工程監理企業而言，需要轉變以往關于全面預算管理的錯誤想法，樹立科學、規范、合理的正確認識，要明白監理企業的預算管理在本質上，是更加高效科學的管理方法，能夠幫助企業優化自身管理，確保制定的戰略得到正確執行，確保企業在正確軌道上高速發展。全面預算管理需要公司最高層出面，進行頂層設計，制定相關戰略。全面預算管理牽涉公司上下各個部門，需要對多個部門進行協調，結合各部門實際情況，進行相關規劃。全面預算管理是要制定數套相關的預算方案，優中選優，在深入了解當前實際經營狀況前提下，對企業未來經營做出一定時間內的合理推斷，全面預算管理不等于財務收支計劃，嚴格來說預算管理包括財務計劃，但其地位和意義要遠遠大于財務計劃。作為工程監理企業，還是應該從根本上對全面預算管理形成正確認識，在公司上下開展宣傳培訓，推動企業各部門對此有清醒認識，有主動性、積極性開展執行工作，為全面預算管理工作創造充足的便利條件。

4.2明確責任，制定清晰標準

明確全面預算管理過程中相關責任劃分，關系到相關工作能否順利執行。對于監理企業而言，提供的監理服務是客戶的保障，要承擔客戶經營過程中的過失責任。在服務過程中，往往由于不當過失，使得監理企業需要承擔比原有更大的風險與責任，正是在此基礎上，需要對監理過程中各部分責任進行明確區分，責、權、利必須目標明確，劃分標準必須清晰可執行，而非存在含糊之處。各項獎懲措施要賞罰分明，公開透明，對于工作努力、認真、積極的員工要給予突出獎勵，要對于工作懈怠、落后、消極的員工給予嚴格懲罰，確保考核不打折扣，嚴格執行。

4.3建立標準，完善推行的方案體系

全面預算管理要想從管理理論落地到企業管理實踐當中，需要對企業的現實狀況進行認真細致地研究，結合企業發展的歷史，企業的管理特色，企業的文化特點，從企業管控模式入手，梳理和整合企業經營管理的點點滴滴，將眾多企業特色的內容抽絲剝繭，這樣才能設計出符合企業特點的方案體系，才能找到在企業推行全面預算最合適的方式。總之，全面預算工作的推行，既有專業問題，也有組織問題，既有人的問題，也有機制的問題，只有對問題進行客觀冷靜地預估，對體系進行仔細縝密的設計，鍥而不舍地緊盯工作目標，想方設法地解決難題，才能夠保證推行工作的順利開展，才能夠讓企業的管理水平更上層樓，才能夠讓企業的戰略目標有更強大的支撐。

參考文獻

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［3］鄒敏.工程監理行業的預算與成本控制管理［J］.財會學習,2017（5）.

作者:邸育花 單位:西安西北民航項目管理有限公司